2019年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以法治教育為先導，以制度建設為保障，以規范執法為抓手，圍繞“嚴格執法、公正司法、全民執法”的工作理念，立足本職，科學謀劃，勇于創新，不斷推動依法行政工作再上新臺階?，F將我局落實法治政府建設工作情況報告如下：
一、 依法行政工作開展法治政府情況
（一）加強領導，不斷夯實法治建設基礎
1、加強組織領導。構建了依法行政工作一把手總負責、分管領導親自抓、法制機構負責人具體落實的工作機制，明確局辦公室負責政策法規日常工作。同時，在局系統明確了局辦公室總牽頭，各股室、下屬單位支持配合的法治工作網絡構架，為我局法治工作開展提供組織保障。
2、抓好謀篇布局。為深入推進法治政府建設，努力營造有法必依、執法必嚴、違法必究的法治環境，不斷提高依法行政水平，我局制定了《縣城市管理和綜合執法局2019年普法工作要點》，從加強法治教育、夯實法治建設基礎、加強執法監督等方面，明確各項工作目標任務，并逐項推進，狠抓落實。
3、健全決策機制，提升決策能力。建立重大事項行政決策機制，凡是我局重大的行政決策必須經過局領導班子會議討論通過，并且嚴格按照相關行政決策程序進行，對專業性、技術性較強的重點工程項目組織專家、專業機構進行論證；規范合同、標書的審核制度，我局所有的合同和工程招投標標書均交由具有專業資質的機構進行制作；規范和完善決策制度，凡是我局的重要決策事項，均有專業人員參與，實行風險評估、依法民主決策，保證依法依規進行。
（二）落實措施，深入開展法治宣傳教育
1.領導干部學法到位。將加強法治教育列入年度工作要點，制定了《遂溪縣城市管理和綜合執法局依法行政工作計劃》，明確將領導干部學法守法用法作為法治宣傳教育的重點，建立了領導干部學法制度，由局領導帶頭，在班子會議、中心組學習、黨支部會等有關會議上開展學法交流， 2019年我局領導班子會議集中學法均在2次以上，局機關32名干部人均學法時間達到 80余學時，參加無紙化學法用法考試通過率達到 100%，平均分91分。
2.干部職工學法到位。嚴格落實機關干部學法機制，充分利用“國家工作人員學法用法及考試平臺”等媒介，開展法治學習活動，各下屬單位、股室負責人實現學法全覆蓋，人均學法時間達 80學時以上。2019年4月和5月，組織局機關及各下屬單位負責人和相關人員法制專題學習，深入學習法治政府建設及《城市管理條例》、《規劃法》等，突出學習實效。
3.執法人員學法到位。要求局系統所有執法人員必須參加法制學習培訓，2019年 4月至5月，集中學習城市管理相關法律法規，規范行政執法主體、規范行政執法人員、規范法律適用行為、規范執法流程、規范執法程序、規范自由裁量權行使、規范行政執法文書、規范申請執行行為、規范法制審核行為、規范行政執法信息公開制度、規范行政執法案卷等方面問題，對加強行政執法規范化建設進行了系統學習。尤其是2019年5月，我局組織機關人員14人到湛江市城市管理和綜合執法局進行學習交流，向市局學習城市管理和執法方面好的經驗做法，執法文書案件的規范化、標準化，執法車輛的管理使用情況等，提高我局執法人員行政執法能力。
（三）完善機制，規范程序，不斷加強行政執法監督
1.從嚴規范行政執法人員。按照“人崗對應”的原則，對我局執法人員資格進行了一次全面梳理，對不符合執法條件的單位、人員一律不予申辦執法證，并組織我局15名行政執法人員參加市司法局組織的行政執法證資格考試，對通過考試的人員按照規定申辦行政執法證，做到“持證上崗”開展執法活動。
2.從嚴規范執法信息公開。制定了《縣城市管理和綜合執法局關于加強監管執法信息公開工作實施方案》，積極向上報送執法信息公開情況，嚴格落實行政執法公示制度，對已發出的行政處罰決定書按照規定在政府有關政務網站上進行公開，充分實施行政執法信息公開制度。
3.從嚴規范執法案卷管理。一是切實加強執法案卷管理，將行政執法案卷審查管理貫穿于行政執法全過程，在立案、決定、處罰等程序中即時對行政處罰案卷資料進行審核把關，對發現的筆錄制作不規范、證據不全等問題立即要求整改到位，極大了提升了我局行政執法案卷質量。二是定期開展系統內執法案卷評查，對評查中發現的問題和不足，及時向被評查單位反饋意見，并督促要求限期整改到位。
（四）科學決策，突出重點，不斷提升依法行政能力
1.嚴格落實規范性文件管理制度。今年我局印發《行政規范性文件實施方案》，明確了任務，并全力抓好落實。一是嚴格界定審查范圍。認真對照《廣東省行政規范性文件管理辦法》規定，對現行規范性文件進行梳理區分，將事關公民、法人和其他組織切身利益的具有普遍約束力的文件全部納入合法性審查范圍。二是不斷完善審查制度。制定了《遂溪縣城市管理和綜合執法局行政規范性文件合法性審查制度》，遵循合法合理、權責一致、誠實信用、高效快捷和協調配合的原則，對規范性文件合法性審查的范圍、主體、方式、程序等事項進行了具體規定，為規范性文件合法性審查工作提供了制度保障。三是積極拓寬監督渠道。
2.嚴格推行權責清單制。一是組織人員，按照合法、合理、準確、必要的原則和“清單之外無權力”要求，對我局行政職責清單進行全面清理，梳理形成行政職權事項（其中：行政許可事項13項，行政處罰事項39項，行政征收事項3項，行政檢查事項3項，其他事項2項），并在縣人民政府網站上公布。二是對權責清單實施動態管理，結合工作實際，對發生變化的權責事項及時進行調整，確保及時、準確。
3.嚴格規范行政審批管理。對所有行政審批和服務事項，一律嚴格執行行政審批管理制度。同時，不斷簡化程序、提高效率，做到申請材料盡可能減少，審批環節盡可能簡化，辦理期限盡可能壓縮。對凡不需要現場踏勘、現場核驗等外勤服務事項，將其變更為“即辦件”，提高“即辦件”的占有率。
4.健全依法維權和化解矛盾糾紛機制。一是認真做好被復議案件答復工作。在案件答復過程中，我們仔細查閱相關法律、法規、文件，并主動與相關業務負責同志、分管領帶、委托法律顧問聯系商討，提供相關證據材料，依法依規進行回復，爭取獲得案件“勝訴”，并及時總結經驗以指導今后的工作。二是不斷健全信訪投訴處理機制，暢通信訪投訴渠道，嚴格依法依規辦理群眾投訴，2019年，共接收群眾反映問題35次，辦理群眾投訴的信訪案件12件，及時轉相關部門進行辦理，按時辦結率 100%。
5.不斷完善政府信息公開制度。圍繞縣城市政建設重點工作和群眾關心關注的問題，不斷加大行政執法、城市建設管理等方面信息公開力度。一是及時公布依法行政相關法律、法規、規章和規范性、政策性文件，宣傳推進依法行政工作動態，全面、及時展示法制建設的成果和在依法決策、公正執法、行政執法監督等方面的顯著成效。二是主動公開行政審批服務事項、行政服務事項辦事指南等相關信息，方便群眾咨詢辦理業務。
二、存在問題和不足
2019年，雖然在推進依法行政、建設法治城建方面采取了多種有效措施，取得了一定成績。相對于全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，我們的工作還存在一些問題和不足：
（一）由于城市執法管理是一項動態性、時效性的工作，存在復雜性和特殊性。例如對縣城的“六亂”整治，嚴格按執法流程開展執法活動，時間過長，導致效果較差。執法人員在嚴格執法和高效處理實際問題之間難以兼顧。
（二）開展行政執法的流程還不夠嚴謹，在實際的執法過程中部分執法行為未能完全履行執法程序。
（三）依法行政工作投入的經費不足。由于我局在城市管理方面擔負的工作職責比較多，各項開支較大。財政每年撥給我局的業務經費有限，在開展依法行政工作方面所投入的經費不多。
（四）隨著我縣城區范圍的不斷擴大，城市管理的范圍越來越大，尤其是機構改革后，我局承擔更多的城市管理職能，面對日益繁重的城市管理任務，我局城管工作人員只有70多名，人員嚴重不足，導致對一些鉆時間差的亂擺賣、占道經營等“六亂”現象以及違章建筑現象未能很好地實施監管和執法。
五是信息公開工作有待進一步加強。
三、下一步的工作計劃
（一）進一步加大法治宣傳教育力度。按照上級部門的部署，充分利用“ 12.4憲法和法制宣傳日”、無紙化學法用法考試、主題黨日集中學習等活動契機，多組織系統干部職工開展學法用法活動，提高行政執法水平和能力。
（二）進一步健全行政決策機制。凡涉及經濟社會發展大局和人民群眾切身利益的重大決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規定。充分發揮法律顧問在推進依法行政、建設法治城建中的作用，保障局屬各部門法治思維和法治方式履行職責，為城市管理和綜合執法的健康發展提供有力的法治保障。
（三）進一步加強行政執法監督。樹立服務型執法理念，推廣服務型行政執法。落實行政執法責任制，積極探索新的行政執法監督辦法，重點規范行政許可、行政處罰、行政檢查等執法行為，完善和落實行政執法投訴舉報制度，加強對不作為、濫作為的監督。確定重大行政執法決定的標準和范圍，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。加強行政執法隊伍建設，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執法人員業務素質。
（四）進一步完善信息公開制度。繼續圍繞城市管理和綜合執法重大決策和群眾關心事項，不斷提升政務公開工作水平。一是繼續加大政務公開工作力度，切實加強對新形勢下全面推進政務公開工作重要性的認識 , 創新工作方式方法，進一步整合政務公開工作資源，建立起適應全面推進政務公開工作的體制機制。二是從嚴開展督查工作，進一步完善政務公開督查機制，加大督查力度，對應公開事項實現督查全覆蓋，確保政務公開督查工作落到實處，不留死角。三是突出抓好重點事項公開，對群眾最迫切關注的城市管理、市容環衛、市政建設等事項，要進一步加大公開力度，確保信息公開及時、準確、有效。