實施史上最大規模退稅減稅，激發市場主體活力；堅持政府過“緊日子”，增加財政支出強度保障重點領域；專項債提前發力穩增長，債務風險防控不放松……2022年的“國家賬本”背后，收支增減之間，折射出財政政策穩增長的著力點和調控方向。

　　減稅費增活力

　　退稅減稅，是今年財政政策的一大亮點，也是今年預算報告中的關鍵詞。

　　根據安排，今年退稅減稅約2.5萬億元，規模為歷史之最，將惠及包括制造業、中小微企業、個體工商戶在內的全國上億市場主體。其中，留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。

　　“減稅降費是減企業之負、增民生之福、保發展之穩的關鍵之舉?！比珖f常委張連起表示，如何把涉及主體稅費種類、覆蓋所有市場主體、兼具多個時間跨度的一系列減稅降費“真金白銀”從“紙上”落到“賬上”，讓一攬子利好政策化為企業自信前行的發展良策，考量的是有關部門為納稅人紓困解難的初心、讓市場主體切實減負的決心和實打實兌現政策的細心。

　　從去年的1.1萬億元到今年的2.5萬億元，減稅降費規模在不斷變大，政策落實的時間也在不斷提前，不僅帶來助企紓困的真金白銀，也釋放出穩市場主體保就業的積極信號。

　　全國人大代表、廣東千色花化工有限公司董事長黃達昌表示，新一輪減稅降費政策將為保障經濟平穩運行提供有力支撐。在他看來，退稅資金直達企業，有利于盤活企業資金池，讓企業有更多現金流去應對市場環境的變化，提高企業抗風險能力。

　　“后續稅務總局還將根據新情況新需求不斷完善便民辦稅繳費舉措，進一步為市場主體紓困解難，持續優化稅收營商環境。”全國人大代表、國家稅務總局副局長趙靜表示。

　　減政府支出增重點投入

　　“過緊日子”已經連續多年出現在政府工作報告中?！肮澯迷Ｃ瘛毖永m了之前的主基調，意味著政府要用“緊日子”換取“好日子”，用“三公”經費的“減法”助力民生福祉的“加法”。

　　根據預算報告，今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。在連續多年嚴控中央部門支出基礎上，繼續壓減非剛性非重點項目支出，努力降低行政運行成本。

　　在全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝看來，前幾年大力壓減一般性支出是過緊日子的“初級版”，今年實施“預算改革年”行動，將開啟過緊日子的“升級版”。

　　更多財政資源騰出來將被用于改善基本民生和支持市場主體發展。為保障部門履職需要，教育、科技不納入壓減范圍。

　　與此同時，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%，為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持，使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

　　“中央財政進一步壓縮本級財政支出，騰出更大財力向基層傾斜，并要求擴大直達資金范圍，加快資金下沉速度，縮短轉移支付資金在途占壓，嚴防擠占挪用，確保更大規模的轉移支付直達基層，助企惠民，確保不出現財政風險和維護社會穩定?！敝袊斦A算績效專委會副主任委員張依群表示。

　　減債務風險增財政可持續

　　今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調，恢復到了2019年的水平。

　　赤字率下調，并不意味著財政支出強度減弱。財政部部長劉昆在十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上說，赤字率適當下調，是保持財政可持續的重要舉措。

　　如何拉動有效投資，地方政府專項債券是主要工具之一。根據安排，今年專項債規模3.65萬億元與去年持平?！暗胤秸畬ｍ梻廊痪S持高位，這成為最大的增量和亮點，將在下一步的穩增長中發揮重要作用?！本挢S金融研究院院長朱振鑫認為。

　　張連起表示，投資在結構上重視“兩新一重”，特別是新基建，發力不僅僅是穩當前，還可以立長遠；不僅僅改變投資的總量，更多的是改變投資結構；不僅僅提高投資效率，更注重投資的質量和效益。

　　地方債務風險防控仍不會松懈。財政部已經表示，今年對化債不實、新增隱性債務的要嚴肅問責，完善防范化解隱性債務風險長效機制。要加強部門協同監管，強化預算約束和政府投資項目管理。要按照既定部署，抓好低風險地區全域無隱性債務試點。

　　全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才認為，防范政府債務風險是硬紀律、硬杠杠，關系到財政穩定和政府信譽。湖北將進一步加強源頭管控，健全規范、安全、高效的政府融資舉債機制，實現債務限額與償債能力相匹配。