當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)崗位的重要來(lái)源，越來(lái)越多的勞動(dòng)者受益于新就業(yè)形態(tài)。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者人數(shù)增多，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益面臨著新情況新問(wèn)題。唯有不斷完善法律法規(guī)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提供良好保障，平衡好社會(huì)成本和社會(huì)收益，才能促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的重要作用。
目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然承壓，新就業(yè)形態(tài)充分發(fā)揮了“蓄水池”作用。據(jù)悉，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)已涉及零售、貿(mào)易、餐飲、物流、交通、醫(yī)療、教育等多個(gè)行業(yè)。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)職工總數(shù)4.02億人左右，其中新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%。一方面是新業(yè)態(tài)為勞動(dòng)者提供了更多營(yíng)生的選擇，但另一方面，隨著“蓄水池”體量增大，相關(guān)的職業(yè)傷害情況也不斷出現(xiàn)。相較于傳統(tǒng)行業(yè)，新就業(yè)形態(tài)所涉崗位、用人方式更加靈活，用人規(guī)模更加龐大，工作模式更加自由，人員管理更加松散，導(dǎo)致工傷認(rèn)定時(shí)，勞動(dòng)法相關(guān)保護(hù)條款的適用性成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)，也成為制約職業(yè)傷害保護(hù)的重要因素。但無(wú)論爭(zhēng)議在何處，分歧有多大，都不能成為對(duì)從業(yè)者保護(hù)的障礙。
完善相關(guān)制度提升職業(yè)傷害保護(hù)的質(zhì)量效率。近年來(lái)，我國(guó)大力支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，各地各部門陸續(xù)完善相關(guān)保障制度，圍繞實(shí)際判罰中爭(zhēng)論焦點(diǎn)予以明確：2021年，八部門出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2022年7月，北京、上海、江蘇等7省份啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，一些地方也以法規(guī)等方式對(duì)新業(yè)態(tài)用人鏈條中平臺(tái)、勞動(dòng)者、一級(jí)承包商、二級(jí)承包商等各方責(zé)任加以規(guī)范。現(xiàn)實(shí)中，部分地區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)依然較為寬泛，在具體案例處理時(shí)表現(xiàn)出考慮不夠細(xì)致，難以提供指導(dǎo)和服眾，致使一些案件賠償困難。職業(yè)傷害情況非常復(fù)雜，涉及從業(yè)者職業(yè)背景、導(dǎo)致受傷的原因、受傷實(shí)際傷情等，需要制定者對(duì)不同情形予以規(guī)定。唯有更細(xì)致到位地界定責(zé)任，才能防止判罰中推諉扯皮，讓判罰得到用人單位和個(gè)人的認(rèn)可，確保從業(yè)者更快更順利取得賠償。
平衡好社會(huì)成本和社會(huì)收益，讓保護(hù)更易持續(xù)、各方更加積極。新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工作性質(zhì)從過(guò)去的單位化、組織化勞動(dòng)，慢慢變成一種社會(huì)化勞動(dòng)。因此在考慮勞動(dòng)者保護(hù)時(shí)，應(yīng)置于全社會(huì)的視角予以考慮，包括提供保障的主體、社會(huì)的成本和收益等。既要保護(hù)好從業(yè)者的利益，也要避免設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)，更要避免職業(yè)傷害保護(hù)制約行業(yè)的健康發(fā)展。要讓全社會(huì)共同參與到對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的保護(hù)中，既不能讓新業(yè)態(tài)用人單位逃避擔(dān)責(zé)、避重就輕，也不可一味將全部責(zé)任都?jí)航o用人企業(yè)。要引導(dǎo)和監(jiān)督從業(yè)者合理合法獲得職業(yè)傷害賠償；要發(fā)揮職業(yè)傷害保險(xiǎn)的兜底保障作用，如采取浮動(dòng)費(fèi)率等方式確保其健康運(yùn)行；要理清在新業(yè)態(tài)從業(yè)人員傷害案件中，不同環(huán)節(jié)、不同群體的責(zé)任范圍，以提出更加合理更符合風(fēng)險(xiǎn)收益原則的責(zé)任要求等等。
為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者提供更加全面的保護(hù)已是社會(huì)、行業(yè)和從業(yè)者的共識(shí)，但讓共識(shí)成為一張有效保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)仍需各方勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。