中央經濟工作會議明確提出,明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。穩中求進、以進促穩、先立后破蘊含著穩與進、立與破的辯證關系,把握好這兩對辯證關系是做好明年經濟工作的關鍵。
新時代以來,“穩中求進”工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。此次會議進一步強調“以進促穩、先立后破”,則是在對國際國內環境面臨的形勢和挑戰進行戰略研究基礎上,提出的具有重大轉型意義的新要求,為鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長指明了方向、提供了遵循。
當前,我國經濟運行面臨國內外諸多矛盾相互交織的復雜局面。從國際形勢看,當今世界發展進入深度調整階段,外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。從國內形勢看,進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰,主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多,國內大循環存在堵點。明年要繼續鞏固和增強經濟向好態勢,仍面臨解決好非均衡復蘇以及來自總量和結構的雙重挑戰。在此背景下提出“穩中求進、以進促穩、先立后破”,具有重要的現實針對性。
辯證處理好穩與進的關系,堅持穩中求進、以進促穩。穩是主基調,是大局;進是方向,是目標。穩是進的基礎,進是穩的動能。堅持“穩中求進”要抓好抓實“穩”的基礎,堅決防止經濟增長滑出合理區間,為實現“進”的目標不斷創造更加有利的條件;堅持“以進促穩”要主動為“進”培育力量、把握方向、開辟道路,在關鍵領域有所突破,從而實現更加堅實、更有活力的“穩”,實現“穩”和“進”的良性互動。穩定的經濟社會環境是“進”的前提,經濟環境的“穩”也需要積極政策作為支撐,多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策,在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩中向好的基礎。強化宏觀政策逆周期和跨周期調節,意在兼顧熨平短期波動和化解中長期經濟發展的結構性問題,是“穩中求進”的政策取向,也是“以進促穩”的重要舉措。要深化重點領域改革,著力擴大國內需求,形成消費和投資相互促進的良性循環,擴大高水平對外開放,鞏固外貿外資基本盤。深入推進生態文明建設和綠色低碳發展,加快建設美麗中國,實現經濟穩中求進、以進促穩。
辯證處理好立與破的關系,堅持先立后破。立與破,也是做好經濟工作的重要方法論,這對于仍處于經濟恢復關鍵階段的我國尤為重要。我國在長期改革過程中形成的“摸著石頭過河”以及“漸進試點”等做法就是先立后破的范例。此前的“先立后破”主要是對某些具體行業、領域的要求。此次會議提出先立后破,意味著這一原則將從部分行業、部分領域上升到對經濟社會全局的更高要求。在具體的經濟工作中,應該“立”什么、“破”什么?我們要先把以科技創新為引領的新的經濟拉動能力立起來,舊的經濟發展方式、處于衰退階段的行業則是要“破”的部分,但在“破”的過程中要注意度的把握,在新動能尚未形成、新模式并未確立之前,不宜對改變舊動能、打破舊模式操之過急,要更加兼顧短期和中長期目標之間的協調性。在經濟工作的總體推進中,要提升新機制與新模式“立”的優先級,對“破”舊的工作和影響有所控制,在防范經濟失速風險的情況下推進高質量發展與結構性改革。
明年是中華人民共和國成立75周年,是實施“十四五”規劃的關鍵一年,做好經濟工作至關重要。我們要始終保持奮發有為的精神狀態,胸懷“國之大者”,主動擔當作為,努力在穩與進、立與破的過程中實現經濟社會發展各項目標任務,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。