根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（粵發(fā)改重點[2012]1095 號）、《湛江市發(fā)展和改革局重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作管理辦法》（湛發(fā)改重點〔2019〕489號）的有關規(guī)定，我公司負責對湛江市遂溪縣楊北農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目社會穩(wěn)定風險進行風險評估，現(xiàn)將評估信息情況進行公示，征詢公眾對該項目的意見。

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：湛江市遂溪縣楊北農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目

　　2、建設單位：湛江東輝投資有限公司

　　3、建設地址：項目擬建場址位于湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)與北坡鎮(zhèn)交界（田墩村）附近，項目集電線路桿塔基礎用地需依法辦理建設用地審批手續(xù)，涉及新增用地。

　　4、建設內(nèi)容及規(guī)模

　　本工程規(guī)模為100MWp，由60個1.746MWp子方陣組成，每個子方陣均由若干路太陽能電池組串并聯(lián)而成，每個1.746MWp 太陽能電池方陣由太陽能電池組、逆變設備，匯流設備及升壓設備構(gòu)成。

　　本工程推薦采用分塊發(fā)電、集中并網(wǎng)方案。電池組件采用單晶硅太陽能電池（440Wp）組件，共計227273塊。每個光伏大棚每跨支架88塊，8行11列，共4連跨，陣列采用固定式支架，組件最低點距地為2.2m，樁基間距及行間距不小于5m。本工程利用楊柑鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有項目的升壓站，通過集電線路匯集引至升壓站，然后二次升壓接入電網(wǎng)。

　　經(jīng)計算，本項目首年預計發(fā)電量約為12000萬kW?h，25年年平均上網(wǎng)電量為10852萬kW?h，年平均等效滿負荷發(fā)電小時數(shù)為1085h。

　　5、項目總投資：項目總投資48000萬元。

　　6、項目施工期：6個月。

　　二、分析初步確定的主要社會穩(wěn)定風險因素及防范化解措施

　　1、《社穩(wěn)分析報告》識別本項目建設可能產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的風險主要有：質(zhì)疑項目規(guī)劃選址及建設程序的合法合規(guī)性可能帶來的風險；項目土地征收及拆遷補償可能帶來的風險；工程方案可能帶來的風險；資金籌措和保障可能帶來的風險；項目建設可能造成環(huán)境影響帶來的風險；項目運營可能產(chǎn)生電磁輻射帶來的風險；項目建設文明施工和質(zhì)量管理可能帶來的風險；項目施工過程對周邊交通產(chǎn)生影響的風險；項目建設及運營期間安全衛(wèi)生可能帶來的風險。

　　2、《社穩(wěn)分析報告》對項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險因素提出相應的防范化解措施要點

　　(1)嚴格按照國家及省相關政策規(guī)定進行報批，建設方案應滿足相關法律法規(guī)和規(guī)范要求，項目的所有相關支持性文件應按照有關規(guī)定辦理。

　　(2)嚴格落實省、市的相關征地、拆遷補償政策，嚴格執(zhí)行國家土地政策，保護耕地，嚴格按照國家及省相關政策規(guī)定進行征地拆遷補償，征地程序合法合規(guī)，土地及青苗補償標準要按照不得低于現(xiàn)行《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市征收土地青苗及地上附著物補償辦法的通知》（湛府規(guī)[2019]16號文）及2021年2月10日公布實施的《湛江市人民政府關于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》標準，并及時落地土地房屋征收征用補償資金，切實做到“先補償安置，后實施征地拆遷”。

　　(3)嚴格選拔設計單位，制定內(nèi)部的工程設計管理辦法，選擇過硬的設計單位，落實設計方案評審制度，對設計變更產(chǎn)生的各種可能性進行預判和論證分析，減少設計變更風險。

　　(4)合理編制資金籌集方案，優(yōu)選資金籌集渠道；強化對資金到位，以及項目運作、進度、成本的控制等進行計劃安排及實時監(jiān)控，加強資金管理，控制投資風險。按照財務管理制度籌集和使用建設資金，確保專款專用，保證施工人員工資及時發(fā)放到位。加強債務管理，保持資金流動過程中的收支平衡。

　　(5)在項目建設期和運營期，執(zhí)行和完善項目環(huán)境影響評價中提出的各項措施，減少擾民。

　　(6)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》以及《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）的有關規(guī)定，對電場的電氣設備進行合理布局，保證導體和電氣設備安全距離，選用具有抗干擾能力的設備，設置防雷接地保護裝置，選用帶屏蔽層的電纜，屏蔽層接地等，有效地降低無線電干擾。

　　(7)建設期間要加強管理，嚴格要求、監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民。嚴格執(zhí)行施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康制度，確保施工安全。

　　(8)制定詳細、可行的交通分流和施工交通組織方案，以確保建設期間的交通安全、暢通，保障本工程的順利進行。

　　(9)嚴格按照國家相應的法律法規(guī)以及規(guī)范制定施工管理規(guī)定，加強安全管理及監(jiān)督，落實工作責任及監(jiān)督人制度。施工期間應加強安全教育工作，確保作業(yè)人員持證上崗，采用先進的機械設備和施工方案，降低作業(yè)風險。施工單位應按照規(guī)定為作業(yè)人員繳納工傷保險，降低事故的損失，同時應定期組織員工進行健康檢查；加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。運營期間要加強作業(yè)人員的輻射防護，合理劃分區(qū)塊，實施專人對接負責，運維協(xié)調(diào)，開展定期、不定期運維巡查，及時清理雜物和對損壞組件進行維修，防止設備維護不到位造成的安全風險。加強安全警示系統(tǒng)，在項目區(qū)域要設置警示牌，安排專人負責看守及巡邏，告示居民遠離項目設備，防止電磁輻射；設立廣播站、監(jiān)控系統(tǒng)及應急救援設備。加強領導，制定工作預案，部署工作并落實相關人員及責任，定期組織學習。

　　三、風險等級

　　社穩(wěn)分析階段，本項目通過風險定性定量分析結(jié)果，湛江市遂溪縣楊北農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項目在采取措施后為社會穩(wěn)定低風險項目。

　　四、征求意見的范圍及內(nèi)容

　　1、征求意見范圍

　　公示范圍主要包括項目周邊敏感點目標村莊、村民及有關部門的利益相關者，以及其他受本項目影響的個人及企事業(yè)單位。

　　2、征求意見內(nèi)容

　　(1) 對本項目有何訴求以及相關要求；

　　(2) 擬建項目還有哪些主要社會穩(wěn)定風險因素；

　　(3) 其他合理可行的防范社會穩(wěn)定風險的措施和建議。

　　五、公眾參與形式及截止時間

　　公眾可以通過書面意見、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出與項目社會穩(wěn)定風險有關的意見和建議。本次公示期自公示之日起10天。

　　六、社會穩(wěn)定風險評估工作單位及聯(lián)系方式

　　單位名稱：廣東虹宇房地產(chǎn)土地評估咨詢有限公司

　　地址：湛江市觀海路183號榮基國際廣場商務樓2303、2305室

　　聯(lián)系人：鄭工

　　聯(lián)系電話：0759-2238001

　　郵政編碼：524000

　　E-mail：727510532@qq.com