湛江遂溪縣楊柑鎮100MW農光互補光伏發電項目原已開展項目社會穩定風險評估，現因該項目建設場址部分調整，用地面積增加，且新增建設路徑總長度為2×9.268km雙回架空+電纜混合35kV全潤集電線路工程及需新增征地，項目調整較大，為促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，擬重新開展社會穩定風險評估。根據國家發展改革委《關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發展改革委重大項目社會穩定風險評估暫行辦法》（粵發改重點[2012]1095 號）、《湛江市發展和改革局重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作管理辦法》（湛發改重點〔2019〕489號）的有關規定，我公司受委托負責對調整后的湛江遂溪縣楊柑鎮100MW農光互補光伏發電項目社會穩定風險進行風險評估，現將評估信息情況進行公示，征詢公眾對該項目的意見。

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：湛江遂溪縣楊柑鎮100MW農光互補光伏發電項目（項目名稱不變）

　　2、建設單位：湛江市全潤新能源有限公司

　　3、項目建設地址：湛江市遂溪縣楊柑鎮后田村、尾墩村、乾留村、艾占村、龍眼村等（調整后）

　　4、建設內容及規模

　　項目原選址位于遂溪縣楊柑鎮后田村、尾墩村、乾留村等境內，建設總裝機容量100MW集中式地面光伏電站，建設內容包括新建一座110kV升壓站，安裝光伏組件、逆變器、匯流箱等設備；總占地面積約1169.95畝，其中光伏方陣占地約1159.95畝，升壓站占地約10畝。工程推薦采用分塊發電、集中并網方案，共建設32個光伏方陣，每個安裝子方光伏方陣安裝組件容量約為3.125MWp，電池組件采用545Wp單晶硅雙面電池組件，共計183486塊；光伏組件采用2×28豎向布置方式，陣列采用固定式支架。光伏電站年均發電量為1.37億kW?h，擬通過1回110kV線路輸出接入電網。

　　調整后項目選址位于遂溪縣楊柑鎮后田村、尾墩村、乾留村、艾占村、龍眼村等，原集中建設在后田村、尾墩村、乾留村等境內的一個光伏陣列區，調整為建設在乾留村及周邊和艾占村、龍眼村兩個光伏陣列區，并新增建設艾占村、龍眼村光伏陣列區集電接入項目110kV升壓站的線路路徑總長度為2×9.268km雙回架空+電纜混合35kV全潤集電線路工程。項目總占地面積調整為約1345.82畝，其中升壓站建設位置不變、占地面積調整為約4.26畝，光伏陣列區占地調整為約1336.33畝（乾留村及周邊的光伏陣列區占地約610.67畝，艾占村、龍眼村的光伏陣列區占地約725.66畝），新增建設35kV全潤集電線路工程架空線路塔基35基的占地合計5.231畝。項目總裝機容量規模、發電及集中并網方案、光伏方陣建設、光伏組件布置方式及支架建設、年均發電量和接入電網輸出線路工程等保持不變。

　　5、項目投資及建設工期

　　項目總投資由42758.69萬元調整為44220.01萬元。項目擬計劃在2023年12月底完成全部工程建設并全部并網發電。

　　6、征地及拆遷

　　調整后新增建設35kV全潤集電線路工程架空線路塔基用地共5.231畝，為永久占地使用，需進行征地拆遷。其余用地不需征地。

　　二、分析初步確定的主要社會穩定風險因素及防范化解措施

　　1、《社穩分析報告》識別本項目建設可能產生影響社會穩定的風險主要有：項目立項、規劃選址及建設程序的合法合規性風險；征地及拆遷補償風險；工程方案風險；資金籌措和保障風險；生態環境影響風險；電磁輻射風險；文明施工和質量管理風險；社會穩定風險管理體系缺失引起帶來的風險；周邊交通的影響風險；安全衛生風險風險。

　　2、《社穩分析報告》對項目可能引發的社會穩定風險因素提出相應的防范化解措施要點

　　(1) 建設單位應按照政府建設項目審批流程要求，在項目前期審批手續完備前，不得擅自開工建設。加快項目規劃選址審批、環評、用地預審等工作推進，在開工建設前完成全部審批手續，確保項目實施和運營過程中的所有審批手續齊備，切實做到程序規范，文件合法合規。

　　(2) 嚴格落實國家、省、市的電力電網建設征地拆遷政策，項目實施前應確保征地拆遷審批手續齊備，用地行為合法。合理合法制定補償標準，嚴格依據《湛江市人民政府關于印發湛江市征收土地青苗及地上附著物補償辦法的通知》（湛府規[2019]16號文）及2021年2月10日公布實施的《湛江市人民政府關于公布實施征收農用地區片綜合地價的公告》等規定，積極與被征地拆遷村集體、村民等利益關系人各方協商。加強光伏發電清潔能源項目建設的迫切性、重要性和安全性知識宣傳，引導村民積極支持工程建設。對項目建設占用臨時用地及發生損毀周邊農作物和其他財產損失等要及時合理予以補償，保障村民合法權益。

　　(3) 對設計單位的資質和設計能力進行評審，制定內部的工程設計管理辦法，選擇過硬的設計單位，落實設計方案評審制度，對設計變更產生的各種可能性進行預判和論證分析，減少設計變更風險。嚴格控制設計變更，擬定設計變更管理規定實施內部審圖制度將圖紙的錯漏、碰、缺情況在施工前解決。設備選型、工藝設計優選當前行業安全運行設備和方式，在此基礎上，探索更先進的技術設備和工藝，保證項目方案安全可靠以及水平先進。

　　(4) 建設單位要合理編制資金籌集方案，提前做好資金籌措；多渠道籌集資金，加強銀行信貸管理，盡量利用低借款利率籌款，保證本項目在既定工程質量、進度等要求下建設成本最低，確保資金籌措能完成項目建設。對資金到位情況、項目的運作情況、進度、成本的控制等進行計劃安排及實時監控，加強資金管理，控制投資風險。按照財務管理制度籌集和使用建設資金。加強投資控制，對設計單位的資質和設計能力進行評審，制定內部的工程設計管理辦法，選擇過硬的設計單位，落實設計方案評審制度，對設計變更產生的各種可能性進行預判和論證分析，減少設計變更風險，降低投資成本增加風險。

　　(5) 在項目建設期和運營期，執行和完善項目環境影響評價中提出的各項措施，減少擾民。

　　(6) 升壓站中控室的布置位置遠離強電磁場區，并在室內采取屏蔽防靜電措施；在產生電磁輻射的場所應設置警示，防止人員長時間滯留，并對設備、設施加設屏蔽；選用滿足防護微波輻射要求的產品；嚴格架空線路路徑選址，加設安全隔離帶。

　　(7) 建立安全生產文明施工領導小組，明確崗位責任；根據施工組織設計結合項目實際情況，制定安全生產、文明施工制度及獎罰辦法。施工過程中，堅持文明施工、安全施工。依據《質量管理體系要求》和《工程建設施工企業質量管理規范》建立和健全工程質量管理體系；項目的建設堅決貫徹執行國家頒布的各種質量管理文件、規程、規范和標準，牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想。

　　(8) 建立社會穩定風險管理責任制、聯動機制，制定相應的應急處置預案。

　　(9) 制定詳細、可行的交通分流和施工交通組織方案，以確保施工及運營的交通安全、暢通。施工期占用周邊村路的，對村路造成損壞的，要與村民及村委進行充分的協商和溝通，取得村民的諒解。在施工結束后要對損壞的路面進行修復。

　　(10) 嚴格按照國家相應的法律法規以及規范制定施工管理規定，加強安全管理及監督，落實工作責任及監督人制度。施工期間應加強安全教育工作，確保作業人員持證上崗，采用先進的機械設備和施工方案，降低作業風險。施工單位應按照規定為作業人員繳納工傷保險，降低事故的損失，同時應定期組織員工進行健康檢查；加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環境。

　　三、風險等級

　　社穩分析階段，本項目通過風險定性定量分析結果，湛江遂溪縣楊柑鎮100MW農光互補光伏發電項目在采取措施后為社會穩定低風險項目。

　　四、征求意見的范圍及內容

　　1、征求意見范圍

　　公示范圍主要包括項目周邊敏感點目標村莊、村民及有關部門的利益相關者，以及其他受本項目影響的個人和單位組織。

　　2、征求意見內容

　　（1）對本項目有何訴求以及相關要求；

　　（2）擬建項目還有哪些主要社會穩定風險因素；

　　（3）其他合理可行的防范社會穩定風險的措施和建議。

　　五、公眾參與形式及截止時間

　　公眾可以通過書面意見、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出與項目社會穩定風險有關的意見和建議。本次公示期自公示之日起7天。

　　六、公示發布單位

　　單位名稱：廣東虹宇房地產土地評估咨詢有限公司

　　地址：湛江經濟技術開發區泉莊街道海濱大道北6號榮盛中央廣場16號樓2513辦公室

　　聯系人：吳工

　　聯系電話：0759-2238001

　　郵政編碼：524000

　　E-mail：2020461270 @qq.com

廣東虹宇房地產土地評估咨詢有限公司

　　      2023年7月20日