巴斯夫項目現場圖。湛江市發展改革局/供圖

閆新宇  本報記者 | 劉寶
“湛江位于中國大陸最南端雷州半島上，地處粵桂瓊三省區交匯處，南瀕南海隔瓊州海峽與海南省相望,西臨北部灣，背靠大西南，是國家‘一帶一路’海上合作戰略支點城市。近年來，湛江市多措并舉、精準服務，加快全市重點項目高水平建設，有力提升了城市競爭和經濟發展實力。”廣東省湛江市發展改革局局長郭雄日前接受記者采訪時如是說。
郭雄說，今年以來，湛江市發展改革局全面落實中央、省、市決策部署，堅持工業化、生態化、數字化融合發展理念，協調各地各部門全力服務推動重點項目提速增效，以高水平項目建設帶動全市高質量發展，促進經濟社會行穩致遠。
今年1~9月，湛江市重點項目累計完成投資602.41億元；目前已新開工、啟動重點項目61個，總投資約2470億元。重點項目完成投資和開工啟動項目數量創歷史同期新高，成為全市經濟穩中求進的“定盤星”與“壓艙石”。湛江“投資洼地”和“興業沃土”的地位進一步凸顯，城市影響力、美譽度和綜合競爭力不斷增強。
本報記者：湛江市如何加快項目推進，讓項目成為全市經濟穩中求進的“壓艙石”？
郭雄：在湛江市委、市政府的堅強領導下，湛江市發展改革局把重點項目建設作為促投資、穩增長的關鍵抓手，發揮好全市重大工程建設項目總指揮部辦公室的組織協調作用，持續優化提升項目建設服務，健全完善項目推進保障機制，多措并舉全力攻堅，為全市重點項目建設落地落實注入了新動力。
我們超前謀劃，為項目提供前期保障。牽頭制定并上報印發實施全市《重點項目前期工作管理暫行辦法》《重大項目前期工作經費使用管理暫行辦法》，著力建立健全前期預備項目前期工作推進、管理和考核評價及前期工作經費管理機制，提高項目前期工作質量和效率，確保前期工作目標任務加快推進，推動更多前期預備項目盡快落地實施。
近日湛江新能源產業園中建材博大光伏玻璃項目等41個項目已增補列入省重點建設前期預備項目，估算總投資1003.26億元，占全省增補重點建設前期預備項目估算總投資的9.2%。按照“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的工作思路，根據產業政策、投資導向、市場環境等，重點在基礎設施、產業發展、民生改善等領域積極謀劃論證，滾動儲備一批重點項目，形成謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批的良性循環。
本報記者：在項目建設方面，湛江如何發揮好制度保障？
郭雄：我們為項目提供制度保障。根據國家、省、市部署，牽頭制定并上報印發實施全市《貫徹落實〈國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施〉實施方案》《重點企業服務活動工作方案》《重點項目總指揮部組建方案》《湛江市重大工程建設項目總指揮部組建方案》等文件，推動各地各部門建立健全工作臺賬、政策解讀、信息報送和督查督辦等抓落實長效機制，齊心協力為企業和重點項目單位解決市場、資金、用工、原材料、前期審批等“急難愁盼”問題，全力確保惠企紓困的一系列政策直達基層、直抵企業、發揮實效。落實“一個項目、一個領導、一個專班、一張作戰表、一抓到底”的“五個一”工作部署，對重點項目實行“一周一研判、半月一調度、一月一分析”嚴格管理，提請市領導定期或按需組織召開全市重大工程建設項目總指揮部會議，及時協調解決項目推進過程中的困難和問題，并對相關問題上報列入市重點督辦事項進行跟蹤督辦。
本報記者：湛江如何做好服務推進重點項目建設？
郭雄：為項目提供要素保障，我們組織成立全市穩投資工作專班、重大項目并聯審批工作專班，并率先在全市重大任務一線成立重大項目并聯審批工作聯合委員會和工作專班臨時黨支部，為項目推進提供前期審批、資金、能耗等要素支持。
推動廣東廉江核電一期項目僅用3個月時間完成獲得國務院批復和烏石油田群項目二期環評報告、海域使用論證用海申請報告獲得國家相關部門批復，確保項目具備開工條件。協調廣州至湛江高鐵（湛江段）、湛徐高速公路烏石支線用地審批得到國務院批復，寶滿港區集裝箱碼頭一期擴建工程獲得用海初步審核意見，成功爭取廣東省能源集團2×1000MW機組遷建項目納入《廣東省能源發展“十四五”規劃》，推動總投資約231.4億元的外羅海上風電場一二期、新寮海上風電場、徐聞海上風電場全部并網發電，實現全市陸上集中式風電項目和光伏項目并網規模均在全省排名第一。支持總投資361.95億元的14個項目解決能耗指標199.70萬噸標準煤，有力促進一批產業項目加快落地建設。科學安排2億元重大項目前期工作經費，安排181個專項債券項目額度150億元，支持25個政策性開發性金融工具（基金）項目爭取資金110.91億元。
同時，我們牽頭制定實施全市優化營商環境條例和行動方案，國際化市場化法治化營商環境建設深入推進，湛江在全國城市信用狀況監測、全省營商環境評價排名持續提升。通過數字賦能提升政務服務效能。湛江成為全省第二個、粵西首個上線政務大數據中心分節點的地市，實現線上開辦企業“一網通辦”，工程建設項目審批做到分階段全流程“一網通辦”，已使用電子證照的事項占比達96%。全市政府投資類項目審批時間從100個工作日壓縮至45個工作日內，社會投資類項目審批時間從60個工作日壓縮至33個工作日內。市發展改革局17項行政許可事項做到當天受理當天辦結，即辦率和壓縮率排名全省前列。
本報記者：在一系列有力措施下，湛江市項目進展如何？
郭雄：如今，廣湛高鐵湛江段建設進展順利，“永興號”盾構機順利穿越湛江灣最深處，掘進至1426環，預計今年底完成海域段整體掘進施工任務。湛江環城高速南三島大橋（坡頭至南三島段）提前實現了邊跨合龍，為大橋主跨安全施工創造了有利條件，主跨有望在10月中旬完成合龍。湛江機場高速一期工程先行段順利通過交工驗收，圓滿完成了工程建設任務。湛江大道全線主線瀝青路面全幅貫通，標志著項目建設進入最后沖刺階段，為正式通車打下了堅實基礎。
同時，總投資約100億歐元的巴斯夫（廣東）一體化基地項目首套裝置正式投產，一期項目進入全面建設階段。總投資約1300億元的廉江核電項目1號機組核島工程順利打下第一鉆，負挖工作正式啟動。總投資約103億元的烏石油田群開發項目建設正式啟動。總投資18.9億元的寶鋼湛江鋼鐵氫基豎爐系統項目豎爐本體一層鋼柱完成安裝，樁基礎和土方工程加快推進，計劃在2022年底具備豎爐本體設備安裝條件。湛江灣實驗室龍王灣研發基地一期工程總部研發大樓南北鋼結構塔樓已封頂，53.4米大跨度鋼結構已安裝，生物組團及能源組團部分主體結構已封頂，現已進入幕墻、裝修、室外工程施工。
在民生項目方面，湛江市第一中醫醫院搬遷改造項目新建2號樓土建主體結構封頂。1號樓和3號樓外立面完成55%、室內裝修完成45%。湛江第一中學新校區項目教學樓、學生宿舍5主體結構已封頂，正在進行學生宿舍樓1、3、4主體四層施工、綜合實驗樓A座主體施工。廣東實驗中學湛江學校已啟動“三通一平”工作，10月8日早上完成臨電施工的開評標工作，臨時臨電已動工建設。湛江市公共衛生醫院已完成地下室主體工程施工；科研辦公樓、精神科住院樓、門診醫技樓、飯堂正在主體施工。
接下來，湛江市發展改革局將以“時時放心不下”的責任感統籌推進全市重點項目建設，扎實強化全周期監管，分類施策推動項目跑出“加速度”，確保更多項目開工、加快建設和入庫納統，為經濟社會平穩健康發展和擴大有效投資奠定堅實有力基礎。