近年來,廣州與湛江兩市立足自身資源稟賦,深度挖掘協同發展潛力,在多領域合作中取得了令人矚目的豐碩成果。其中,廣州市越秀區與湛江市遂溪縣積極創新構建“政府引導+市場運作”跨區域協作模式,以“雙向賦能”的產業協作機制為紐帶,成功探索出一條從傳統“輸血幫扶”模式向可持續“造血共贏”模式轉型的新型發展路徑,為區域協調發展注入了新的活力。
一、以機制突破為核心,構建跨區域協作生態。 以機制創新破除行政壁壘,通過雙向資源流動與平臺共建,實現幫扶力量“握指成拳”。一是統籌機制賦能資源整合。建立“黨政聯席會議+專項工作協調”雙軌機制,統籌駐縣工作隊、駐鎮幫鎮扶村工作隊和支教老師等越秀幫扶力量,主動與省直縱向工作隊、高校等力量協同聯動,實現跨層級、跨領域資源有效整合。二是雙向賦能激活要素流動。在越秀區設立“研發孵化+招商展示”反向飛地平臺,探索“灣區研發+遂溪生產”模式。同步推動“廣州企業+遂溪資源”合作,鏈接灣區資源,創新探索以“大手牽小手”促進省屬、廣州國企與遂溪中小企業融通發展,2家廣州國企與3家縣域企業實現對接合作。三是政務服務引領跨域互通。搭建政務服務“跨域通辦”平臺,推動遂溪與珠三角地區辦事標準流程接軌,實現通辦事項30項。復制推廣珠三角地區優質營商環境經驗,建立全生命周期企業服務體系,為園區企業提供“貼身管家”服務,項目開工手續辦理時限壓縮60%以上,企業落地周期大幅縮短。 二、以特色集群為關鍵,打造食品產業高地。 以綠色健康食品為核心、園區為支點、灣區資源為紐帶,推動縣域“資源稟賦”向“產業優勢”轉化。一是共建園區筑好巢。共建廣州越秀(遂溪)綠色健康食品產業園,投入幫扶資金1000萬元完善基礎設施建設,園區達到“七通一平”標準,吸引13家企業入駐,帶動預制菜產業集群產值約40億元。二是精準招商延鏈條。在越秀設立招商中心,聯合舉辦產業推介會,“本地企業+行業部門”組團式拜訪省屬、廣州市國企,借力廣州國家投資年會、廣州博覽會等平臺,促成遂溪與廣州酒家、嶺南集團等開展預制菜、健康食品等領域合作,推動一批產業合作項目落地,助力2024年全縣新引進招商項目數量增長超82%。三是特色培育壯集群。推動“原料種植+精深加工+冷鏈物流+品牌銷售”全鏈條發展,助力遂溪入選省級首批食品工業培育試點縣、健康生態食品產業集群入選省中小企業特色產業集群。如精深加工環節,推動廣州酒家與恒興集團聯合打造“廣州酒家金湯酸菜魚”水產預制菜爆品,形成“總部經濟+縣域基地”產業鏈協同;品牌銷售環節,推動“火山紅薯”上架廣州酒家電商平臺和內購平臺,助力火山紅薯產值超1.5億元,獲評“2024年度最受大眾歡迎的十大廣薯”。 三、以三產融合為路徑,激發縣域經濟活力。 以農文旅、電商等新業態貫通一二三產,實現價值鏈延伸。一是農文旅融合打造IP。以“農業+文旅”模式開發孔子文化城、草潭角頭沙等特色項目,投入資金400萬元打造“甘薯文化周”“天光魚市”“海捕文化節”等農文旅IP,助力孔子文化城成功申報國家4A級旅游景區、北部灣農旅產業園入選省職工療休養基地名單,2024年全縣實現旅游收入22.7億元、增長4.23%。二是飛地經濟拓展空間。創新“反向飛地”模式,在越秀區設立遂溪農產品展銷中心,組建“百千萬工程”消費幫扶直通車,實現“前店后廠”灣區直供,推動“仙品荔”“火山紅薯”等標志性農產品直供大灣區商超、走向全國。如通過灣區市場助力“仙品荔”品牌打造,2024年荔枝銷售超2億元、較2021年翻番,新屋村被評為省鄉村振興示范村。三是電商驅動市場擴容。投入幫扶資金3000萬元支持遂溪電商生態產業園建設,助力打造“買湛江、賣全球”平臺,2024年縣域電商網絡銷售額超16億元、增長10%,是全省唯一入選首批全國農村電商“領跑縣”案例。