按照《中共遂溪縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于迎接中央全面依法治國委員會(huì)辦公室開展法治政府建設(shè)督察的工作方案》要求，結(jié)合我局職能任務(wù)，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、推動(dòng)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議落實(shí)情況
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局多次召開局黨組會(huì)、委黨組擴(kuò)大會(huì)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議、中央全面依法治國工作會(huì)議時(shí)的重要講話精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講，要求全委干部充分理解習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和核心要義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上來，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到我局法治機(jī)關(guān)建設(shè)各方面和全過程。
（二）依法防控新冠肺炎疫情，發(fā)揮法治對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的規(guī)范保障作用。
1.開展涉及疫情防控法律風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估。根據(jù)廣東省發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于梳理排查涉及疫情防控工作相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的通知》要求，在全縣發(fā)展改革系統(tǒng)范圍內(nèi)針對(duì)本系統(tǒng)出臺(tái)的行政決策、實(shí)施的防疫物資管理措施等行政行為開展法律風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)展改革部門在法治軌道推進(jìn)疫情防控工作。
2.加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。鼓勵(lì)全局干部職工疫情防控有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)大家自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法開展疫情防控工作。
二、法治政府建設(shè)情況
結(jié)合遂溪縣營商環(huán)境提升年工作，進(jìn)一步優(yōu)化部門營商環(huán)境工作，以“放管服”改革推動(dòng)宏觀政策更高效精準(zhǔn)實(shí)施
（一）加強(qiáng)涉企收費(fèi)治理
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)溝通。為了如期完成任務(wù)，7月23日通過OA系統(tǒng)、郵箱等形式及時(shí)將相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)給縣住建局、公安局、自然資源局等15個(gè)相關(guān)單位，并通過電話、微信等方式進(jìn)行督促落實(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，專門人員負(fù)責(zé)與財(cái)政部門核對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目，做到執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目與行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單保持一致，全面推進(jìn)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。二是依法行政、管理規(guī)范。為提高行政事業(yè)性收費(fèi)政策透明度，加強(qiáng)社會(huì)輿論，有效制止各種亂收費(fèi)，根據(jù)國務(wù)院和省財(cái)政廳等有關(guān)規(guī)定，對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理。我縣財(cái)政局已在政府網(wǎng)站及時(shí)公開《廣東省全國性行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《廣東省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》以及《廣東省省定行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，各執(zhí)收單位都嚴(yán)格按照收費(fèi)目錄清單進(jìn)行收費(fèi)。目錄清單以外的行政事業(yè)性收費(fèi)一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納或進(jìn)行投訴；推行改革收費(fèi)方式。實(shí)施全省非稅收入一體化管理是深入整治提升營商環(huán)境的重要抓手。根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于做好全省非稅系統(tǒng)一體化建設(shè)及開展第一批地市試點(diǎn)工作的通知》要求，我縣高度重視，迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署系統(tǒng)上線工作，及時(shí)梳理非稅收費(fèi)項(xiàng)目，抓好執(zhí)收單位和非稅代理銀行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)調(diào)測試，組織財(cái)政部門和執(zhí)收單位經(jīng)辦人開展系統(tǒng)操作培訓(xùn)。經(jīng)過兩個(gè)多月的連續(xù)奮戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)，5月18日，廣東非稅一體化平臺(tái)在我縣成功提前上線，進(jìn)入“無紙化”收費(fèi)，圓滿完成了省非稅系統(tǒng)試點(diǎn)工作任務(wù)，獲得省財(cái)政廳和市財(cái)政局的充分肯定。三是突出重點(diǎn)，全面清查。在推進(jìn)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理。經(jīng)各單位對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目自查自糾工作，目前我縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包含證照費(fèi)（機(jī)動(dòng)車號(hào)牌工本費(fèi)、機(jī)動(dòng)車行駛證、登記證、駕駛證工本費(fèi)）等收費(fèi)9項(xiàng)，這些收費(fèi)都是按照國家、省、市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單進(jìn)行執(zhí)收的，所有單位的收費(fèi)都經(jīng)過省非稅系統(tǒng)繳交，實(shí)行“收支兩條線”管理。
（二）推進(jìn)服務(wù)便利和實(shí)惠
優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)。全面清理取消供水、供電、供氣等企事業(yè)單位不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示，規(guī)范收費(fèi)行為。規(guī)范市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝流程、壓縮辦理時(shí)限、降低報(bào)裝接入成本，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)平均不超過 40 個(gè)工作日。（我局于2月26日將《轉(zhuǎn)發(fā)湛江市發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)有關(guān)工作的通知》（遂發(fā)改函〔2021〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給遂溪供電局，遂溪粵海水務(wù)有限公司、遂溪華潤燃?xì)庥邢薰炯?/span>各鎮(zhèn)供水企業(yè)（自來水廠），并要求各單位按文件精神遵照?qǐng)?zhí)行。據(jù)了解，各單位都能執(zhí)行文件精神，取消文件規(guī)定不得收取的費(fèi)用和證明事項(xiàng)，提升公用事業(yè)服務(wù)形象。）
（三）加快投資審批制度改革，釋放市場活動(dòng)和創(chuàng)造力
1.推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的主要做法。根據(jù)《湛江市司法局關(guān)于湛江市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（湛司函[2021]71號(hào)文件要求，“明確適用情形。對(duì)于實(shí)行告知承諾的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。”我局在辦理行政審批事項(xiàng)（含備案制項(xiàng)目）過程中，采用前臺(tái)告知承諾方式，由企業(yè)自然選擇是否采用該制度，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序，提高審批效率。拓寬實(shí)行告知承諾制審批的具體事項(xiàng)范圍。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促申請(qǐng)人履行承諾書的約定，對(duì)申請(qǐng)人、被審批人做出不實(shí)承諾或者違反承諾的，按規(guī)定將不誠信行為納入信用信息檔案，依法撤銷審批決定。
2.推進(jìn)簡政放權(quán)、取消和下放投資審批事項(xiàng)的情況。根據(jù)<廣東省發(fā)展改革委關(guān)于取消、下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng)的通知>(粵發(fā)改規(guī)〔2017〕10號(hào))和《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于梳理印發(fā)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單的通知》（粵發(fā)改投資函〔2020〕812號(hào)）要求進(jìn)行實(shí)施，為進(jìn)一步提高審批效率，進(jìn)一步明確了事項(xiàng)的分級(jí)審批權(quán)限、審批流程和辦理時(shí)限，實(shí)行并聯(lián)審批，按照簡化流程、便捷辦理的原則深化審批制度改革。一是嚴(yán)格嚴(yán)格依據(jù)審批事項(xiàng)清單履行投資項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)企業(yè)投資關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理；對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)管理以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。二是實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。落實(shí)《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革實(shí)施方案》（粵府〔2018〕127號(hào)），對(duì)同一部門、同一階段辦理的事項(xiàng)，實(shí)行同時(shí)受理、同步辦理、聯(lián)合審批、一文出具，對(duì)需征求相關(guān)部門意見的，內(nèi)部審核與征求意見同步辦理；推進(jìn)并聯(lián)審批，加大部門協(xié)同力度，提供“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批協(xié)同高效。實(shí)行容缺受理制度，對(duì)次要申請(qǐng)材料不全且項(xiàng)目單位承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊的事項(xiàng)，各地、各部門先行收件并開展審核評(píng)估工作，一次性告知需補(bǔ)充的材料，待材料補(bǔ)齊后做出審批決定，縮短審批時(shí)間。
3.優(yōu)化審批流程情況。一是推行負(fù)面清單。進(jìn)一步縮減生產(chǎn)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。審批制、核準(zhǔn)制和備案制項(xiàng)目如果資料齊全，承諾1個(gè)工作日受理完善，通過加快“放管服”改革，大大促進(jìn)了項(xiàng)目落地，解決了審批難問題，切實(shí)為有關(guān)服務(wù)對(duì)象（含企業(yè)）提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，縮短了辦理周期，深得企業(yè)好評(píng)。
4.投資法規(guī)制度貫徹落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和《政府投資條例》（以下簡稱兩個(gè)《條例》）等投資法規(guī)制度，以及國家發(fā)改委、省發(fā)改委和市發(fā)改局有關(guān)投資法律法規(guī)制度，自2019年以來，共審批項(xiàng)目168個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目11個(gè)，備案項(xiàng)目231個(gè)。其中辦理變更項(xiàng)目38個(gè),其中審批制項(xiàng)目5個(gè)，備案制項(xiàng)目33個(gè)。
5.投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況
全縣所有投資項(xiàng)目均實(shí)施在線審批平臺(tái)管理，做到所有項(xiàng)目應(yīng)納盡納；貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度，規(guī)范和促進(jìn)項(xiàng)目代碼應(yīng)用。以代碼對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
6.事中事后監(jiān)管情況
按照上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目開展事中事后監(jiān)管，尤其是本縣重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目審批或備案后，實(shí)行專人管理，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。
（四）加強(qiáng)招商引資服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，全面落實(shí)全國清單一盤棋統(tǒng)一做法，嚴(yán)控限制類新建和淘汰類項(xiàng)目上馬建設(shè)，采取有效措施進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。
（五）有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。牽頭抓好行政許可和行政處罰的“雙公示”工作。抓緊推進(jìn)“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理工作，對(duì)列入廣東省嚴(yán)重違法失信行為的湛江市嘉輝藥業(yè)有限公司和遂溪縣好樂迪娛樂城完成規(guī)定動(dòng)作，其中經(jīng)營狀態(tài)處于“企業(yè)可聯(lián)系且尚在經(jīng)營”的遂溪縣好樂迪娛樂城完成企業(yè)重點(diǎn)約談、開展信用承諾、印發(fā)提示函等三個(gè)規(guī)定動(dòng)作。經(jīng)營狀態(tài)處于“企業(yè)可聯(lián)系但反饋不再經(jīng)營”的湛江市嘉輝藥業(yè)有限公司已向行業(yè)主管部門（遂溪縣市場監(jiān)督管理局）發(fā)送重點(diǎn)監(jiān)管提示函，建議行業(yè)主管部門適當(dāng)提高檢查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約。一是認(rèn)真辦理人大建議政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大建議政協(xié)提案辦理機(jī)制，制定工作規(guī)范及年度辦理工作方案。在辦理過程中認(rèn)真聽取代表委員的意見建議，積極將代表委員所提的建議轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的政策措施。2021年，我委共承辦全縣人大、省人大建議9件。其中人大5件，政協(xié)4件；二是加大政府信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。依法開展行政復(fù)議。2020年我局共辦理行政復(fù)議案件1宗，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，訴訟案件無敗訴情況。
（七）多渠道全方位開展法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳民法典，讓民法典所蘊(yùn)含的精神和理念成為全體發(fā)展改革人自覺遵循的行為規(guī)范。局黨組先后會(huì)議形式專題學(xué)習(xí)民法典。推動(dòng)學(xué)法考試全覆蓋，全局參加縣直機(jī)關(guān)國家工作人員普法學(xué)習(xí)覆蓋率和考試優(yōu)秀率均達(dá)100%。
三、下一步法治政府建設(shè)主要安排
下一步，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)我省全面依法治省工作部署，扎實(shí)推進(jìn)我委法治機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)取得新的進(jìn)展和成效。
（一）進(jìn)一步提高全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。重點(diǎn)圍繞新頒布新實(shí)施的法律法規(guī)結(jié)合發(fā)展改革業(yè)務(wù)開展專題培訓(xùn)，不斷提高依法行政的能力和水平，讓法治貫穿履職的各方面、全過程，確保在法治的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）進(jìn)一步夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。
抓住決策重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)重大行政決策合法性審查工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。
（三）進(jìn)一步做好系統(tǒng)普法宣傳。
將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為全省發(fā)展改革系統(tǒng)“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)工作，廣泛開展形式多樣的學(xué)法普法活動(dòng)。充分利用“12.4國家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和開展行政許可、行政檢查的契機(jī)，對(duì)行政相對(duì)人和服務(wù)管理對(duì)象宣傳習(xí)近平法治思想及發(fā)展改革領(lǐng)域法律法規(guī)，為貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署凝聚民心、匯聚力量。
遂溪縣發(fā)展和改革局
2021年10月28日