2023年，遂溪縣發(fā)展和改革局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署，把法治政府建設(shè)要求落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下： 

　　一、深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況 

　　我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組于2023年2月21日認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，研究我局貫徹落實(shí)意見(jiàn)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與確保糧食安全、能源安全得到保障相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持深化改革，要求相關(guān)責(zé)任股室結(jié)合自身職責(zé)做好貫徹工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，增強(qiáng)法治建設(shè)重大部署的使命感責(zé)任感，突出重點(diǎn)，貫穿到發(fā)改工作全過(guò)程各方面。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想的情況

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)。我局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的“火車頭”作用，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等重要論述和法律法規(guī)作為黨組中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用。

　　（二）制定工作要點(diǎn)全面學(xué)。我局繼續(xù)按照年度普法工作要點(diǎn)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，幫助全局干部準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

　　（三）常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳。我局充分利用“星期一課堂”大力學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，鼓勵(lì)各股室負(fù)責(zé)同志競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，通過(guò)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和發(fā)展改革業(yè)務(wù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策學(xué)習(xí)宣傳，提高依法辦事的能力。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《遂溪縣2023 年述法工作方案》等文件要求，我局黨組書記、局長(zhǎng)鄒良同志統(tǒng)籌落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，認(rèn)真履職，狠抓落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬單位、股室主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)辦事。把法治建設(shè)納入我局重點(diǎn)工作范疇，把法治建設(shè)與發(fā)改系統(tǒng)業(yè)務(wù)同部署同落實(shí)，加強(qiáng)重大工作部署、重大問(wèn)題研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)督辦，及時(shí)處理解決有關(guān)重大問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮單位主要負(fù)責(zé)同志在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

　　（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。全面落實(shí)述法工作要求，實(shí)現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)“述法”全覆蓋，局主要負(fù)責(zé)同志將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度考核述職報(bào)告中，也圍繞法治學(xué)習(xí)情況、依法履職情況作專節(jié)報(bào)告。

　　（三）夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。通過(guò)召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議定期研究部署法治建設(shè)工作，及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難。進(jìn)一步強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè)，配齊法制工作人員，注重新錄用專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和法治素養(yǎng)培訓(xùn)教育，確保法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障。 

　　1.我局常態(tài)化開展法治政府建設(shè)工作，黨組書記親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體抓，股室負(fù)責(zé)同志貫徹落實(shí)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。將《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》涉及我局的深入推進(jìn)“放管服”改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)普法責(zé)任制等任務(wù)細(xì)化分解到2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，同時(shí)緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“三化三大”和“八大新跨越”工作要求以及縣委 “1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，要求各股室認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，增強(qiáng)法治建設(shè)工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

　　2.推進(jìn)重大行政決策法治化。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審核機(jī)制，局法制工作機(jī)構(gòu)依照法定程序，對(duì)價(jià)格、方案等重大行政決策事項(xiàng)認(rèn)真開展合法性審核。年內(nèi)局法制機(jī)構(gòu)對(duì)各有關(guān)股室、單位起草的4項(xiàng)政策文件進(jìn)行了合法性審查，提出審查意見(jiàn)4項(xiàng)。二是健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把社會(huì)重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)實(shí)施的前置條件，按程序開展并實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到“抓前端、治未病”。

　　（二）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。我局嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)管，常態(tài)化開展管理監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。

　　我局每年組織全體公務(wù)員參加學(xué)法考試，2023年通過(guò)率及優(yōu)秀率均為100%。

　　2.推進(jìn)執(zhí)法科學(xué)化。局能源管理、價(jià)格認(rèn)證等負(fù)有行政執(zhí)法的股室重視學(xué)習(xí)法律法規(guī)和運(yùn)用法律知識(shí)解決工作中的問(wèn)題。2023年以來(lái)，縣發(fā)改局其他職能部門重拳打擊“黑加油站點(diǎn)”7次，出動(dòng)執(zhí)法人員180多人次，搗毀了11個(gè)非法加油點(diǎn)，查扣非法成品油31.37噸。做好價(jià)格認(rèn)證工作，2021-2023年價(jià)格認(rèn)證案件1283宗，涉及金額3236萬(wàn)元。

　　3.全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。根據(jù)《關(guān)于開展2023年遂溪縣第五屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)的通知》（遂普辦〔2023〕6號(hào)）要求，我局高度重視，認(rèn)真落實(shí)普法主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及早策劃，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和宣傳，在評(píng)議活動(dòng)中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，采取有力有效措施，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。2023年普法評(píng)儀活動(dòng)為“優(yōu)秀”等次。

　　（三）推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　我局把政府信息公開工作納入委機(jī)關(guān)重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，全力保障各類信息及時(shí)準(zhǔn)確公布，各類輿情快速穩(wěn)妥處置。聚焦全局中心工作和社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化保障措施，著力提升決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”水平，圍繞重要物資和民生商品保供穩(wěn)價(jià)力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤等政策措施，從權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程入手，主動(dòng)靠前服務(wù)講解政策、流程，將依申請(qǐng)公開作為為群眾辦實(shí)事、解難題的重要窗口，不斷提升發(fā)改工作透明度。進(jìn)一步完善信息發(fā)布審核、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完成政務(wù)公開、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。截至目前，信訪總量7件（人）次，廣東省政府信息依申請(qǐng)公開3件，廣東省政府網(wǎng)站留言3條，湛江12345政務(wù)服務(wù)便民熱線39單，均已按時(shí)辦結(jié)，為群眾答疑解惑，解決民生實(shí)事，把問(wèn)題化解在苗頭、源頭。有效制約監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行，自覺(jué)接受及配合黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，促使行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

　　（四）切實(shí)做好價(jià)格管理職責(zé)。

　　落實(shí)價(jià)格收費(fèi)等重大行政決策相關(guān)制度機(jī)制。一是制定價(jià)格嚴(yán)格按照規(guī)定程序，履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體審議、作出制定價(jià)格的決定等程序。依法行政、依法管理。如：制定孔子文化城景區(qū)門票等價(jià)格、縣城生活垃圾處理費(fèi)和遂溪縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革大中型灌區(qū)水價(jià)等3項(xiàng)定價(jià)工作。二是加強(qiáng)日常價(jià)格巡查。全年進(jìn)行日常價(jià)格巡查24次，其中聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行日常價(jià)格巡查3次。三是抓好價(jià)格監(jiān)測(cè)。定點(diǎn)監(jiān)測(cè)82種“菜籃子”商品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與居民生活生產(chǎn)相關(guān)商品的價(jià)格和供求情況，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，妥善處置發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題。四是認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。依托縣政府公眾網(wǎng)和本單位網(wǎng)站，將價(jià)格政策文件和相關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行普法宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)定價(jià)的透明度、合理性。 

　　（五）持續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　統(tǒng)籌全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。一是牽頭起草《2023年遂溪縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，細(xì)化222項(xiàng)臺(tái)帳任務(wù)，組織全縣66個(gè)單位實(shí)施，致力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。二是牽頭組織全縣各鎮(zhèn)街各部門宣傳《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》，督促各部門按照《條例》做好組織宣傳工作。三是牽頭組織縣有關(guān)單位報(bào)送縣政府牽頭的湛江市分配我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)臺(tái)帳，確保按時(shí)落實(shí)。四是對(duì)接廣州市越秀區(qū)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境幫扶機(jī)制有關(guān)工作。五是認(rèn)真傾聽民營(yíng)企業(yè)真實(shí)聲音，在解決制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力，完成上級(jí)轉(zhuǎn)交民營(yíng)企業(yè)反映事項(xiàng)1宗，得到企業(yè)充分肯定。

　　（六）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　1.及時(shí)公開“雙公示”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌做好全縣“雙公示”（行政許可及行政處罰公示）數(shù)據(jù)的歸集和治理工作。在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法依規(guī)公開政務(wù)信息。截至2023年12月29日，我縣歸集上報(bào)“雙公示”信息53351條，其中行政許可49359條。雙公示總體達(dá)標(biāo)率100%，并列全市第一；積極配合有關(guān)單位提出的信用異議數(shù)據(jù)和信用修復(fù)等申請(qǐng)；深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，按時(shí)完成1項(xiàng)專項(xiàng)治理任務(wù)。

　　2.完成“百千萬(wàn)工程”年度考核任務(wù)。根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（粵辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）精神以及省“百千萬(wàn)工程”年度考核評(píng)價(jià)工作安排，完成構(gòu)建越秀區(qū)—遂溪縣營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制、11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管和“實(shí)現(xiàn)縣域政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人清零”三項(xiàng)工作考核任務(wù)。

　　3.加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳。將誠(chéng)信文化宣傳作為信用體系建設(shè)重要的考核指標(biāo)。全年上報(bào)市誠(chéng)信文化宣傳有效場(chǎng)次30多場(chǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造我縣誠(chéng)信文化良好氛圍。

　　4.“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”出彩。積極參評(píng)廣東省首屆“誠(chéng)信之星”，我縣賴曾同志經(jīng)過(guò)單位推薦、資格審查、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審和社會(huì)公示等環(huán)節(jié),最終榮獲“誠(chéng)信之星“之稱號(hào)，成為2023年全市誠(chéng)信之標(biāo)桿。

　　（七）普法宣傳成效顯著。

　　重視普法宣傳教育。一是利用“星期一大講堂”開展全方位普法，局領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自分管和負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域，比學(xué)爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)普及各類法律法規(guī)，打造全能型普法選手。截至2023年12月，已開展課堂講學(xué)100多場(chǎng)次，干部職工法律素養(yǎng)顯著提升；二是舉辦《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》等專題培訓(xùn)3場(chǎng)次，積極參與全縣組織的《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》等法律宣傳活動(dòng)；三是部門普法宣傳效果佳。利用世界糧食日、食品安全宣傳周等節(jié)日，主動(dòng)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》等糧食法律法規(guī)6場(chǎng)次；主動(dòng)宣傳《價(jià)格法》《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)管理的辦法》等法律規(guī)章，利用政府官網(wǎng)、部門網(wǎng)站等新聞媒體對(duì)價(jià)格法律政策進(jìn)行宣傳和解讀，保障糧油等重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)提高資源配置效率；利用節(jié)能宣傳日、全國(guó)低碳日等重大節(jié)日，進(jìn)一步傳播節(jié)能降碳和綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮全社會(huì)綠色低碳發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

　　五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因剖析 

　　2023年我局法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是結(jié)合行業(yè)管理特點(diǎn)，謀劃發(fā)展改革法治建設(shè)整體思路不夠開闊。二是部分執(zhí)法業(yè)務(wù)股室行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法案卷整理還不夠規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等業(yè)務(wù)水平需要加強(qiáng)。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法治觀念有待進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、法治方式處理問(wèn)題的能力需要提高。深入剖析以上問(wèn)題存在的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)發(fā)展改革領(lǐng)域法治政府建設(shè)中的主要矛盾和問(wèn)題對(duì)策研究不夠深入，將法治政府建設(shè)與發(fā)展改革工作融合推進(jìn)的好思路、好舉措較為匱乏，目標(biāo)化、體系化推動(dòng)法治政府建設(shè)的意識(shí)和能力水平需要再提升。二是對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)尤其是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的常態(tài)化、長(zhǎng)效化督導(dǎo)力度還不夠。由于部分股室行政執(zhí)法崗位人員變動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠及時(shí)、不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致執(zhí)法辦案能力及執(zhí)法案卷管理質(zhì)量不高。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠全面深入，沒(méi)有切實(shí)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的重大意義，依法履職意識(shí)和習(xí)慣仍有欠缺。

　　六、2024年工作安排

　　（一）強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升服務(wù)水平。繼續(xù)安排全體工作人員多層次、多形式開展依法行政學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合工作職責(zé)，充分利用每次集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鞏固《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)知識(shí)，確保行政執(zhí)法合理、合法。

　　（二）持續(xù)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，按照部門分工，定期跟進(jìn)工作進(jìn)度，及時(shí)梳理先進(jìn)案例和做法并深入做好推廣工作。爭(zhēng)取上級(jí)更多優(yōu)惠政策措施，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　（三）持續(xù)深化社會(huì)信用體系建設(shè)。一是做好信用大數(shù)據(jù)的歸集和“雙公示”數(shù)據(jù)整治工作，擴(kuò)大信用信息的應(yīng)用范圍，完善企業(yè)信用服務(wù)，加大信用修復(fù)政策宣傳。二是積極推廣“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)信用建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。三是做好“信易貸”推廣等工作。

　　（四）加大普法宣傳力度，營(yíng)造濃厚法治氛圍。通過(guò)“線上”“線下”雙結(jié)合方式，通過(guò)網(wǎng)站、橫幅、培訓(xùn)班等渠道，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《政府投資條例》等法律法規(guī)，以便群眾了解貼近生活實(shí)際的法律知識(shí)，協(xié)助營(yíng)造全縣濃厚法治氛圍。