根據我局法治政府建設工作部署和要求，現將我局2019年以來法治政府建設工作及下一步工作意見報告如下：
一、落實法治政府建設工作情況
2019年以來，全縣公安機關在縣委、縣政府和市公安局的正確領導下，以執法規范化建設為抓手，深入開展法治政府建設相關工作，全面推進法治公安建設，公安業務和隊伍管理水平不斷提高，全縣社會治安持續穩中向好，依法行政工作成效顯著。
（一）領導高度重視，統籌部署法治公安建設工作。一是強化組織領導。成立依法行政工作領導小組，由副縣長、公安局長梁虎泉任組長，局黨委副書記、政委黃平任副組長。全面部署依法行政工作明確部門分工、完成時限及工作要求，確保法治政府建設工作落到實處。二是規范工作制度。我局按照市局和縣委、縣政府部署，結合我縣公安實際，制定《遂溪縣公安局貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）>工作方案》和《遂溪縣公安局2019年依法行政工作要點》，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有總結，有效促進法治政府建設有序順利開展。
（二）優化服務，依法全面履行公安職能。一是深化行政審批制度改革。制定《遂溪縣公安機關推進“一門式一網式”政府服務模式建設工作方案》， 深入推進“一門式一網式”政府服務模式改革工作，推進“放管服”改革，由市局先后下放汽車類科目一考試等一批管理權限，公安服務向基層延伸。二是服務群眾和民生福祉，公安服務改革步伐明顯加快。縣局制定《遂溪縣公安機關提升群眾安全感和對公安工作滿意度實施方案》，提高我縣公安機關依法履職、打擊防范、服務群眾、規范執法、公正公信、輿論宣傳等方面工作能力和水平，促進警民關系和諧發展，提升群眾安全感和對公安工作滿意度。三是深入推進社會治安綜合治理。縣局成立社會治安防控體系建設領導小組，由副縣長、公安局長梁虎泉任組長，穩步推進公安治安防控體系建設工作。堅持社會治安防控立體化社會化和共建共享思路，建立省、市、縣際治安卡點5個。加強寄遞物流管理，抓好收寄驗視、實名收寄、過機安檢三個“100%”落實，全縣共錄入物流寄遞經營站點322個；強化旅業安全管理，督促落實旅館業信息采集工作，采集旅館業信息18.7萬條；未發現涉及公交、醫院及校園個人的極端暴力案件，治安防控建設成效全市排名第4。
（三）建章立制，完善依法行政制度體系。建立規范性文件清理長效機制。印發《遂溪縣公安局公文處理辦法》、《遂溪縣公安局規范性文件制定程序指引》，并組織專班對今年110件發文情況進行整理，加強文件制定監督管理，全面規范規范性文件的法律審核、備案工作，切實保證全局規范性文件的合法有效。
（四）健全機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是確定重大決策事項并向社會公布。將承辦的政府重點督辦事項以及民生實事等事項進行篩查，確定重大行政決策項目。二是規范重大決策實施程序。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為實施重大決策的必經程序，督促各承辦單位嚴格按照程序辦理。及時開展重大行政決策聽證工作，組織召開專家咨詢論證會議，及時進行合法性審查。堅持重大行政決策集體討論決定，加強對重大決策的跟蹤反饋和責任追究，全面評估重大決策的執行效果。三是探索設立公安機關法律顧問、公職律師。加強與縣司法局溝通，建立以法制機構人員為主體、吸收法學專家和律師參加的法律顧問、公職律師隊伍，為依法科學決策提供法律支持。我局已根據縣司法局推薦，聘請2名律師作為我局的法律顧問。
（五）創新執法，狠推執法規范化建設。我局深入推進執法規范化建設，著力提升公安工作法治化水平。一是加強執法辦案場所精細化管理。全縣已建執法辦案場所26個，案管中心26個，派出所100％完成基礎建設任務，今年還將提檔升級智能執法辦案場所1個，從源頭上確保辦案質量。目前在2019”專項行動中，實現省廳對我市案件核查中零扣分。二是全面落實受案立案制度改革措施。全面落實《湛江市公安機關貫徹落實受案立案改革工作的意見》，進一步規范受案立案程序、明確受案立案標準、強化全程監督管理、完善各項保障措施，著力解決受案立案環節人民群眾反映強烈的執法問題，使受案立案工作更加規范、高效、便民、公開，全面提升公安機關執法公信力和人民群眾對公安工作的滿意度。三是完善行政執法制度。針對行政執法中遇到的問題及相關新法新規的要求，組織民警學習新的法律法規。四是全面推進政務公開。制定《遂溪縣公安局2019年政務公開工作要點分工方案》，通過深入推進、有效落實陽光執法工作。一方面實施行政處罰決定網上公開，強力推進警務公開制度創新。為全面深化行政執法體制改革，貫徹落實公安部、省公安廳、湛江市公安局關于加強執法網上公開工作的要求和縣政府“雙公示”制度，制訂了《遂溪縣公安機關行政處罰決定網上公開實施辦法（試行）》。另一方面建立公安機關違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調查處理違法行政行為。五是強化行政執法人員管理。一方面對民警執法資格進行全面清理。根據公安部、省廳規定，未通過基本級執法資格考試的民警不得執法辦案，2019年1月，我局對全局執法民警進行全面核查，嚴令未取得基本級執法資格的民警禁止執法辦案，并要求對警務綜合系統進行改造升級，對未取得基本級執法資格的民警不授予執法辦案權限。
（六）關口前移，強化對行政權力的制約和監督。一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。我局將人大、政協提案列為督辦重大事項予以辦理，獲得人大、政協高度認可，人大、政協多次到公安機關視察、調研。二是加強對“颶風2019”專項整治行動的督導工作。2019年以來，由局黨委成員帶隊先后多次到各相關辦案部門開展督導檢查“颶風”專項行動推進情況，特別是針對案件辦理過程中的難點問題進行跟蹤執法服務。法制大隊開展“颶風2019”案件執法考評，推動落實執法要求，提高案件質量和打擊效能。共考評案件192宗。三是開展執法巡查，提高執法辦案質量。根據《廣東省公安機關執法巡查工作規定（試行）》，我局派出巡查組赴各派出所開展執法巡查。巡查采取閱卷、暗訪、走訪等方式，重點對基層單位接處警、案件質量、執法辦案場所使用管理等環節進行檢查，及時發現執法問題，規范執法行為，提升執法質量。先后核查警情500多起，檢查案件150宗，并對執法問題進行整改。四是加大責任追究力度。根據《廣東省公安機關人民警察執法過錯責任追究規定（試行）》，對媒體曝光、涉法信訪和執法監督中發現的執法問題，認真查明原因，分清責任。
（七）拓寬渠道，依法有效化解社會矛盾糾紛。我局不斷健全依法化解糾紛機制，創新工作思路，進一步加強行政復議、行政應訴工作，完善行政調解、行政裁決制度。一是把信訪納入法治軌道。推行聽證審理，采用簡易程序處理，探索建立與信訪、督察等部門聯動機制，堅持閱卷審查與實地調查相結合的工作方法。二是全面貫徹行政訴訟案件主要負責人出庭和旁聽庭審制度。楊良榮、莫偉宇兩位局領導先后多次出庭應訴。。三是強化行政復議、訴訟案件辦理。通過開展行政復議、行政訴訟活動，保障當事人的合法權益，有力推進公安執法活動的健康、良性開展。
（八）強化培訓，全面提高民警法治思維和依法行政能力。一是落實領導學法用法制度。為充分發揮領導干部學法的表率作用，切實提高局黨委班子依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，市局制定了《遂溪縣公安局領導干部2019年法律學習培訓方案》。二是深入推進“領導干部大輪訓、民警崗位大練兵、警種專業大比武活動”。2019年來全縣公安機關共組織各層次領導干部及專業警種骨干民警參加省廳各類培訓班共完成各級各類培訓調訓12期，培訓民警556人次。三是組織民警參加2019年度執法資格等級考試，全面提升我縣民警法治素養。按照公安部、省公安廳的工作部署，今年12月，我局組織26名民警參加了2019年基本級執法資格考試和高級執法資格考試。通過組織民警參加執法資格考試，全面提升我縣民警法治思維和依法行政能力。
二、存在問題
我縣公安機關在執法理念、執法信息化、執法管理精細化、隊伍整體法律素養等方面還需進一步加強。按照公安部“四個一律”要求規范使用辦案區和辦案區的精細化管理水平仍有待提升，案管中心仍存在使用不規范的情況，現場執法視音頻的采集和存取仍存在不規范的情形。報考并通過高級執法資格考試民警人數相對較少。
三、下一步工作意見
（一）依法全面履行公安職責，打防并重維護社會治安穩定。嚴格按照縣委、縣政府、公安局部署，牢固樹立主業意識，積極創新打擊機制，著力構建“區域聯動、信息共享、多警捆綁、合成作戰”大偵查格局，始終保持對突出刑事犯罪嚴打高壓態勢。堅持以打開路，打防并重，深入開展“颶風2020”專項行動，扎實推進治安防控體系建設和全民禁毒工程建設，不斷凈化社會治安環境。
（二）深化執法權力運行機制改革，嚴格規范公正文明執法。緊緊圍繞以審判為中心的訴訟制度改革，推動完善執法權力運行機制。認真學習領會公安部改革完善受案立案制度和刑事案件法制部門“統一審核、統一出口”制度的精神要求，結合我縣實際統籌警力配備、科學謀劃貫徹落實。
（三）加強執法監督管理，切實提高執法質量。推進各執法辦案場所、案管中心、涉案財物精細管理，并強化對現場執法視音頻和執法辦案場所音視頻錄像管理的功能，把案管中心打造成規范管理各警種、部門執法辦案的重要平臺。加大執法監督力度，建立分工配合的常態化監督機制，并不斷地完善執法過錯責任追究體系。要加快推進行政審批網上辦理和執法辦案信息查詢、評價，積極打造陽光、透明、公正警務。
（四）強化執法培訓，提升隊伍法治素養。強化執法實戰培訓，完善法律規定與實踐應用相結合的教育培訓機制，增強法治教育培訓的針對性、有效性，以問題為導向開展教育培訓。著重加強對領導干部、基層一線民警和警務輔助人員的培訓，著力提升公安隊伍的法治素養和執法水平。
（五）積極做好法治政府建設其他工作。一是做好行政復議、訴訟等案件辦理工作。二是做好各類規范性文件審核、各類執法疑難問題咨詢等工作。三是做好依法行政、依法治縣等相關工作。四是做好年度執法規范化建設考核，年度執法質量考評工作。
遂溪縣公安局
2020年2月20日