根據(jù)中共廣東省委、廣東省人民政府《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神及湛江市、遂溪縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作部署，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，不斷提高履職能力，聚焦打造法治公安、深化司法體制改革，積極推動(dòng)各項(xiàng)公安中心工作和法治公安建設(shè)和開展。
一、主要工作措施及成效
（一）統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)法治政府建設(shè)
縣局成立成立了以副縣長、公安局長林林任組長，其他局班子成員任副組長，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。通過不定時(shí)召開會(huì)議，開展學(xué)習(xí)，部署工作，聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。把依法行政重點(diǎn)工作納入黨委年度工作要點(diǎn)和黨委主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任清單，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門配合抓的工作局面。法治建設(shè)工作做到年初有計(jì)劃，實(shí)施有步驟，推進(jìn)有督查，年底有總結(jié)。
（二）積極服務(wù)中心工作，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法治支撐。
1.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升打擊效能。在縣委縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持主動(dòng)作為的警務(wù)理念，以“春風(fēng)利劍2023”、“百日行動(dòng)”、“競標(biāo)爭先”、“積案清理專項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)為工作抓手，以促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化為準(zhǔn)繩，以精準(zhǔn)打擊為主業(yè)，著力提升打擊服務(wù)效能，努力提升群眾安全感和對(duì)公安工作滿意度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2023年以來，全局共刑事拘留1004人，共逮捕220人，共取保候?qū)?68人，共呈捕758人，共移訴706人；全局2023年共受理2894宗行政案件，辦結(jié)1686宗案件，行政處罰2414人，強(qiáng)制隔離戒毒241人，社區(qū)戒毒78人。在省廳“四個(gè)專項(xiàng)”中下發(fā)的2023年1月1日至9月11日我局故意傷害類未結(jié)案件共有59宗行政案件，10宗刑事案件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%；在市局自行摸排下發(fā)的2023年1月1日至9月11日故意傷害類未結(jié)案件共有47宗行政案件，目前行政案件已辦結(jié)40宗剩7宗，辦結(jié)率85%。有效打擊了違法犯罪，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
2.完善體系制度，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。緊緊依靠群眾，全面發(fā)動(dòng)群眾，以“小切口”解決大問題，把推進(jìn)“最小應(yīng)急單元”建設(shè)和“一村（社區(qū)）兩輔警”作為全縣社會(huì)治理現(xiàn)代化和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)縣局統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一勤務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一保障機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、群眾服務(wù)直接到村。
3.加強(qiáng)兩法銜接，規(guī)范復(fù)議訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/strong>我局充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，對(duì)接到行政復(fù)議、訴訟、國家賠償?shù)劝讣r(shí)，由法制部門牽頭，通過公職律師和法制員主辦、辦案民警跟班學(xué)習(xí)以及參加旁聽庭審的方式，認(rèn)真把好復(fù)議、訴訟等案件的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、證據(jù)關(guān)，實(shí)質(zhì)做好“三性”統(tǒng)一，認(rèn)真做好復(fù)議答復(fù)和訴訟答辯工作，提高復(fù)議、訴訟等工作的執(zhí)行力，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)和工作人員的依法行政意識(shí)，提高依法行政能力，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化法治公安、法治政府建設(shè)更高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全局共辦理行政復(fù)議案件12宗、行政訴訟案件24宗，刑事復(fù)議6宗、國家賠償案件1宗。行政訴訟采取局領(lǐng)導(dǎo)輪班制，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化。2023年以來，縣局局領(lǐng)導(dǎo)共出庭應(yīng)訴13人次。
4.堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持做好信訪化解攻堅(jiān)工作。群眾利益無小事。我局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新時(shí)代信訪工作原則和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。2023年以來，縣局信訪股共接待上訪群眾161批次，共242人次，下基層督導(dǎo)125次，回訪約訪信訪人120人次。為了做好信訪化解攻堅(jiān)工作，局領(lǐng)導(dǎo)到縣局信訪股接訪群眾55批次70人次。收到群眾贈(zèng)送錦旗3幅，感謝信4封。2023年，縣局共辦理信訪案件257宗（其中公安網(wǎng)112宗;互聯(lián)網(wǎng)111宗；股室來訪34宗），辦結(jié)224宗，辦結(jié)率87.1%，其中化解83宗；辦理平安廳信箱件195宗，答復(fù)195宗，按照“四個(gè)到位”解決91宗，堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。
5、服務(wù)中心，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為深入推進(jìn)我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效解決執(zhí)法突出問題，根據(jù)本局工作需要，通過上級(jí)公安機(jī)關(guān)、法院及檢察院反映，以及審核案件、考評(píng)、檢查等各種途徑，不斷收集各所隊(duì)在行政、刑事執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法突出問題。2023年，針對(duì)我局存在的執(zhí)法問題或者執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，制定并出臺(tái)《遂溪縣公安局執(zhí)法規(guī)范化六項(xiàng)措施》、《關(guān)于貫徹落實(shí)＜遂溪縣公安局執(zhí)法規(guī)范化六項(xiàng)措施＞的細(xì)化任務(wù)分工》、《遂溪縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案場所管理若干工作指引》等制度性文件，及時(shí)解決和規(guī)范辦案民警在辦理案件中遇到的各種執(zhí)法問題，保證執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高法治思維和依法行政能力
1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。為進(jìn)一步提升民警的法律素質(zhì)、執(zhí)法水平和執(zhí)法辦案能力，我局定期組織法制實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)和執(zhí)法學(xué)習(xí)交流會(huì)，把《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《中華人民共和國行政處罰法》等常用法規(guī)列為執(zhí)法學(xué)習(xí)交流會(huì)的培訓(xùn)內(nèi)容。縣局法制部門結(jié)合實(shí)際，按照《考核評(píng)價(jià)辦法》的工作要求和 “缺什么、補(bǔ)什么”的訓(xùn)練原則，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，開展專題講座，豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)性。
2.著力抓好全警執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，精心組織民警參加基本級(jí)、高級(jí)執(zhí)法資格等級(jí)考試，營造尊法學(xué)法用法的濃厚氛圍。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合中央關(guān)于開展主題教育的要求，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》。按照縣普法辦的工作部署安排，我局運(yùn)用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織民警開展學(xué)法考試，2023年以來，參考率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)100%以上，沒有成績不合格人員，全體民警綜合素養(yǎng)與規(guī)范執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。我局堅(jiān)持把警務(wù)訓(xùn)練和執(zhí)法培訓(xùn)工作作為提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。通過訓(xùn)練及培訓(xùn)，提高了民警對(duì)輿情應(yīng)對(duì)及處置、重點(diǎn)人員滋事、非法聚集維權(quán)及各種復(fù)雜的執(zhí)法現(xiàn)場的警情處置、警務(wù)技能動(dòng)作、槍械實(shí)際運(yùn)用等方面的實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)了廣大民警的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和訴訟意識(shí)，切實(shí)帶動(dòng)提升民警辦案水平，有效提高了全警綜合素質(zhì)與實(shí)戰(zhàn)能力。
（四）健全監(jiān)督機(jī)制、實(shí)行政務(wù)公開
1.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范傷害類案件辦理，預(yù)防和減少積案，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》等規(guī)定，以省廳故意傷害類專項(xiàng)行動(dòng)和中央督導(dǎo)組關(guān)于政治執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)為契機(jī)，結(jié)合我縣公安實(shí)際，就辦理傷害類案件中若干問題，出臺(tái)了《遂溪縣公安局執(zhí)法規(guī)范化六項(xiàng)措施》，深入推進(jìn)受立案機(jī)制改革和偵查行為規(guī)范，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的有案不受、有案不立、立而不偵、久拖不決等執(zhí)法突出問題。出臺(tái)年度執(zhí)法執(zhí)勤質(zhì)量分析報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)剖析執(zhí)法態(tài)勢與各類執(zhí)法突出問題，有針對(duì)性指導(dǎo)開展執(zhí)法考評(píng)與執(zhí)法巡查工作，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題做全局性通報(bào)。充分運(yùn)用考評(píng)和巡查結(jié)果，強(qiáng)化責(zé)任追究力度，按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求執(zhí)法單位及時(shí)整改，并對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)依法進(jìn)行追究。今年以來，我縣傷害類案件辦結(jié)率100%。
2.全面推進(jìn)政務(wù)公開。完善政府信息公開制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，我局嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案。加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，我局在“平安遂溪”公眾號(hào)平臺(tái)鏈接了“湛江e警通”、“粵省事”、“粵商通”、“互動(dòng)交流”、“網(wǎng)上監(jiān)督”、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“高質(zhì)量發(fā)展督查”等專欄，積極拓寬政府信息公開渠道，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享整合，另外我局定期發(fā)布陽光警情、先進(jìn)宣傳、法治科普、打擊成效等，切實(shí)提高了我局公安工作的透明度，建設(shè)法治公安，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
3.自覺接受外部監(jiān)督和制約。我局不斷健全依法化解糾紛機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，完善行政調(diào)解、行政裁決制度。一是把信訪納入法治軌道。推行聽證審理，采用簡易程序處理，探索建立與信訪、督察等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持閱卷審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方法。二是全面貫徹行政訴訟案件主要負(fù)責(zé)人出庭和旁聽庭審制度。多位局領(lǐng)導(dǎo)先后多次出庭應(yīng)訴，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是強(qiáng)化行政復(fù)議、訴訟案件辦理。通過開展行政復(fù)議、行政訴訟活動(dòng)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，有力推進(jìn)公安執(zhí)法活動(dòng)的健康、良性開展。
（五）大力推進(jìn)智慧新法制建設(shè)，提升執(zhí)法信息化智能化水平
智能執(zhí)法辦案場所、案管中心建設(shè)方面。辦案場所智能化建設(shè)是法治公安建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。為積極貫徹法治公安建設(shè)、“智慧新法制”部署要求，加快推進(jìn)我局智能執(zhí)法辦案場所提檔升級(jí)建設(shè)進(jìn)度，在市局智慧新警務(wù)總體規(guī)劃部署下，我局多次召開工作推進(jìn)會(huì)，專題研究完善智能辦案區(qū)設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法辦案場所升級(jí)改造工作。
完善智能化執(zhí)法公開體系方面。為促進(jìn)我縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開工作，規(guī)范案件辦理在執(zhí)法信息公開平臺(tái)的管理使用流程，我局積極推進(jìn)執(zhí)法信息公開工作，通過對(duì)案件審核中的把關(guān)和監(jiān)督，督促辦案單位及時(shí)打印案件進(jìn)度告知書送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法信息公開，確保平臺(tái)能夠順利、高效、透明地運(yùn)行，保障人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步提升我局的執(zhí)法公信力。
積極推廣新執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用方面。增強(qiáng)運(yùn)用警綜平臺(tái)執(zhí)法辦案移動(dòng)審核審批應(yīng)用。為持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法辦案功能應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高警務(wù)終端移動(dòng)執(zhí)法辦案應(yīng)用使用率，根據(jù)市局的部署，我局組織民警參加全省新執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)和全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)終端移動(dòng)執(zhí)法辦案應(yīng)用培訓(xùn)，對(duì)新執(zhí)法系統(tǒng)的推廣使用、移動(dòng)執(zhí)法辦案程序安裝及打開、主要功能、常見問題及處理等三個(gè)方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)，與會(huì)人員結(jié)合講解進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)操，確保真學(xué)真用，提高執(zhí)法效率。為推廣新執(zhí)法辦案系統(tǒng)，縣局法制大隊(duì)協(xié)同信息部門對(duì)新執(zhí)法辦案系統(tǒng)進(jìn)行測試配置，并先后4次組織全局民警開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
二、主要存在問題
縣局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但是公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念、執(zhí)法信息化、執(zhí)法管理精細(xì)化、隊(duì)伍整體法律素養(yǎng)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。按照公安部“四個(gè)一律”要求規(guī)范使用辦案區(qū)和辦案區(qū)的精細(xì)化管理水平仍有待提升，案管中心仍存在使用不規(guī)范的情況，現(xiàn)場執(zhí)法視音頻的采集和存取仍存在不規(guī)范的情形。報(bào)考并通過高級(jí)執(zhí)法資格考試民警人數(shù)相對(duì)較少。
三、下步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升依法行政能力。組織我局民警參加省廳舉辦的基本級(jí)、高級(jí)執(zhí)法資格考試，鼓勵(lì)民警積極參加司法部舉辦的國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。定期對(duì)民警開展法制教育，重視民警的依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)。同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作來開展專題培訓(xùn)班，有針對(duì)性地提高民警的辦案水平和業(yè)務(wù)能力。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提升執(zhí)法公信力。當(dāng)場進(jìn)行接報(bào)案登記，當(dāng)場接受證據(jù)材料，當(dāng)場出具接報(bào)案回執(zhí)，當(dāng)場同步錄音錄像，當(dāng)場送達(dá)相關(guān)告知事項(xiàng)，堅(jiān)決落實(shí)群眾報(bào)警“五個(gè)當(dāng)場”，不斷規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明問題。落實(shí)案件執(zhí)法信息公開查詢工作，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法公開，保障相關(guān)當(dāng)事人的知情權(quán)、訴訟權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)益，形成公安機(jī)關(guān)與社會(huì)大眾的良性、常態(tài)互動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的滿意度，提升執(zhí)法公信力。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。推進(jìn)各執(zhí)法辦案場所、案管中心、涉案財(cái)物精細(xì)管理，并強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻和執(zhí)法辦案場所音視頻錄像管理的功能，把案管中心打造成規(guī)范管理各警種、部門執(zhí)法辦案的重要平臺(tái)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立分工配合的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，并不斷地完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究體系。要加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理和執(zhí)法辦案信息查詢、評(píng)價(jià)，積極打造陽光、透明、公正警務(wù)。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)。強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，完善法律規(guī)定與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)法治教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，以問題為導(dǎo)向開展教育培訓(xùn)。著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線民警和警務(wù)輔助人員的培訓(xùn)，著力提升公安隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
（五）積極做好法治政府建設(shè)其他工作。一是做好行政復(fù)議、訴訟、刑事復(fù)議、國家賠償?shù)劝讣k理工作。二是做好各類規(guī)范性文件審核、各類執(zhí)法疑難問題咨詢等工作。三是做好依法行政、依法治縣等相關(guān)工作。四是做好年度執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核，年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。
特此報(bào)告。
遂溪縣公安局
2024年1月3日