根據中共廣東省委、廣東省人民政府《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神及湛江市、遂溪縣依法行政工作領導小組辦公室工作部署，我局加強領導、明確責任、強化措施、狠抓落實，不斷提高履職能力，聚焦打造法治公安、深化司法體制改革，積極推動各項公安中心工作和法治公安建設和開展。
一、主要工作措施及成效
（一）統籌謀劃，推進法治政府建設
縣局成立成立了以副縣長、公安局長林林任組長，其他局班子成員任副組長，局屬各單位負責人為成員的公安局法治政府建設領導小組，推動各項措施落實到位。通過不定時召開會議，開展學習，部署工作，聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關問題。把依法行政重點工作納入黨委年度工作要點和黨委主要負責同志、分管領導的責任清單，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，各部門配合抓的工作局面。法治建設工作做到年初有計劃，實施有步驟，推進有督查，年底有總結。
（二）積極服務中心工作，為維護國家安全和社會穩定提供有力的法治支撐。
1.嚴格規范執法，提升打擊效能。在縣委縣政府和上級公安機關的堅強領導下，堅持主動作為的警務理念，以“春風利劍2023”、“百日行動”、“競標爭先”、“積案清理專項行動”等專項為工作抓手，以促進執法規范化為準繩，以精準打擊為主業，著力提升打擊服務效能，努力提升群眾安全感和對公安工作滿意度，為全縣經濟社會發展提供了堅強保障。2023年以來，全局共刑事拘留1004人，共逮捕220人，共取保候審668人，共呈捕758人，共移訴706人；全局2023年共受理2894宗行政案件，辦結1686宗案件，行政處罰2414人，強制隔離戒毒241人，社區戒毒78人。在省廳“四個專項”中下發的2023年1月1日至9月11日我局故意傷害類未結案件共有59宗行政案件，10宗刑事案件，已全部辦結，辦結率100%；在市局自行摸排下發的2023年1月1日至9月11日故意傷害類未結案件共有47宗行政案件，目前行政案件已辦結40宗剩7宗，辦結率85%。有效打擊了違法犯罪，促進執法規范化建設。
2.完善體系制度，強化社會治安整體防控。緊緊依靠群眾，全面發動群眾，以“小切口”解決大問題，把推進“最小應急單元”建設和“一村（社區）兩輔警”作為全縣社會治理現代化和完善社會治安防控體系建設的重要內容，實現縣局統一指揮調度、統一勤務規范、統一保障機制，推動矛盾糾紛化解在基層、群眾服務直接到村。
3.加強兩法銜接，規范復議訴訟、國家賠償等工作。我局充分發揮法律服務職能，對接到行政復議、訴訟、國家賠償等案件時，由法制部門牽頭，通過公職律師和法制員主辦、辦案民警跟班學習以及參加旁聽庭審的方式，認真把好復議、訴訟等案件的事實關、法律關、證據關，實質做好“三性”統一，認真做好復議答復和訴訟答辯工作，提高復議、訴訟等工作的執行力，強化行政機關和工作人員的依法行政意識，提高依法行政能力，進一步推進現代化法治公安、法治政府建設更高質量發展。2023年，全局共辦理行政復議案件12宗、行政訴訟案件24宗，刑事復議6宗、國家賠償案件1宗。行政訴訟采取局領導輪班制，實現行政機關負責人出庭應訴制度化常態化。2023年以來，縣局局領導共出庭應訴13人次。
4.堅持以人民為中心，堅持做好信訪化解攻堅工作。群眾利益無小事。我局始終堅持以人民為中心的發展思想，把握新時代信訪工作原則和要求，進一步加強和改進新時代信訪工作，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。2023年以來，縣局信訪股共接待上訪群眾161批次，共242人次，下基層督導125次，回訪約訪信訪人120人次。為了做好信訪化解攻堅工作，局領導到縣局信訪股接訪群眾55批次70人次。收到群眾贈送錦旗3幅，感謝信4封。2023年，縣局共辦理信訪案件257宗（其中公安網112宗;互聯網111宗；股室來訪34宗），辦結224宗，辦結率87.1%，其中化解83宗；辦理平安廳信箱件195宗，答復195宗，按照“四個到位”解決91宗，堅持以人民為中心，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。
5、服務中心，促進執法規范化建設。為深入推進我局執法規范化建設，有效解決執法突出問題，根據本局工作需要，通過上級公安機關、法院及檢察院反映，以及審核案件、考評、檢查等各種途徑，不斷收集各所隊在行政、刑事執法中普遍存在的執法突出問題。2023年，針對我局存在的執法問題或者執法薄弱環節，制定并出臺《遂溪縣公安局執法規范化六項措施》、《關于貫徹落實＜遂溪縣公安局執法規范化六項措施＞的細化任務分工》、《遂溪縣公安機關進一步規范執法辦案場所管理若干工作指引》等制度性文件，及時解決和規范辦案民警在辦理案件中遇到的各種執法問題，保證執法活動規范化進行。
（三）加強自身建設，提高法治思維和依法行政能力
1.落實領導干部學法用法制度。為進一步提升民警的法律素質、執法水平和執法辦案能力，我局定期組織法制實戰大練兵活動和執法學習交流會，把《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《公安機關辦理行政案件程序規定》《公安機關辦理刑事案件程序規定》《中華人民共和國行政處罰法》等常用法規列為執法學習交流會的培訓內容。縣局法制部門結合實際，按照《考核評價辦法》的工作要求和 “缺什么、補什么”的訓練原則，科學合理設置培訓內容，開展專題講座，豐富教學內容，增強教學的實戰性。
2.著力抓好全警執法業務培訓。重視法治素養和法治能力的用人導向，精心組織民警參加基本級、高級執法資格等級考試，營造尊法學法用法的濃厚氛圍。為深入學習習近平法治思想，結合中央關于開展主題教育的要求，進一步落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》。按照縣普法辦的工作部署安排，我局運用廣東省國家工作人員學法考試系統，組織民警開展學法考試，2023年以來，參考率達到100%，優秀率達100%以上，沒有成績不合格人員，全體民警綜合素養與規范執法能力顯著增強。我局堅持把警務訓練和執法培訓工作作為提高公安隊伍整體素質和戰斗力的關鍵環節來抓。通過訓練及培訓，提高了民警對輿情應對及處置、重點人員滋事、非法聚集維權及各種復雜的執法現場的警情處置、警務技能動作、槍械實際運用等方面的實戰能力，增強了廣大民警的證據意識、程序意識和訴訟意識，切實帶動提升民警辦案水平，有效提高了全警綜合素質與實戰能力。
（四）健全監督機制、實行政務公開
1.健全行政權力運行制約和監督機制。為進一步規范傷害類案件辦理，預防和減少積案，根據《公安機關辦理傷害案件規定》《公安機關治安調解工作規范》等規定，以省廳故意傷害類專項行動和中央督導組關于政治執法司法突出問題專項為契機，結合我縣公安實際，就辦理傷害類案件中若干問題，出臺了《遂溪縣公安局執法規范化六項措施》，深入推進受立案機制改革和偵查行為規范，著力解決群眾反映強烈的有案不受、有案不立、立而不偵、久拖不決等執法突出問題。出臺年度執法執勤質量分析報告，認真總結剖析執法態勢與各類執法突出問題，有針對性指導開展執法考評與執法巡查工作，對在巡查中發現的問題做全局性通報。充分運用考評和巡查結果，強化責任追究力度，按照“誰審核、誰負責，誰主辦、誰負責”的原則，要求執法單位及時整改，并對辦案中發現的執法過錯依法進行追究。今年以來，我縣傷害類案件辦結率100%。
2.全面推進政務公開。完善政府信息公開制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，我局嚴格按照《政府信息公開條例》的要求，全面推進政務公開工作實施方案。加強政務公開平臺建設，我局在“平安遂溪”公眾號平臺鏈接了“湛江e警通”、“粵省事”、“粵商通”、“互動交流”、“網上監督”、“互聯網+督查”、“高質量發展督查”等專欄，積極拓寬政府信息公開渠道，加快實現數據資源的共享整合，另外我局定期發布陽光警情、先進宣傳、法治科普、打擊成效等，切實提高了我局公安工作的透明度，建設法治公安，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
3.自覺接受外部監督和制約。我局不斷健全依法化解糾紛機制，創新工作思路，進一步加強行政復議、行政應訴工作，完善行政調解、行政裁決制度。一是把信訪納入法治軌道。推行聽證審理，采用簡易程序處理，探索建立與信訪、督察等部門聯動機制，堅持閱卷審查與實地調查相結合的工作方法。二是全面貫徹行政訴訟案件主要負責人出庭和旁聽庭審制度。多位局領導先后多次出庭應訴，促進執法規范化建設。三是強化行政復議、訴訟案件辦理。通過開展行政復議、行政訴訟活動，保障當事人的合法權益，有力推進公安執法活動的健康、良性開展。
（五）大力推進智慧新法制建設，提升執法信息化智能化水平
智能執法辦案場所、案管中心建設方面。辦案場所智能化建設是法治公安建設的一個重點任務。為積極貫徹法治公安建設、“智慧新法制”部署要求，加快推進我局智能執法辦案場所提檔升級建設進度，在市局智慧新警務總體規劃部署下，我局多次召開工作推進會，專題研究完善智能辦案區設計方案，統籌推進執法辦案場所升級改造工作。
完善智能化執法公開體系方面。為促進我縣公安機關執法公開工作，規范案件辦理在執法信息公開平臺的管理使用流程，我局積極推進執法信息公開工作，通過對案件審核中的把關和監督，督促辦案單位及時打印案件進度告知書送達相關當事人進行執法信息公開，確保平臺能夠順利、高效、透明地運行，保障人民群眾的合法權益，進一步提升我局的執法公信力。
積極推廣新執法系統的應用方面。增強運用警綜平臺執法辦案移動審核審批應用。為持續扎實推進移動執法辦案功能應用工作，進一步提高警務終端移動執法辦案應用使用率，根據市局的部署，我局組織民警參加全省新執法系統培訓和全市公安機關警務終端移動執法辦案應用培訓，對新執法系統的推廣使用、移動執法辦案程序安裝及打開、主要功能、常見問題及處理等三個方面進行了學習，與會人員結合講解進行現場實操，確保真學真用，提高執法效率。為推廣新執法辦案系統，縣局法制大隊協同信息部門對新執法辦案系統進行測試配置，并先后4次組織全局民警開展相關的業務培訓等。
二、主要存在問題
縣局法治政府建設雖然取得了一定成績，但是公安機關在執法理念、執法信息化、執法管理精細化、隊伍整體法律素養等方面還需進一步加強。按照公安部“四個一律”要求規范使用辦案區和辦案區的精細化管理水平仍有待提升，案管中心仍存在使用不規范的情況，現場執法視音頻的采集和存取仍存在不規范的情形。報考并通過高級執法資格考試民警人數相對較少。
三、下步工作計劃
（一）加強自身建設，著力提升依法行政能力。組織我局民警參加省廳舉辦的基本級、高級執法資格考試，鼓勵民警積極參加司法部舉辦的國家統一法律職業資格考試。定期對民警開展法制教育，重視民警的依法行政意識和能力的培養。同時，根據不同時期的重點工作來開展專題培訓班，有針對性地提高民警的辦案水平和業務能力。
（二）強化執法規范化建設，著力提升執法公信力。當場進行接報案登記，當場接受證據材料，當場出具接報案回執，當場同步錄音錄像，當場送達相關告知事項，堅決落實群眾報警“五個當場”，不斷規范執法權力運行，著力解決執法不嚴格、不規范、不公正、不文明問題。落實案件執法信息公開查詢工作，認真落實執法公開，保障相關當事人的知情權、訴訟權、申訴權等合法權益，形成公安機關與社會大眾的良性、常態互動，增強人民群眾對公安執法工作的滿意度，提升執法公信力。
（三）加強執法監督管理，切實提高執法質量。推進各執法辦案場所、案管中心、涉案財物精細管理，并強化對現場執法視音頻和執法辦案場所音視頻錄像管理的功能，把案管中心打造成規范管理各警種、部門執法辦案的重要平臺。加大執法監督力度，建立分工配合的常態化監督機制，并不斷地完善執法過錯責任追究體系。要加快推進行政審批網上辦理和執法辦案信息查詢、評價，積極打造陽光、透明、公正警務。
（四）強化執法培訓，提升隊伍法治素養。強化執法實戰培訓，完善法律規定與實踐應用相結合的教育培訓機制，增強法治教育培訓的針對性、有效性，以問題為導向開展教育培訓。著重加強對領導干部、基層一線民警和警務輔助人員的培訓，著力提升公安隊伍的法治素養和執法水平。
（五）積極做好法治政府建設其他工作。一是做好行政復議、訴訟、刑事復議、國家賠償等案件辦理工作。二是做好各類規范性文件審核、各類執法疑難問題咨詢等工作。三是做好依法行政、依法治縣等相關工作。四是做好年度執法規范化建設考核，年度執法質量考評工作。
特此報告。
遂溪縣公安局
2024年1月3日