近年來(lái)，我縣在交通項(xiàng)目謀劃建設(shè)工作中積極探索，通過(guò)“捕風(fēng)捉影”洞察政策機(jī)遇、“借雞生蛋”整合多元資源、“無(wú)中生有”創(chuàng)新項(xiàng)目思路，推動(dòng)一批重大交通項(xiàng)目相繼上馬，已謀劃重大交通項(xiàng)目11個(gè)，總投資154.7億元，其中順利動(dòng)工項(xiàng)目5個(gè)（2個(gè)已建成），已爭(zhēng)取到位國(guó)債、專項(xiàng)債、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等各類資金13.55億元，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　一、“捕風(fēng)捉影”精準(zhǔn)把握政策，挖掘項(xiàng)目謀劃方向

　　我縣堅(jiān)持把政策導(dǎo)向作為項(xiàng)目謀劃和資金申報(bào)的重要指引，時(shí)刻保持對(duì)國(guó)家、省、市政策動(dòng)態(tài)的高度關(guān)注，從政策的字里行間“捕風(fēng)”，并結(jié)合縣情“捉影”謀劃交通項(xiàng)目建設(shè)。一方面，向上捕“天線”。近年來(lái)，我縣提出“一城拓升、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、六園賦能”行動(dòng)計(jì)劃，成立了遂溪縣現(xiàn)代化大交通建設(shè)工作專班，專人負(fù)責(zé)收集國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部委發(fā)布的政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等信息。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，定期組織相關(guān)部門、專家深入解讀政策內(nèi)涵，確保我縣項(xiàng)目謀劃工作始終與國(guó)家政策保持高度一致，順勢(shì)提出遂溪縣2021-2035年“七縱八橫”大路網(wǎng)規(guī)劃。另一方面，向下捉“地氣”。2022年省、市將國(guó)省道等交通重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體下放至縣級(jí)后，我縣隨即緊密結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展需求等實(shí)際情況，篩選謀劃具有可行性和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，緊鑼密鼓謀劃推進(jìn)遂溪大道、國(guó)道G207線遂溪縣穿城段改線工程、北部灣快線等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目。例如，在研究專項(xiàng)債券資金支持的新型基礎(chǔ)設(shè)施政策時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)智能化設(shè)備符合新型基礎(chǔ)設(shè)施申報(bào)領(lǐng)域，于是迅速組織相關(guān)部門開(kāi)展智慧交通項(xiàng)目前期工作，將非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、交通信號(hào)燈系統(tǒng)、道路交通安全系統(tǒng)道路安全隱患整治等往智慧交通方向進(jìn)行謀劃，成功爭(zhēng)取到了專項(xiàng)債券資金支持。下來(lái)，我們將繼續(xù)研究專項(xiàng)債、國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金等一系列增量政策，特別是鉆研超長(zhǎng)期國(guó)債支持交通行業(yè)的方向，緊貼投向謀劃項(xiàng)目。比如，將國(guó)道G207線遂溪廣前至雷林段（改）擴(kuò)建工程、國(guó)道G228線廣東濱海旅游公路遂溪段等項(xiàng)目納入“西部陸海新通道”領(lǐng)域申報(bào)，按不超過(guò)建安費(fèi)40%標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)超長(zhǎng)期國(guó)債，接下來(lái)更加積極“跑部進(jìn)廳”，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市發(fā)改財(cái)政部門支持，確保項(xiàng)目在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、“借雞生蛋”整合多方資源，夯實(shí)項(xiàng)目謀劃基礎(chǔ)

　　我縣堅(jiān)持聚焦做好項(xiàng)目謀劃的基礎(chǔ)和資源保障，充分運(yùn)用“借雞生蛋”的策略，整合多方資源，共同推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)造有利條件。一方面，向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)借腦。項(xiàng)目謀劃和申報(bào)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持和指導(dǎo)。我們積極與咨詢公司、設(shè)計(jì)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和水平。在項(xiàng)目前期工作中，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，確保項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，同時(shí)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核和把關(guān)，提高申報(bào)材料的規(guī)范性和完整性。比如，在申報(bào)國(guó)道G207改線和智慧交通專項(xiàng)債項(xiàng)目時(shí)，我們不僅聘請(qǐng)了資深的咨詢公司對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行精心編制和優(yōu)化，還邀請(qǐng)銀行、金融對(duì)項(xiàng)目收益性進(jìn)行評(píng)估，確保項(xiàng)目申報(bào)材料更加詳實(shí)、準(zhǔn)確。另一方面，向上下部門借力。我們建立了項(xiàng)目謀劃聯(lián)席機(jī)制，“一把手”精準(zhǔn)推動(dòng)抓落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)上下并聯(lián)互動(dòng)，形成了項(xiàng)目謀劃工作的強(qiáng)大合力。縣委書(shū)記駱華慶、縣長(zhǎng)劉劍積極向省市領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取支持，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大交通項(xiàng)目謀劃和申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。縣各部門加強(qiáng)與省市對(duì)口部門密切聯(lián)系、主動(dòng)作為，爭(zhēng)取市級(jí)部門開(kāi)辟綠色通道，有關(guān)審批事項(xiàng)上報(bào)市級(jí)后次日馬上報(bào)至省級(jí)，同時(shí)摸清省級(jí)部門審批處室、經(jīng)辦人、簽批領(lǐng)導(dǎo)等，隨后市交通、發(fā)改領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐個(gè)拜訪，向省級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求全力支持加快審批。下來(lái)，我們將繼續(xù)包裝一批成熟度高、可行性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)各部門認(rèn)真協(xié)作和專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，爭(zhēng)取更多國(guó)省道項(xiàng)目、干線公路項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券、國(guó)債和中央預(yù)算資金盤(pán)子。比如，推動(dòng)北部灣快線采取“專項(xiàng)債券+戰(zhàn)備公路補(bǔ)助”模式落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，將項(xiàng)目納入國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施“十五五”規(guī)劃，爭(zhēng)取獲得建安費(fèi)70%戰(zhàn)備公路補(bǔ)助，同時(shí)將公路與沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打包申報(bào)專項(xiàng)債券資金，全力打造湛江-遂溪東西兩翼大通道，強(qiáng)化市區(qū)-遂溪-北部灣東西交通聯(lián)系，推動(dòng)北部灣各鎮(zhèn)融入湛遂“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

　　三、“無(wú)中生有”創(chuàng)新謀劃思路，提升項(xiàng)目申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力

　　我縣堅(jiān)持突破交通項(xiàng)目傳統(tǒng)“等靠要”形式，運(yùn)用“無(wú)中生有”的創(chuàng)新理念，挖掘項(xiàng)目需求和發(fā)展空間，創(chuàng)新性和獨(dú)特性來(lái)謀劃打包項(xiàng)目，提升項(xiàng)目申報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，從無(wú)到有創(chuàng)新理念謀項(xiàng)目。緊密結(jié)合我縣發(fā)展趨勢(shì)，積極探索項(xiàng)目謀劃建設(shè)新路徑。交通項(xiàng)目屬于公益類基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益，不屬于專項(xiàng)債券資金支持范疇。在推進(jìn)國(guó)道G207線遂溪縣穿城段改線工程過(guò)程中，我縣大膽嘗試，打破傳統(tǒng)的交通項(xiàng)目固有思路，創(chuàng)新“兩步走”模式，按照交通行業(yè)傳統(tǒng)模式進(jìn)行報(bào)批，在市交通運(yùn)輸局的帶領(lǐng)下，多次到省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)工作，成功爭(zhēng)取項(xiàng)目納入中央預(yù)算和省級(jí)預(yù)算盤(pán)子共5.9億元，目前累計(jì)下達(dá)中央預(yù)算1億元、省級(jí)預(yù)算3500萬(wàn)元。同時(shí)，提出了“道路+工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的融合發(fā)展理念，將項(xiàng)目與工業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施、停車場(chǎng)、智慧燈桿等具備收益的項(xiàng)目打包，使其具備收益性和公益性，成功通過(guò)國(guó)家部委專項(xiàng)債券資金庫(kù)審核，至今累計(jì)發(fā)債4.2億元，為項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，從有到優(yōu)創(chuàng)新模式謀合作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們積極探索政府與社會(huì)幫扶的合作模式，吸引央企共同參與項(xiàng)目投資建設(shè)。我縣牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”央企幫扶政策，將不具備收益的交通項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)、住建等收益項(xiàng)目一并納入央企幫扶范疇，通過(guò)“肥瘦兼吃”統(tǒng)籌全行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，解決交通項(xiàng)目建設(shè)資金缺口難題。比如，農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)實(shí)力雄厚、資金充裕的央企負(fù)責(zé)實(shí)施，徹底解決以往農(nóng)村公路進(jìn)度緩慢、安全隱患大的“老大難”問(wèn)題。下來(lái)，我們還將積極探索政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與全縣交通項(xiàng)目投資和建設(shè)，突破項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。比如，推動(dòng)合湛高鐵遂溪南站綜合交通樞紐配套工程采取“PPP+專項(xiàng)債”模式，由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式支付費(fèi)用，著力解決項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。通過(guò)社會(huì)資本的參與，推動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作程度更高，更符合專項(xiàng)債、國(guó)債等資金的申報(bào)要求，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。

　　下來(lái)，我縣將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提升交通領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃建設(shè)水平，在2025年?duì)幦「嗟纳霞?jí)資金支持，為全市交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。