國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制12月27日召開新聞發(fā)布會，介紹新冠病毒感染實施“乙類乙管”措施有關(guān)情況。當(dāng)前我國疫情防控的新形勢是什么？實施“乙類乙管”后有何不同？一起來關(guān)注！
我國疫情防控工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”
當(dāng)前，我國疫情防控進(jìn)入新階段，面臨新形勢、新任務(wù)，工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”。
1.實施“乙類乙管”，是綜合評估病毒變異、疫情形勢和我國防控工作等基礎(chǔ)上作出的防控策略調(diào)整，是實事求是、因時因勢優(yōu)化完善防控措施的主動作為，是為了不斷提升防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。
2.實施“乙類乙管”，對新冠病毒感染者不再實行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險區(qū)；不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。對新冠病毒感染者實施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策。檢測策略調(diào)整為愿檢盡檢。調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。
3.實施“乙類乙管”，絕不是放開不管，重點(diǎn)是強(qiáng)化服務(wù)和保障。要抓實抓細(xì)醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，著力做好群眾用藥需求，全力做好老年人、兒童等重點(diǎn)人群的防護(hù)和救治，特別是強(qiáng)化老年人疫苗接種和健康管理，切實加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。
4.實施“乙類乙管”，仍然需要廣大群眾的支持和配合。要繼續(xù)堅持近三年來養(yǎng)成的良好個人衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，始終做好個人防護(hù)。
將“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，具備了哪些條件？
1.從疫情形勢和病毒變異情況來看，奧密克戎變異株已經(jīng)成為全球流行優(yōu)勢毒株，雖然感染人數(shù)多，但是重癥率和死亡率低。國際和國內(nèi)檢測數(shù)據(jù)顯示，奧密克戎變異株的致病力相比原始株和其他關(guān)切變異株減弱，所導(dǎo)致的癥狀以發(fā)熱和上呼吸道癥狀為主。
2.從人群免疫水平來看，我國新冠疫苗接種得到普及。全國目前累計接種新冠病毒疫苗超過34億劑次，疫苗接種覆蓋人數(shù)和全程接種人數(shù)分別占全國總?cè)丝诘?2%和90%以上。人民群眾健康意識、健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升，個人防護(hù)能力逐漸提高。
3.從防控工作基礎(chǔ)看，通過完善分級診療救治體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，增設(shè)發(fā)熱門診，增加定點(diǎn)醫(yī)院重癥病床、ICU以及相關(guān)救治設(shè)備與物資儲備，醫(yī)療救治能力得到提升，逐步統(tǒng)籌實現(xiàn)新冠感染者的救治和日常醫(yī)療服務(wù)保障。國內(nèi)外特異性抗病毒藥物研發(fā)取得進(jìn)展，我國篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥。廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員積累了較豐富的疫情防控和處置經(jīng)驗，防治能力顯著提升。
實施“乙類乙管”后，在防控方面有何不同？
第一，在傳染源發(fā)現(xiàn)方面，“乙類甲管”時，主要是通過風(fēng)險職業(yè)人群“應(yīng)檢盡檢”、風(fēng)險區(qū)域的全員核酸篩查等方式來發(fā)現(xiàn)感染者。實施“乙類乙管”以后，主要通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診、居民自我健康監(jiān)測、重點(diǎn)人群檢測等方式來發(fā)現(xiàn)感染者。各地要保證社區(qū)保留足夠數(shù)量的便民核酸檢測點(diǎn)，保證零售藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售電商要有充足的抗原檢測試劑，來滿足居民的檢測需求。
第二，在傳染源的管理方面，“乙類甲管”的時候，對發(fā)現(xiàn)的感染者和未排除的疑似病例要實行隔離治療措施。同時，對密切接觸者要開展流行病學(xué)的調(diào)查和隔離觀察。實施“乙類乙管”以后，對發(fā)現(xiàn)的無癥狀感染者和輕癥病例采取居家健康管理。
第三，在社會面的防控方面，從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”以后，社會面的防控措施更多的集中在重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群，取消或者減少對其他場所機(jī)構(gòu)和人員活動的限制，盡量減少對群眾正常生產(chǎn)生活的影響。除了養(yǎng)老院、社會福利院這些特殊機(jī)構(gòu)以外，不再查驗核酸陰性證明，也不再對跨區(qū)域的流動開展落地檢，也不再對外溢風(fēng)險人員開展跨區(qū)域協(xié)查，不再劃定高風(fēng)險、低風(fēng)險區(qū)，也不再采取高風(fēng)險區(qū)“足不出戶、上門服務(wù)”等風(fēng)險管控措施。
第四，在國境衛(wèi)生檢疫方面，實行“乙類乙管”以后，對入境人員不再實施閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中隔離等措施。來華人員按照海關(guān)要求，填寫健康申明卡，申報正常且海關(guān)口岸常規(guī)檢疫無異常的人員可以直接進(jìn)入到社會面，對入境的物品不再采取預(yù)防性消毒，對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬膊辉龠M(jìn)行抽驗。
重癥患者救治是當(dāng)前工作的重點(diǎn)
對于重癥患者救治這方面，是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。
第一點(diǎn)是擴(kuò)容全國的重癥醫(yī)療資源，全國各地也按照要求，擴(kuò)容和改造定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院，同時增加二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重癥資源，重點(diǎn)拓展三級醫(yī)院的重癥醫(yī)療資源，包括床位、設(shè)備以及人員培訓(xùn)。建立了日調(diào)度制度，隨時調(diào)度各地醫(yī)療資源準(zhǔn)備和使用情況。
第二點(diǎn)是關(guān)口前移，通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把合并基礎(chǔ)疾病的老年人管理起來，根據(jù)他們的健康風(fēng)險等級來實施分級健康管理。這項工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行進(jìn)展當(dāng)中。
第三點(diǎn)是要求三級醫(yī)院要發(fā)揮重癥救治的兜底保障作用，同時要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要擴(kuò)容急診的接診能力，擴(kuò)容醫(yī)院床位收治的能力。要求醫(yī)院要暢通急診和住院病房收治之間的綠色通道，對于急診留觀的重癥患者要實現(xiàn)24小時清零收治，把急診資源能夠更快速的循環(huán)和周轉(zhuǎn)起來，能夠收治更多的重癥患者，提供重癥診療服務(wù)，最大程度實現(xiàn)重癥患者的應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。同時，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于重癥患者的救治，要落實急危重癥患者搶救制度、疑難病例會診和討論制度、整體護(hù)理制度等。對于新冠感染患者，要進(jìn)行同質(zhì)化和規(guī)范化治療，多學(xué)科共同提供基礎(chǔ)疾病診療服務(wù)。另外，對于120的供需緊張問題，指導(dǎo)各地一方面擴(kuò)容120急救電話接聽能力，另一方面要提高120急救車輛的響應(yīng)率。利用多個渠道來解決非急救轉(zhuǎn)運(yùn)的需求，保證120救護(hù)車能夠主要承擔(dān)急危重癥患者的轉(zhuǎn)運(yùn)。
第四點(diǎn)是強(qiáng)烈建議或者呼吁老年人能夠加強(qiáng)疫苗接種，預(yù)防和降低重癥和病亡的發(fā)生。
全國總體床位資源和設(shè)備資源能夠滿足重癥患者救治需求
1.床位資源方面，全國二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)總的床位數(shù)是561.6萬張，近期床位使用率都是在60%左右浮動。截止到12月25日，全國重癥醫(yī)學(xué)床位總數(shù)是18.1萬張，也就是10萬人有12.8張，其中，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重癥醫(yī)學(xué)床位數(shù)是13.34萬張，可轉(zhuǎn)換ICU的床位是10.48萬張。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥床位的使用率平均在50%左右波動。全國重癥床位資源總體來看是充足的。
2.重癥搶救的設(shè)備方面，截止到12月25日，共有血液透析單元16.7萬個，床旁血濾機(jī)也就是CRRT是2.4萬臺，體外膜肺氧合機(jī)就是大家知道的ECMO是2600余臺，有創(chuàng)呼吸機(jī)是13.1萬臺，無創(chuàng)呼吸機(jī)是15.7萬臺，監(jiān)護(hù)儀是109萬臺，高流量吸氧儀是5.8萬臺。
3.目前來看，全國總體床位資源和設(shè)備資源是能夠滿足重癥患者救治需求。我們也將根據(jù)疫情發(fā)展情況繼續(xù)加大監(jiān)測，同時我們也要求在國家的區(qū)域之間建立區(qū)域協(xié)同支援制度，根據(jù)每個地方疫情發(fā)展不同階段的需求，及時統(tǒng)籌調(diào)配全國重癥資源加強(qiáng)重癥患者的醫(yī)療救治。
實施“乙類乙管”之后，監(jiān)測、報告以及對外發(fā)布如何調(diào)整？
一是調(diào)整公布的內(nèi)容，要公布現(xiàn)有住院病例數(shù)、現(xiàn)有重癥，包括危重癥以及累計死亡病例數(shù)。刪除既往密切接觸者的報告情況。不再區(qū)分本土病例和境外輸入病例。
二是對公布的頻次做調(diào)整，我們將根據(jù)疫情的情況作動態(tài)的調(diào)整，最終回歸到乙類傳染病每月公布一次。
三是公布平臺由中國疾控中心在中心網(wǎng)站定期公布。監(jiān)測內(nèi)容上，由傳染病網(wǎng)絡(luò)直報病例報告為主，調(diào)整為病例報告、核酸和抗原檢測、哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測以及重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所監(jiān)測，特別是病毒株變異情況等綜合監(jiān)測。
“乙類乙管”后，防控的重點(diǎn)為“三重一大”
一是加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)。進(jìn)一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率，保障充足藥物供應(yīng)，開展65歲及以上老年人等高風(fēng)險人群健康調(diào)查，做好分級分類診療工作。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控。做好養(yǎng)老院、社會福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等人群集中的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控，在疫情流行期間要加強(qiáng)人員健康監(jiān)測，對像養(yǎng)老院和社會福利院這些機(jī)構(gòu)，要適時采取封閉管理，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)內(nèi)聚集性疫情發(fā)生。
三是做好重點(diǎn)行業(yè)防控。對維持社會基本運(yùn)行的公安、交通、物流以及保障水電氣暖這些行業(yè)，要強(qiáng)化員工個人防護(hù)和工作環(huán)境的通風(fēng)消毒，建立人員輪崗備崗制度。
四是動態(tài)開展大型密閉場所防控和大型活動管理。強(qiáng)化疫情動態(tài)監(jiān)測與應(yīng)對，疫情嚴(yán)重時，對人員容量大、空間密閉的場所，比如場站碼頭、大型超市、大型娛樂場所還有交通運(yùn)輸工具等，短期內(nèi)可以采取必要的減少人群聚集和人員流動等措施，暫緩大型活動的舉辦，來壓制疫情高峰。另外，倡導(dǎo)堅持個人防護(hù)措施。健康中國行動倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，所以“乙類乙管”后，仍然要堅持戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)這樣的好的生活方式，及時完成全程疫苗接種和加強(qiáng)針的接種。
現(xiàn)在出現(xiàn)的“白肺”與原始毒株和疫苗接種沒有關(guān)系
1.現(xiàn)在出現(xiàn)的所謂“白肺”與原始毒株和疫苗接種沒有關(guān)系，并且當(dāng)前的流行優(yōu)勢毒株仍然是奧密克戎毒株。
2.白肺是肺部影像學(xué)表現(xiàn)的一個口語化描述。一般來講，肺部的炎癥比較重，滲出的比較多的時候，也就是白色影像區(qū)域面積達(dá)到了70%到80%，在臨床上大家口語化稱為白肺。所以不是只要出現(xiàn)了炎癥就是白肺。這個階段患者會出現(xiàn)低氧血癥或呼吸窘迫。這類患者在臨床上，尤其是高齡合并嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病的患者可能出現(xiàn)，但是這樣的患者占比非常低。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上大家說的白肺有的不是真正的白肺，有的也沒有達(dá)到很嚴(yán)重的程度，把它誤稱為白肺。
3.不僅僅是新冠病毒，多個病原體都可以引發(fā)肺部炎癥，像呼吸道合胞病毒、流感病毒，包括一些細(xì)菌，如軍團(tuán)菌都可以引發(fā)肺部的炎癥，嚴(yán)重的時候都可以出現(xiàn)炎癥表現(xiàn)。治療上講，現(xiàn)在有成熟的專家共識和治療方案，主要是俯臥位通氣，另外就是進(jìn)行給氧治療，包括無創(chuàng)呼吸機(jī)、有創(chuàng)呼吸機(jī)，還有被網(wǎng)友稱為救命神器的ECMO。加強(qiáng)原發(fā)病的病因治療，白肺患者中有相當(dāng)部分可以好轉(zhuǎn)。
4.一定要加強(qiáng)老年人的健康狀況監(jiān)測，要關(guān)口前移。老年人發(fā)生感染，尤其是出現(xiàn)呼吸困難等轉(zhuǎn)重的情況，一定要及時就診。我們也要求，對于老年重癥患者不需要經(jīng)過分級診療逐級轉(zhuǎn)診，要直接轉(zhuǎn)診到三級醫(yī)院進(jìn)行就診救治。
農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療救治以及藥品保障工作如何開展？
第一，要求在農(nóng)村以縣為單位網(wǎng)格化布局縣域醫(yī)共體，縣、鄉(xiāng)、村都要發(fā)揮各自承擔(dān)的功能任務(wù)，把有合并癥的老年人，以及兒童這些高風(fēng)險人群都納入醫(yī)聯(lián)體管理。
第二，要充分發(fā)揮我們國家已經(jīng)建立起來的城鄉(xiāng)對口支援機(jī)制作用，要求在省內(nèi)，由城市二級以上醫(yī)院跟縣醫(yī)院建立結(jié)對關(guān)系進(jìn)行分區(qū)包片，充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的作用，一旦發(fā)生需要重癥救治的情況，要發(fā)揮市和縣之間的兩級轉(zhuǎn)診機(jī)制作用。
第三，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，把高風(fēng)險人群管起來，對他們的健康狀況進(jìn)行摸底，根據(jù)不同健康風(fēng)險等級實施健康管理。一旦發(fā)生病情變化的時候要及時轉(zhuǎn)診。
第四，要進(jìn)行分級診療和分類救治，特別是對重癥患者，要立即轉(zhuǎn)診到具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。如果患者不具備轉(zhuǎn)診條件，我們要求城市支援醫(yī)院要通過遠(yuǎn)程或者派駐專家指導(dǎo)的方式，指導(dǎo)開展醫(yī)療救治。同時，要求各地在兩節(jié)期間，支援醫(yī)院要派駐人員在縣醫(yī)院駐點(diǎn)指導(dǎo)，另外也要求各地組派巡回醫(yī)療隊，在兩節(jié)期間加大對農(nóng)村地區(qū)的巡診，及時發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險人群，及早采取相應(yīng)干預(yù)措施。
“乙類乙管”以后，四方責(zé)任將會有哪些變化？
1.屬地政府將重點(diǎn)側(cè)重于服務(wù)，主要是要做好監(jiān)測、預(yù)警以及疫情信息公布、加強(qiáng)和完善醫(yī)療救治方面的服務(wù)工作。同時，還要積極進(jìn)行健康宣傳教育，引導(dǎo)大家戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)，這樣好的習(xí)慣還要繼續(xù)保持。
2.部門和行業(yè)要轉(zhuǎn)向倡導(dǎo)員工加強(qiáng)自我防護(hù)、全程接種疫苗，以及發(fā)現(xiàn)陽了以后要居家自我照護(hù)等服務(wù)工作。但是像養(yǎng)老院、兒童福利院、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校這些重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的主管部門，在疫情流行期間，還要繼續(xù)發(fā)揮重要的行業(yè)指導(dǎo)作用。
3.單位要轉(zhuǎn)向為員工提供疫情防控相關(guān)服務(wù)工作，流行期間單位還是要對員工做一些健康監(jiān)測。另外，要督促打疫苗。學(xué)校和養(yǎng)老院這些重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在疫情流行期間還要繼續(xù)堅持做好疫情防控工作，適時采取嚴(yán)格的管控措施，防止聚集性疫情的發(fā)生。
4.個人防護(hù)方面不能放松，尤其在重要的場合還必須戴口罩，還要勤洗手，一些地方還要多通風(fēng)，最好還是堅持用公筷等健康文明的生活方式。