根據《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（國辦發〔2012〕48號）、《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）、《教育部辦公廳國家發展改革委辦公廳財政部辦公廳關于進一步加強義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的通知》（教財廳函〔2023〕18號）、《廣東省教育廳廣東省發展改革委廣東省財政廳關于轉發<教育部辦公廳國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的通知>的通知》（粵教基函〔2023〕35 號）和《湛江市教育局關于推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作方案》等文件精神，結合近兩次的布局調整《遂溪縣義務教育學校布局調整和標準化學校建設總體規劃（2011—2015年）》（遂府〔2013〕7號）和《遂溪縣義務教育學校布局調整和標準化學校建設總體規劃（2016—2020年）》（遂府〔2017〕45號），依據各鎮（街道）政府論證上報的義務教育布局調整方案,特編制我縣2023—2027年義務教育學校布局調整和規范化學校建設總體規劃。
現將《遂溪縣義務教育學校布局調整和規范化學校建設總體規劃（2023—2027年）（征求意見稿）》予以公布，熱忱歡迎廣大市民、社會各界熱心人士對我縣教育發展的“十四五”規劃提出修改意見和建議。對于符合我縣教育實際和發展導向的建議，我們將在規劃中予以合理吸納。
公開征求意見時間：2024年6月24日至7月16日。（注：因公示滯后，編制時間緊，公示時間為23天）
意見反饋單位：遂溪縣教育局，電話：7761675，電子郵箱：jyg7761675@126.com（教育股）。
感謝您的參與和支持！
附件：遂溪縣義務教育學校布局調整和規范化學校建設總體規劃（2023—2027年）（征求意見稿）
遂溪縣教育局
2024年6月24日
遂溪縣義務教育學校布局調整和規范化學校建設總體規劃（2023—2027年）
（征求意見稿）
根據《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（國辦發〔2012〕48號）、《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）、《教育部辦公廳國家發展改革委辦公廳財政部辦公廳關于進一步加強義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的通知》（教財廳函〔2023〕18號）、《廣東省教育廳廣東省發展改革委廣東省財政廳關于轉發<教育部辦公廳國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的通知>的通知》（粵教基函〔2023〕35 號）和《湛江市教育局關于推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作方案》等文件精神，結合近兩次的布局調整《遂溪縣義務教育學校布局調整和標準化學校建設總體規劃（2011—2015年）》（遂府〔2013〕7號）和《遂溪縣義務教育學校布局調整和標準化學校建設總體規劃（2016—2020年）》（遂府〔2017〕45號），依據各鎮（街道）政府論證上報的義務教育布局調整方案,特編制我縣2023—2027年義務教育學校布局調整和規范化學校建設總體規劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于教育工作系列講話精神，以辦人民滿意教育為宗旨，遵循“政府指導、就優就近、積極穩妥、循序漸進”的基本原則，科學合理調整中小學布局，整合教育資源，實行集中辦學，即初中向城鎮集中，小學向鄉鎮集中，教學點向行政村集中的規模辦學路子。通過寄宿式辦學，突破我縣農村基礎教育布局調整瓶頸，將生源少、效益低的學校撤銷合并到規模大的寄宿制學校，使農村學校實現規模辦學，從而整體提高我縣農村學校的整體辦學效益。健全義務教育城鄉一體化發展機制，提高義務教育均衡發展水平，推動義務教育高質量發展。
二、我縣義務教育學校布局現狀
1.農村學校布局有待優化。由于城鎮化進程的加快和外出務工經商人員的增加，出現農村學齡人口流動加快，學校生源逐年減少，教育教學資源閑置等問題，農村中小學布局規劃亟待進一步調整和優化。農村學校規模萎縮，大量適齡兒童流向城鎮學校就讀，農村學校出現大量“麻雀學校”，目前，全縣義務教育學校20人以下的學校有21所，50人以下的學校70所，100人以下的學校143所，占全縣300所義務教育學校的47.7%。同時，城鎮學校寄宿條件有限，家長校外租房陪讀，一定程度上加重了群眾經濟負擔。
2.城鄉校際之間差距明顯。近年來，隨著戶籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學生流動給我縣義務教育學校規劃布局帶來了巨大挑戰。農村優質教育資源緊缺，城鎮學校大班額問題嚴重，“農村弱”和“城鎮擠”的問題加劇。城區優質校與薄弱校之間，城區學校與農村學校之間，鄉鎮中心校與農村小學之間，在教育理念、管理水平、硬件設施、師資隊伍、教研教改、教育質量等方面差距愈發明顯。
3.師資力量配備不足。師資隊伍建設是學校布局調整的重要內容，我縣師資隊伍從編制確定的總量看能夠基本滿足學校正常的教學需要，但是依然存在教師數量配備不足及年齡學科結構不盡合理，農村義務教育學校語文、數學、英語、音樂、美術、計算機等學科教師不足等突出問題，個別中心小學目前仍需聘請一批臨時教師才能維持正常的教學任務。同時，各類學校普遍缺少校醫、心理健康教師及寄宿制學校管理人員。因此，開展寄宿制教學，按照要求須配備一定數量的生活教師和宿管員，這對部分想開展寄宿制教學的學校來說，雖有心而無力，沒有能力聘請更多的人員擔任生活教師。
4.對寄宿制布局認識不到位。鄉鎮（街道）、村委會認為教育資源整合是教育部門的事情，未把布局調整列入政府工作議程；村委會未能積極宣傳布局調整工作的目的和意義，未能主動動員群眾送學生到寄宿制學校就讀，未能細致協調、認真化解個別鄰近自然村矛盾，促進合并辦學。學校認為學生住宿與否區別不大，而且學生住宿后，更是增加了教師的工作量，抱著多一事不如少一事的態度，能不辦寄宿制學校就不辦。寄宿制學校后勤服務跟不上。近年來，我縣中心小學寄宿制學校后勤服務開支大，如接送校車、校醫、生活老師等均未得到保障，導致中心小學寄宿制學校不能開放全日制寄宿。
三、下階段學校撤并規劃
我縣義務教育學校布局現有300所，擬調整為：保留學校227所，撤銷學校（即全部學生都并入就近寄宿學校）73所，分流學生2937人，分流教師471人。其中2023年撤銷14所，分流學生258人，分流教師42人；2024年撤銷16所，分流學生764人，分流教師118人；2025年撤銷19所，分流學生492人，分流教師115人；2026年撤銷12所，分流學生792人，分流教師104人；2027年撤銷12所，分流學生631人，分流教師92人。
本輪規劃分五個階段完成，第一階段：根據各鎮（街道）論證上報的義務教育布局調整方案，對沒有學生的6所小學和不足10人的6所小學及撤并條件成熟的2所小學，在2023年8月底撤銷，并入就近寄宿制學校。第二階段：對不足40人的14所小學，不足50人的1所初中和撤并條件成熟的1所初中，在2024年8月底撤銷，并入就近寄宿制學校。第三階段：對不足50人的19所小學，在2025年8月底撤銷，并入就近寄宿制學校。第四階段：對12所學校（含不足50人的7所小學及撤并條件成熟的3所小學，不足100人的1所初中及撤并條件成熟的1所初中），在2026年8月底撤銷，并入就近寄宿制學校。第五階段：對各鎮（街道）論證上報在2027年撤并的12所學校，在2027年8月底撤銷，并入就近寄宿制學校。各鎮（街道）各年度中小學具體調整情況如下：
（一）2023年學校撤并規劃：
1.黃略鎮
撤銷學校（1所）：碧麗華小學。碧麗華小學并入蠶村小學。
2.洋青鎮
撤銷學校（2所）：沙古塘小學、山珠坡小學。沙古塘小學并入沙古中心小學；山珠坡小學并入古村小學。
3.界炮鎮
撤銷學校（4所）：金圍小學、甫仔小學、車板塘小學、北潭坡小學。金圍小學并入界炮中心小學，甫仔小學并入老馬小學，車板塘小學并入雷公小學，北潭坡小學并入北潭中心小學。
4.江洪鎮
撤銷學校（1所）：江洪肚小學。江洪肚小學并入永高小學。
5.嶺北鎮
撤銷學校（1所）：邁生小學。邁生小學并入嶺北中心小學。
6.北坡鎮
撤銷學校（2所）：北坡小學、下擔小學。北坡小學并入北坡鎮第二小學，將北坡小學改辦為北坡鎮鎮區第二所公辦幼兒園；下擔小學并入茅塘小學。
7.港門鎮
撤銷學校（1所）：新城小學。新城小學并入港門鎮中心小學。
8.河頭鎮
撤銷學校（2所）：虎溪小學、田西小學。虎溪小學并入河頭鎮中心小學；田西小學并入雙村小學。
（二）2024年學校撤并規劃：
1.附城鎮
撤銷學校（2所）：四九初中、灣溪小學。四九初中并入附城初中；灣溪小學并入附城鎮中心小學。
2.黃略鎮
撤銷學校（1所）：華封小學。華封小學并入新村小學。
3.洋青鎮
撤銷學校（1所）：勝利小學。勝利小學并入沙古中心小學。
4.楊柑鎮
撤銷學校（7所）：楊柑二中、乾留小學、后田小學、白水小學、新埠小學、月塘小學、尾墩小學。撤銷楊柑二中，并入楊柑中學，利用楊柑二中校址舉辦楊柑鎮第二小學；將乾留小學、后田小學、白水小學、新埠小學、月塘小學、尾墩小學并入楊柑鎮第二小學。
5.界炮鎮
撤銷學校（1所）：坦塘小學。坦塘小學并入界炮鎮第二小學。
6.樂民鎮
撤銷學校（2所）：安村小學、鹽灶小學。安村小學并入樂民中心小學，鹽灶小學并入調神小學。
7.烏塘鎮
撤銷學校（1所）：湛川小學。湛川小學并入烏塘中心小學。
8.北坡鎮
撤銷學校（1所）：文典小學。文典小學并入茅塘小學。
（三）2025年學校撤并規劃：
1.洋青鎮
撤銷學校（6所）：文外小學、竹山小學、蓮花小學、桔樹小學、團結小學、百桔埇小學。文外小學并入寮客小學，竹山小學并入外村塘小學，蓮花小學、桔樹小學、團結小學并入沙古中心小學，百桔埇小學并入芝蘭小學。
2.黃略鎮
撤銷學校（1所）：臺嶺小學。臺嶺小學并入加隆小學。
3.城月鎮
撤銷學校（5所）：東風小學、陳家小學、高古塘小學、坡頭仔小學、仙來小學。東風小學、高古塘小學并入石塘小學，陳家小學并入田頭小學，坡頭仔小學并入家寮小學，仙來小學并入仁里小學。
4.草潭鎮
撤銷學校（7所）：釵仔小學、新建小學、赤東小學、田頭小學、下六小學、泉水小學、擔塘小學。釵仔小學、新建小學并入草潭中心小學，赤東小學、田頭小學、下六小學、泉水小學、擔塘小學并入下六中心小學。
（四）2026年學校撤并規劃：
1.嶺北鎮
撤銷學校（2所）：西塘小學、田增小學。西塘小學、田增小學并入嶺北鎮中心小學。
2.城月鎮
撤銷學校（1所）：和家小學。和家小學并入平衡小學。
3.江洪鎮
撤銷學校（2所）：永高小學、姑寮學校（初中部）。現江洪鎮中心小學搬遷到永高小學新校址，與永高小學合并為新的江洪鎮中心小學；現江洪鎮中心幼兒園遷建到現永高小學旁空地；原江洪鎮中心幼兒園場地另做規劃使用；撤銷姑寮學校初中部，并入江洪初級中學，姑寮學校小學部改辦為江洪鎮姑寮小學。
4.界炮鎮
撤銷學校（5所）：海田小學、埇尾小學、山家小學、周靈小學、北潭學校（初中部）。海田小學并入老馬小學，埇尾小學并入西灣小學，山家小學并入界炮第二小學，周靈小學并入雷公小學，北潭學校（初中部）并入界炮中學。
5.北坡鎮
撤銷學校（2所）：車塘小學、寮連小學。車塘小學、寮連小學并入下黎小學。
（五）2027年學校撤并規劃：
1.界炮鎮
撤銷學校（4所）：南山小學、同文小學、合溝小學、安塘小學。南山小學并入界炮中心小學，同文小學并入老馬小學，合溝小學并入北潭中心小學，安塘小學并入振興小學。
2.黃略鎮
撤銷小學（2所）：光豪小學、大南小學。光豪小學、大南小學并入冷水小學。
3.烏塘鎮
撤銷學校（1所）：邦塘小學。邦塘小學并入烏塘中心小學就讀。
4.樂民鎮
撤銷學校（3所）：松樹小學、馬屋寮小學、陳鐵小學。松樹小學、馬屋寮小學、陳鐵小學并入樂民中心小學。
5.建新鎮
撤銷學校（2所）：西洋小學、坡塘小學。西洋小學并入三元小學，坡塘小學并入那仙小學。
四、保障措施
（一）強化政府辦學責任
中小學撤并布局調整工作意義重大，影響深遠，各鎮（街道）及縣有關部門要從講政治、講大局、講正氣的高度提高思想認識，強化責任意識，切實加強組織領導。縣政府成立義務教育學校布局調整和規范化學校建設工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管教育工作的領導為副組長，成員由縣政府辦公室、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣司法局、縣委編辦、縣公安局、縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、縣審計局、縣信訪局、縣市場監督管理局等單位主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，縣教育局分管領導任辦公室副主任。各鎮也相應成立工作組，加強領導，落實本鎮（街道）布局調整任務，從機制上保障義務教育學校布局調整和規范化學校建設的順利進行，力爭于2027年前完成規范化學校建設任務。
（二）強化督促考核
縣政府將各鎮（街道）整合教育資源、推進教育優質均衡發展列入鎮（街道）四個全面績效考核內容之一，并列入當年評優評先依據。每年底牽頭對各鎮（街道）是否落實學校布局調整總體規劃，保障措施是否到位，工作程序是否完善，撤并結果是否真實等情況進行一次專項考核。對存在問題較多、社會反映強烈的地方，要責成其限期整改。
（三）營造撤并良好氛圍
學校撤并布局調整涉及千家萬戶，為使該項工作順利進行，需要各有關部門和人民群眾的理解和支持。在具體實施工作中，必須廣泛深入地開展宣傳工作，充分運用各種現代傳媒，大力宣傳布局調整的相關政策、措施，切實做好干部、群眾、教師、家長、學生的思想工作，把意義講清，把政策講透，把帳算明，對優化整合教育資源形成共識，為布局調整工作營造積極的社會氛圍，使學校布局調整工作得到學生、家長、社會普遍認同。
（四）加大資金投入力度
本次布局調整立足于減輕學校撤并后學生到新學校的就學成本，為集聚辦學消除家長顧慮。資金投入是能否順利實施義務教育布局調整和規范化學校建設的根本保證，一方面要合理設置農村寄宿制學校，完成農村寄宿制學校標準化改造，完善寄宿制學校的建設和管理工作；另一方面要配齊配強農村寄宿制學校教職工，強化農村寄宿制學校日常管理，保障寄宿學生上學安全。各級政府必須確保經費到位，重點做好五項保障措施：一是要確保并入集中辦學的學校要有足夠的教室桌椅等最基本的基礎設施和配套設施，具備接收被撒并學校學生的條件；二是并入集中辦學學校應配備校車，方便接送學生上學；三是被撤銷學校的學生到附近寄宿制學校就讀，學校需滿足學生寄宿的宿舍、就餐、飲水、洗漱、衛生、保安等基本要求；四是由政府學校和學生個人共同支付在學校寄宿的午餐費用；五是提前安排好被撤并學校和并入集中辦學學校教師工作，并及時調整好教師編制。
（五）妥善處置和加強管理撤并后學校校產
學校撤并調整后將產生部分閑置校舍校產，縣教育局、財政局、國資委等有關部門要聯合對往年撤并學校校產和今后撤并學校校產進行登記造冊，確保國有資產不予流失。根據中共遂溪縣委辦公室、遂溪縣人民政府辦公室《關于印發<遂溪縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法>的通知》（遂辦發〔2012〕37號）和《遂溪縣公辦中小學撤并資產管理工作暫行辦法》（遂教字 〔2022〕52號）等文件有關規定作出妥善處理。