各地級以上市工業和信息化主管部門：
現將《廣東省工業和信息化廳無線電管理行政處罰自由裁量權適用規則》印發給你們，請遵照執行。執行中如遇問題，請逕向我廳反映。
廣東省工業和信息化廳
2021年4月29日
廣東省工業和信息化廳無線電管理行政處罰自由裁量權適用規則
第一條 為規范我省無線電管理行政處罰自由裁量權的行使，保障當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國無線電管理條例》《廣東省行政執法責任制條例》《廣東省無線電管理條例》《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等規定，結合工作實際，制定本規則。
第二條 省工業和信息化廳及其委托實施無線電管理行政處罰的組織（以下稱無線電管理部門）依照無線電管理相關法律、法規和規章作出行政處罰行使自由裁量權時，適用本規則。法律、法規、規章對行政處罰自由裁量權的適用規則另有規定的，從其規定。
第三條 本規則規定的無線電管理行政處罰自由裁量權，是指無線電管理部門在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內，對公民、法人或者其他組織在本省行政區域內實施的違反無線電管理秩序的行為，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰、給予何種幅度行政處罰的權限。
第四條 行使無線電管理行政處罰自由裁量權，應當遵循以下原則：
（一）應當在法律、法規、規章規定的行政處罰的種類和幅度內進行，并遵循法定程序，保障當事人的合法權益；
（二）應當符合法律立法目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當；
（三）糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；
（四）應當以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等相當；并綜合考慮個案情況，兼顧地區經濟社會發展水平、當事人主客觀情況等相關因素，實現政治效果、社會效果、法律效果的統一；
（五）對事實、性質、情節、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應當基本相同。
第五條 行使無線電管理行政處罰自由裁量權，應當綜合考慮下列因素：
（一）違法行為人的主觀過錯；
（二）違法金額；
（三）違法行為持續時間；
（四）違法行為涉及的區域范圍；
（五）違法次數；
（六）違法行為手段；
（七）違法行為的危害后果、社會影響程度；
（八）其他依法應予考慮的因素。
第六條 無線電管理行政處罰實行分級自由裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量等級。
第七條 當事人有下列情形之一的，應當依法不予處罰：
（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的;
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;
（三）違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的;
（四）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；
（五）違法行為在二年內未被發現的；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。
（六）法律、法規、規章規定不予處罰的其他情形。
前款第（一）項規定不予行政處罰的，應當責令其監護人加以管教。前款第（二）項規定不予行政處罰的，應當責令其監護人嚴加看管和治療。前款第（五）項規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予處罰。對當事人的違法行為依法不予處罰的，應當對當事人進行教育。
第八條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（四）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
（五）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（六）法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。
第九條 當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）未影響合法無線電業務正常開展，社會危害性較小，經責令改正并達到整改要求的；
（二）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；
（三）法律、法規、規章規定可以依法從輕或者減輕行政處罰的。
第十條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，情節嚴重，尚未構成犯罪的；
（二）經無線電管理部門責令停止、責令糾正違法行為后，仍然繼續實施違法行為的；
（三）妨礙執法人員查處違法行為，隱匿、銷毀違法行為證據的；
（四）多次實施違法行為的；
（五）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
（六）對舉報人、投訴人、證人實施打擊報復的；
（七）法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。
第十一條 行使行政處罰自由裁量權，應當對可能影響自由裁量結果的案情作充分調查，聽取和核實當事人有關陳述和申辯意見。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。
第十二條 行政處罰案件的集體討論情況記錄、案件調查終結報告、行政處罰聽證報告書、行政處罰決定書應當載明行使自由裁量權的理由和依據。
第十三條 無線電管理部門應當建立健全行政執法責任制、重大行政執法決定法制審核制度、行政執法公示制度、行政執法全過程記錄等工作制度，嚴格規范行政處罰自由裁量權的行使和監督。
第十四條 當事人的違法行為構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事責任。
第十五條 執法人員依照本規定實施行政處罰自由裁量權時，有下列行為之一的，應當追究行政處罰過錯責任：
（一）未按照本規則行使行政處罰自由裁量權，造成重大損失或者惡劣影響的；
（二）不當行使行政處罰自由裁量權，造成重大損失或者惡劣影響的；
（三）其他違法實施行政處罰自由裁量權的。
有前款涉及行為的，依據《廣東省行政執法責任制條例》《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》的有關規定對行政執法主體及其行政執法人員追究行政處罰過錯責任。
第十六條 附件《廣東省無線電管理行政處罰自由裁量權裁量基準表》與本規則配套使用，實施時間和有效期與本規則一致；除特別說明外，處罰違法情節及處罰裁量標準中的“以上”包含本數，“以下”不包含本數。
第十七條 本規則由廣東省工業和信息化廳負責解釋。
第十八條 本規則自2021年6月1日起施行，有效期五年。《廣東省工業和信息化廳關于無線電管理行政處罰的裁量標準》（粵工信規字〔2018〕7號）同時廢止。