關于應對疫情影響進一步促進信息服務和消費的若干政策措施

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，促進消費潛力釋放，培育新的消費熱點，擴大升級信息服務和消費，壯大發展新動能，建設數字廣東、網絡強省，制定本政策措施。

一、加快信息基礎設施建設

1.提速 5G 網絡建設。全面提速 5G 網絡建設，確保 2020 年三季度末提前完成 4.8 萬座 5G 基站建設計劃，力爭 2020 年全省建設 6 萬座 5G 基站。5G 用戶數達到 2000 萬，實現珠三角 9 市鄉鎮、粵東粵西粵北地區縣城 5G 網絡覆蓋，覆蓋全省 90%以上人口。年內珠三角建成世界級無線寬帶城市群，全面建設 5G SA（獨立組網），建設 100 個以上面向垂直領域 5G 應用示范場景。推進 5G 專網建設，在政務、公安、應急管理、電網、高速公路、船舶、鋼鐵、石化、油氣管道、專業園區等重點行業和領域試點建設 10 個以上 5G 專網。支持地市出臺加快 5G 基站建設的扶持政策。

2.完善鄉村信息基礎設施。鼓勵電信和廣電運營企業加快 鄉村信息基礎設施建設，優先覆蓋民族地區、原中央蘇區和革命 老區。2020 年底實現全省所有 20 戶以上自然村寬帶網絡全覆蓋。省級財政給予電信和廣電運營企業每個自然村新開通光網建設3 萬元事后獎勵。

3.推動光網提速提質降費。深入推進全光網省建設，全省光纖用戶免費、免申請提速至 100Mbps，推進千兆寬帶進住宅小區、商務樓宇。推動基礎電信企業進一步降低網絡資費，實現2020 年中小企業寬帶和中小企業專線平均資費較 2019 年底均降低 15%。

4.建設新型信息基礎設施。科學合理、統籌規劃全省數據 中心建設，承建數據中心的地市能耗指標向 5G 數據中心傾斜， 保障 5G 網絡建設。鼓勵運營商和相關企業優先在粵東粵西粵北布局建設數據中心。加強廣州超算中心、深圳超算中心、深圳鵬 城實驗室“云腦”、橫琴先進智能計算平臺等超算中心建設，為 人工智能應用提供算力支撐。廣州市加快創建國家級車聯網先導 區，支持廣州、深圳、珠海等地市建設人、車、路協同的車聯網 設施。在城市中心區域積極推動智慧燈桿建設。完善全省 NB-IoT 物聯網建設，2020 年底全省 NB-IoT 基站達到 7 萬座，實現珠三角地區 NB-IoT 網絡普遍覆蓋。

二、促進行業信息服務和消費

1.突出發展智慧醫療。加快公共衛生應急管理體系、公共衛生突發事件應對體系、疾病預防控制體系、公共衛生服務體系等領域的信息化建設，在公共衛生安全、疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面，普及大數據、人工智能、云計算等數字技術，提升公共衛生管理能力。到 2020 年底，全省 100 家以上醫療衛生機構實現 5G 網絡覆蓋。加快全省線上線下分級診療服務和醫聯體建設，開展“互聯網+醫療健康”創建活動，

鼓勵醫聯體、互聯網醫院、藥房、商保的信息共享，積極發展遠程醫療，開展網上預約、掛號、分診、候診、支付和問診咨詢等網絡醫療服務。

2.大力發展智慧教育。積極有序推進 5G、超高清視頻技術等在教育領域普及應用，支持省內企業與學校合作建設網絡教育平臺，鼓勵發展基于有線電視網的智慧教育，支持多終端在線教育。力爭到 2020 年底實現 5G 網絡對省、市、縣（市、區）各類學校普遍覆蓋，建成省市兩級教育專網，實現省市兩級教育行政部門高清視頻會議覆蓋，省內公辦學校實現網絡教育平臺全覆蓋，鼓勵民辦學校建立網絡教育平臺。建設智慧校園、智慧課堂， 探索發展人工智能、大數據、增強現實/虛擬現實（AR/VR）等信息技術融合的新型教學模式。

3.提升數字政府建設水平。加快發展改革、自然資源、生 態環境、應急管理、公安、農業農村、住房城鄉建設等部門的政 務信息化建設，強化應急管理信息能力，推行“不見面”審批等 新模式。加快 5G+4K/8K 超高清視頻會議系統普及應用，積極推進區塊鏈在食品藥品監管、農產品溯源、慈善捐贈等環節的應用。加大信息技術應用創新項目建設力度，開辟綠色通道，全面提速 項目立項與建設進度。

4.擴大工業企業信息服務和消費。強化以智能制造為核心的工業技術改造，推動 5G、人工智能、大數據等技術在制造業各環節深入應用，發展個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，提高精準制造、敏捷制造能力，促進企業降本節能、提質增效。加快工業集聚區 5G 網絡建設，力爭到 2020 年底實現所有縣級以上工業園區和主營業務收入超過 100  億元的工業企業 5G 網絡全覆蓋。制定工業企業“上云上平臺”目錄及標準， 支持工業企業運用工業互聯網平臺的云化軟件產品和服務，到2020 年底推動1.5 萬家規上工業企業應用工業互聯網技術加快數字化轉型。采取服務券補助的方式支持工業企業購買工業互聯網 應用服務。鼓勵市、縣（市、區）、鎮對服務券獎補項目進行配 套支持。

5.加快發展智慧交通。省內新建、改擴建的鐵路、高速公路、地鐵、城軌、機場、港口、公路客貨運站場等重要交通樞紐場所與干線，實行交通設施與 5G 基站、光纖網絡建設同步規劃、同步建設、同步驗收。加快推進現有重要交通樞紐場所與干線5G 網絡建設。推進智能傳感器、機器人、無人機、北斗衛星導航等新技術、新產品在交通樞紐場所與干線的普及應用，建設智能高效、安全可靠、反應快速的交通信息基礎設施，2020 年建設 20 個智慧交通示范項目。

6.擴大文旅商貿信息服務和消費。加快推進全省 3A 級以上景區、大型體育場館、四星級以上賓館、大型展會場所的 5G 網絡覆蓋和超高清視頻應用。推進文化、體育等俱樂部 5G 網絡覆蓋，推動文化體育服務在線精準推送。2020 年支持建設 100 個以上超高清視頻應用示范項目。省級以上大型體育賽事、文化節慶活動以及中國進出口商品交易會、2020 世界超高清視頻（4K/8K）產業發展大會、中國國際高新技術成果交易會、中國國際中小企業博覽會、中國海洋經濟博覽會、中國電子信息博覽會、中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、2021 年亞青會等重大活動均開通 5G+超高清視頻、AR/VR 直播。

7.加快發展智慧能源。推動全省能源基礎設施與信息基礎設施深度融合、同步建設，推動智能傳感器、AI 機器人、巡檢無人機等新技術、新產品在電網、氣網、熱網、油氣管道等能源網絡中的規模化應用。推進水電、煤電、風電、充電設施制造等企業智能化升級。積極推進 NB-IoT 等物聯網技術在水、氣、熱、電的自動集采集抄應用，實現遠程采集、數據共享。

8.發展智慧環保。綜合利用 5G、NB-IoT、地理信息系統、北斗導航定位系統、智能感知等信息技術，建設全省大氣環境監  測預警、水環境質量監測、生態環境監測等網絡，對大氣、河流、  湖泊、工業區等重點污染源實施源頭減排、實時監測和閉環管理。 加快全省生態環境智慧云平臺建設，構建天空地一體化生態環境  監測感知網、生態環境大數據中心以及生態環境綜合決策指揮平  臺。加快建立省、市、縣（市、區）三級聯動的突發環境污染事  件預警和應急指揮平臺，提高預警和應急指揮水平。到 2020  年底，重點排污單位可納入安裝聯網考核的監控覆蓋率達 97%以上。

9.擴大農業信息服務和消費。加強農業信息服務和消費基 礎性建設，統籌推進廣東“保供穩價安心”數字平臺建設。加快 規劃農產品倉儲保鮮冷鏈物流大數據中心，實施“大灣區菜籃子 車尾箱”工程，建設數字化農產品流通體系。大力推動全省儲備 糧設施智能化、信息化建設。支持電子商務在農業農村的發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。成立農業農村短視頻制 作推廣中心，運用“短視頻+網紅”模式，創立“采購商網絡直 通車”“采購商網絡會客室”“網紅直播間”及短視頻營銷等鮮 活載體，開展農產品產銷對接活動。舉辦中國食品配料品國際（網 絡）博覽會、中國農民豐收節暨大灣區農產品電商節、消費扶貧 月網上行等活動，拓寬農民增收渠道。支持培育數字農業示范縣、農業跨境電商示范區、短視頻網紅小鎮等產業信息化集聚區。加 強農村廣播體系建設，豐富時事性、知識性、欣賞性、參與性強 的廣播內容。

10.發展智慧生活。支持市、縣（市、區）政府部門建設， 鄉鎮（街道）、村（社區）運用面向疫情防控、群防群治需要的 社區型家庭生活信息平臺，提供 O2O 模式的購物、餐飲、配送、健康醫療、幼兒教育、心理疏導、政策宣講等便民服務。支持市、 縣（市、區）政府部門建設以社區為基礎的養老服務信息管理平 臺，提供生活照料、健康管理、康復護理等居家養老服務。依托 社區構建網格化、智能化的社會治安防控體系，利用人工智能、大數據分析等新技術，提升治安管理與應急處置能力。普及社區 智能快遞投遞箱建設，便利居民進行網上消費。大力開展智慧社 區建設，推進智慧鄉村（社區）應急廣播體系建設。

三、促進個人和家庭信息服務和消費

11.擴大 5G 手機和 4K/8K 超高清電視消費。鼓勵電信運營企業、手機與電視生產企業聯合開展 5G 手機、4K/8K 超高清電視促銷、以舊換新等活動。對發展 5G  用戶成效顯著的電信運營企業給予事后獎勵。

12.加快發展信息內容消費。發展網絡音樂、短視頻、社交、文學、影視、戲劇、藝術、動漫、體育節目、電競等網絡數字產品消費，推動 5G+超高清+虛擬現實等新技術在圖書館、博物館、文化館、美術館等公共文化設施的普及應用，新建 20 個在線院線、數字博物館等數字文化項目，并向全省免費開放。推進線上數字圖書館建設，支持信息消費體驗中心建設。

13.豐富 4K/8K 節目消費。省廣播電視企業、IPTV 運營企業、國有互聯網企業加大節目內容供給，為省內家庭免費提供為期半年的影片、賽事、娛樂等超高清視頻節目，鼓勵民營互聯網企業免費提供優質超高清視頻節目。省級促進經濟高質量發展專項資金加大支持力度，對新增 2000 小時以上免費觀看節目時長的企業給予不超過 1000 萬元的獎勵。

四、加強信息服務和消費產品供給

14.夯實信息技術產業基礎。做強做大傳感器、元器件、5G、超高清視頻、智能終端、物聯網、汽車電子等重點信息技術產業， 將芯片設計與制造、第三代半導體、關鍵電子元器件、關鍵零部件、關鍵裝備的研發與產業化項目納入財政資金扶持范圍。省級促進經濟高質量發展專項資金對核心技術取得重大突破、產業化成效明顯的企事業單位給予扶持。支持“鏈主型”“主導型”企業整合上下游資源，提升產業鏈附加值。開展芯片－整機、關鍵原材料/零部件－整機、產業鏈上下游等供需對接、產業協作、市場推廣等活動，提升產業鏈規模、質量與效益。

15.培育發展新型信息服務和消費產品。大力發展面向公共衛生安全和疫情防控領域的醫療機器人、服務機器人、救援無人機、搬運無人車、應急指揮終端等急需產品。鼓勵企業圍繞云消費、視頻消費、文化娛樂消費、即時社交消費等領域，加強數字創意內容、社區生活服務、大數據交易服務、垂直領域信息服務等信息內容供給，加快發展高端化、融合化信息產品。支持企業研發制造 5G 專網傳輸設備與智能終端產品。對提供重點新型信息消費產品和服務的企業，擇優在省級促進經濟高質量發展專項資金中給予支持。支持黨政機關、事業單位、企業、個人加大新型信息消費產品和服務的應用力度。

五、加強政策措施扶持

16.加強 5G 關鍵共性技術攻關和技術指引。圍繞 5G 垂直領域示范應用關鍵共性技術、設備研制和行業技術標準，在部省 聯動國家重點研發計劃“寬帶通信和新型網絡”重點專項及省重 點領域研發計劃“新一代通信與網絡”重大專項等部署一批重大 重點項目，支持省社會發展科技協同創新中心和骨干龍頭企業、高水平研發機構等創新主體，率先開展適應垂直行業融合場景下 的研究和示范應用，形成可復制可推廣的技術指引和行業“一站 式”解決方案。

17.降低 5G 基站建設運營成本。各地政府與當地鐵塔企業、電信和廣電運營企業建立政企聯動協調機制，及時解決網絡建設 問題。落實全省基站用電納入一般工商業用電優惠政策，簡化基 站轉供電改直供電程序，到 2020 年底具備條件的基站轉供電改直供電完成率達到 80%、2021 年底達到 100%。各地市政府將 5G   站址納入各級城鄉規劃以及國土空間規劃、控制性和修建性 詳細規劃中，在基站建設規劃報批和施工報建中提供“綠色通道”。省發展改革委制訂出臺全省基站收費標準，推動全省各級黨政機  關、事業單位、國有企業、公共場所，以及省內高速公路、地鐵、  城軌、機場等交通站點與干線免費開放支持 5G 基站（含 2/3/4G 基站）建設，免收租金等費用。推動央企免費開放所屬物業支持  我省信息基礎設施發展。

18.加強寬帶專網頻率資源保障。持續推進 1.8GHz 頻段專網在軌道交通、機場、港口、智能工廠等行業場景應用。向國家申請 1.4GHz 頻段，推進全省政務試點應用。向國家申請開展 5.9—7.1GHz 頻段專網試驗，探索面向政務、公安、應急管理、電網、高速公路、重大裝備制造、專業園區等重點領域的 5G 專網試點應用。

19.強化財政扶持和龍頭企業帶動作用。加強對智慧醫療、智慧教育等公共服務領域的財政支持，充分發揮龍頭企業的引領 與帶動作用，加大投資與應用的力度，形成重點領域突破效應。擴大技術改造獎補范圍，鼓勵企業開展信息化改造，將省內工業 企業生產經營中更新改造的智能傳感器、5G  模塊、網絡設備等關鍵設備器件和技術改造項目設備配套的 CAD、CAE 等工業軟件納入現有工業企業技改獎補范圍。統籌利用省級促進經濟高質 量發展專項資金，對新一代信息技術應用創新產品、優秀信息服 務和消費項目給予事后獎補。

20.加強金融支持。鼓勵互聯網銀行、商業銀行等金融機構創新信息消費金融信貸產品，為企業和個人購買的信息消費產品與服務，提供靈活便捷、低息或免息的按揭貸款服務。支持供應鏈金融企業加強對信息技術產業的支持，為上下游企業提供低息貸款，緩解資金困難。

21.強化信息服務和消費宣傳引導。依托“粵省事”“粵商通”、政務服務網等公共服務平臺的“政策發布專區”和省內廣播電視頻道，及時發布信息服務和消費產品目錄、服務清單和相關政策，為個人和企業信息服務和消費提供便利和引導。

以上措施自發布之日起實施，執行期至 2020 年 12 月 31 日。