2023年，縣民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，嚴格按照《2023年全市民政法治工作要點》、《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求，認真踐行“民政為民、民政愛民”的服務(wù)宗旨，積極履行依法行政職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政權(quán)力監(jiān)督，扎實推進本部門法治建設(shè)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神;深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
我局堅持把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持“第一議題”學(xué)習制度，黨政負責人帶頭深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，通過黨課學(xué)習、會議第一議題學(xué)習、黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、舉辦專題宣講活動等方式，加強集中學(xué)習、全面學(xué)習、系統(tǒng)學(xué)習。同時，提供黨的二十大報告原文,新黨章和《黨的二十大報告學(xué)習輔導(dǎo)百問》等書籍,為職工提供學(xué)習交 流的平臺，讀原文、悟原理，推動全面系統(tǒng)思考和領(lǐng)會黨的二十大精神。
二、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
為了成為全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，我局時刻牢記總書記的囑托，強化法治理論和法律知識學(xué)習，帶頭爭做新時代尊法學(xué)法守法用法的典范單位。截至目前，我局將習近平法治思想納入局黨組會議第一議題學(xué)習內(nèi)容，帶領(lǐng)班子成員在黨組理論學(xué)習中心組上先后學(xué)習“十一個堅持”、全面從嚴治黨等有關(guān)習近平法治思想，《民法典》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于新形勢黨內(nèi)政治生活的若干準則》等法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)。同時，通過舉辦局內(nèi)讀書會將《論堅持全面依法治國》、《習近平法治思想學(xué)習綱要》、習近平法治思想等納入全體干部職工學(xué)習培訓(xùn)的重要內(nèi)容。這些措施的實施，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部職工運用法治思維解決業(yè)務(wù)具體問題的能力，使他們能自覺把工作融入到依法治國、依法治縣工作思路中。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2023年，我局主要負責人深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，充分發(fā)揮以上率下的示范引領(lǐng)作用。
一是強化理論武裝，全面提升履職素質(zhì)和能力。我局主要負責人十分重視法治理論學(xué)習，把學(xué)習黨中央法治建設(shè)重要理論匯編及習近平總書記關(guān)于推進法治建設(shè)重要指示精神作為重點，自覺研讀了《習近平法治思想學(xué)習綱要》、《民法典》、《論堅持全面依法治國》等書籍，積極學(xué)習《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，加強自身理論政治學(xué)習，進一步提升個人法治素養(yǎng)和鑒別能力。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行法治建設(shè)第一責任人職責。我局主要負責人帶頭履行好法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責，積極謀劃參與推進民政法治建設(shè)相關(guān)工作。通過定期召開法治政府建設(shè)專題會傳達明確黨中央、省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市和縣委關(guān)于全面依法治縣的工作安排，強調(diào)各領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等有關(guān)文件，抓緊抓實民政領(lǐng)域各項法治建設(shè)工作，結(jié)合《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習，踐之于行，有助于更加科學(xué)合理、依法依規(guī)地指導(dǎo)民政系統(tǒng)參與鄉(xiāng)村振興和做好安全生產(chǎn)、依法行政、平安建設(shè)等有關(guān)工作。
三是落實主體責任，親自抓好法治建設(shè)各項工作。我局主要負責人始終堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，定期牽頭研究推進法治工作，牽頭謀劃制定了民政2023年度法治建設(shè)工作要點，并將其納入全局年度工作計劃，切實做到與民政工作同部署、同安排、同推進。
四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法履職盡責，扎實推動民政工作法治建設(shè)。為推動民政工作科學(xué)化、規(guī)范化，我局重視以法治方式扎實開展民政工作。
一是推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。認真落實各項民政法律法規(guī)制度，有效發(fā)揮法治對民政事業(yè)引領(lǐng)保障作用。根據(jù)《湛江市民政局關(guān)于印發(fā)2023年湛江市城鄉(xiāng)低保標準及特困人員基本生活供養(yǎng)標準的通知》（湛民〔2023〕102號）、《湛江市民政局 財政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于提高我省2021年至2023年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準的通知》（湛民福〔2021〕42號）、等有關(guān)文件精神，我局及時響應(yīng)，提高補助標準，及時足額發(fā)放補貼，加大困難群眾生活保障力度。2023年以來，依法保障低保對象6946戶19170人、特困人員4206人、臨時救助人員887人次，困境兒童710人（其中孤兒152人、事實無人撫養(yǎng)兒童558人）、殘疾人13866人。嚴格遵循《湛江市80周歲及以上高齡老人生活津貼發(fā)放方案的通知》有關(guān)要求，依法推進高齡津貼惠及高齡老人29908人。
二是持續(xù)推進基層社會治理法治化。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項工作，集中開展對村級工作事務(wù)、機制牌子和證明事項清理整治工作，推動健全基層減負常態(tài)化機制。推進常態(tài)化掃黑除惡工作走深走實。對于所有掃黑除惡線索件，我局高度重視，嚴格跟蹤督辦，及時按縣掃黑辦督辦的時間節(jié)點逐條核查，確保事事有回音、件件有結(jié)果，切實加強農(nóng)村基層治理法治化規(guī)范化，防止黑惡勢力把持、侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
三是依法做好社會組織登記管理。規(guī)范社會組織管理，促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展，有助于發(fā)揮社會組織積極的作用。我局認真把好登記審核關(guān)，2023年新成立的社會組織10家，注銷1家，審核完成2022年度工作報告229家，年報提交率83.6%。大力開展推進“僵尸型”社會組織整治、持續(xù)打擊整治非法社會組織等專項行動，加大社會組織執(zhí)法力度，全面審查社會組織成立登記、變更登記、年報、換屆等事項，凈化了社會組織發(fā)展環(huán)境。
四是重視防范和化解社會矛盾。暢通信訪渠道，依法依規(guī)解決信訪事項，依法依規(guī)辦理信訪事項。截至目前，我局共受理各類來信來訪124件，均已及時處理，處理率為100%。其中，縣信訪局轉(zhuǎn)來投訴件11件，12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來投訴件110件，上級部門通過全國民政信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來2件，群眾來信1件，已全部及時辦理及回復(fù)。
（二）落實法定程序，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局高度重視重大行政決策工作，為切實加強行政決策制度建設(shè)，確保重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，統(tǒng)籌推進以下措施落到實處。
一是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。對重大行政決策事項，嚴格履行決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果等法定程序。
二是加強重大行政決策合法性審查。推進政府法律顧問制度的貫徹落實，完善法律顧問議事規(guī)則。聘請專業(yè)律師1名常年為我局提供法律服務(wù)，主要是對我局涉及的法律問題提供咨詢意見，協(xié)助我局草擬、修改、審查法律文書等，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策中的作用。截至目前，法律顧問為我局擬定的合同等文件共24份提供了合法性審查意見和建議。
三是全面推動政務(wù)公開。落實一名副局長分管政府信息公開工作，辦公室具體負責，配備專人負責，各股室協(xié)助配合，促進政府信息公開工作有序開展。實行政務(wù)公開清單管理制度，重點推進財政預(yù)算、救助、補貼發(fā)放、養(yǎng)老等領(lǐng)域的信息公開，并做好信息發(fā)布登記，接受群眾監(jiān)督。2023年以來，我局通過政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄向社會主動公開本部門信息55條。
四是堅持重大行政決策集體討論決定。嚴格落實“三重一大”重大行政決策經(jīng)集體討論決定制度，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定重大行政決策事項。
（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政效能。2023年以來，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政水平。
一是嚴格落實有關(guān)制度，推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等有關(guān)制度，確保行政執(zhí)法人員專業(yè)性、行政執(zhí)法行為規(guī)范性。今年以來，我局所作出的行政行為沒發(fā)生過被縣級人民政府或人民法院撤銷、變更、確認違法和責令履行的情況。
二是落實“雙隨機、一公開”工作。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468號）、《關(guān)于印發(fā)遂溪縣2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案的通知》（遂隨辦字〔2023〕1號）等文件要求，我局于2023年10月19日發(fā)出有關(guān)通知，并通過“湛江市雙隨機、一公開綜合監(jiān)管系統(tǒng)”隨機抽取13家社會組織和2名執(zhí)法檢查人員。2023年10-11月，執(zhí)法人員通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場筆錄等方式，現(xiàn)場檢查了檢查對象的黨組織建設(shè)以及開展活動和發(fā)揮作用情況，法人治理、涉企收費、評選評獎、安全生產(chǎn)等情況。檢查結(jié)果已及時在網(wǎng)上公示，并發(fā)出整改通知13份，已全部整改完畢。
（四）重視行政應(yīng)訴，自覺維護司法權(quán)威。在自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度方面，我局高度重視，推進建立健全復(fù)議訴訟案件檔案臺賬和敗訴分析機制，逐案分析不利復(fù)議決定、判決，要求敗訴案件嚴格依照法院判決裁定執(zhí)行，自覺維護司法權(quán)威。2023年以來，全局辦理行政復(fù)議案件0宗，行政訴訟案件0宗。
五、貫徹落實《遂溪縣法治政府建設(shè)實施綱要》，以及落實我縣2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
根據(jù)《2023年全市民政法治工作要點》、《遂溪縣法治政府建設(shè)實施綱要》、《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等有關(guān)文件要求，我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在黨組會議上認真研讀有關(guān)文件，并強調(diào)由辦公室牽頭制定2023年局法治政府建設(shè)工作要點，認真組織實施，貫徹落實，確保有關(guān)文件精神在民政系統(tǒng)各項工作中落到實處、見到成效。
六、工作存在的不足和原因
今年以來，我局采取了多項舉措推進法治政府建設(shè)，獲得了一定的成效，但是與建設(shè)法治民政的要求相比仍存在一些差距和不足，需要進一步改善。
一是法治思維有待提高。對習近平法治思想的學(xué)習運用不夠到位，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待進一步提高，部分干部職工存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，對習近平法治思想、法律法規(guī)等理論知識學(xué)習的系統(tǒng)性、自覺性不強。同時，民政法規(guī)政策眾多，針對干部職工的法律法規(guī)知識培訓(xùn)考核相對較少，而且干部身兼數(shù)職，工作任務(wù)較繁重，所以對民政具體工作的法律法規(guī)學(xué)習時間少導(dǎo)致研究不透、了解不全。
二是宣傳方式較為單一。局內(nèi)部開展法治宣傳活動形式單一、開展頻率有待加強，法治宣傳更注重對法律條文的解讀，趣味性及創(chuàng)新性不足，多途徑、多手段進行政策宣傳的切入點沒有找準。
三是執(zhí)法工作能力有待提高。民政行政執(zhí)法范圍廣，涉及社會組織、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理等多領(lǐng)域，且執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作繁忙，法律法規(guī)學(xué)習頻次不高，執(zhí)法能力仍需進一步提高。
四是法治工作隊伍建設(shè)有待進一步加強。目前法治工作隊伍建設(shè)仍不能滿足新形勢下法治政府建設(shè)的工作需要，我局當前并無法律專業(yè)或無持有法律職業(yè)資格證的人才，專業(yè)法律技能型人才相對匱乏，具備法律職業(yè)資格的法治工作人員不足，公職律師和法律顧問作用需要進一步發(fā)揮。
七、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作，深入推進法治政府建設(shè)。
一是繼續(xù)推進主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責。嚴格落實中央、省、市、縣關(guān)于黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的要求，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，不斷推進法治政府建設(shè)。堅持黨組對普法和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將普法和法治政府建設(shè)工作列為我局主要負責人職責，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，保障普法工作所需經(jīng)費和人員。
二是繼續(xù)做好法治宣傳與學(xué)習工作。全面加強依法行政宣傳教育，積極開展現(xiàn)場普法宣傳、建立法治圖書角、打造法治文化墻等創(chuàng)新方式，繼續(xù)組織局機關(guān)全體干部深入學(xué)習民政相關(guān)法律法規(guī)和深入基層普法，讓法治政府建設(shè)深入人心。
三是加強專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，壯大執(zhí)法隊伍。根據(jù)民政工作實際，爭取在公開招聘中設(shè)立法律專業(yè)崗位，積極鼓勵了符合條件的干部職工報名執(zhí)法人員考試，加強行政執(zhí)法人員管理，落實持證上崗管理制度。同時，通過集中培訓(xùn)、典例案例學(xué)習、執(zhí)法能力比賽等方式強化法律知識學(xué)習和提升辦案能力。
八、其他需要報告的情況
無。
特此報告。
遂溪縣民政局
二○二三年十二月二十二日