2024年以來，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設，對照《遂溪縣法治政府建設實施綱要》及全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點等各項目標任務，結合“三農”工作實際依法行政，積極履行職責，努力推動各項工作依法有序開展，推動法治建設貫穿全局工作各方面，有效推動農業農村系統法治建設不斷邁上新的臺階，為遂溪縣實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全面推進鄉村振興建設夯實法治基礎?，F將我局法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）加強理論學習

　　局主要領導帶頭學習《習近平法治思想學習綱要》，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”的重要指示要求，扎實推動《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》有效實施，嚴格落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求，并將法治建設納入2024年度“三農”重點工作，全局各級黨組織貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，根據《遂溪縣農業農村系統法制宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》，多途徑、多形式開展習近平法治思想學習交流活動，扎實推進依法行政。

　　（二）強化組織領導

　　局主要領導高度重視法治政府建設工作，將法治建設納入2024年度我縣“三農”重點工作，深入學習習近平法治思想，貫穿法治政府建設各方面和全過程，成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，局機關各股室、事業單位負責人為成員的法治政府建設領導小組，形成一級抓一級、層層抓落實的法治建設工作格局，推動解決“三農”領域法治建設問題，扎實落實法治政府建設各項工作。局主要領導帶頭學習憲法及行政執法有關法律法規，組織專題黨組會議、農業農村系統會議、內部集體學習、學法培訓班等，帶領全局黨員、干部進一步學深悟透習近平法治思想，帶動全局領導干部往深里學、往細處抓，切實增強領導干部的法律意識和依法行政的政治責任感，局主要領導獲評全國農業農村系統先進個人。

　　（三）重視培訓教育

　　一是落實領導干部帶頭學法制度。將法治學習納入局黨組會學習的重要內容，共開展學法專題學習15次。嚴格落實《遂溪縣農業農村系統法制宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》，深入學習宣傳貫徹憲法、民法典、鄉村振興法等法律法規，全年共計組織開展5期法治專題學習、1次農業農村系統集體學習、5次局內部集體學習、2期學法培訓班，要求自學相應法律法規5次，學習人數達到1000人次。在今年省普法辦組織開展的學法考試中，我局積極開展落實，全局179名在職在編人員全部參加了學法考試，參考率100%，合格率100%，優秀率達100%。二是積極推進農業普法工作。按照《遂溪縣農業農村局普法責任清單》要求，借助農資和農機下鄉活動、農產品質量安全例行抽檢、食品安全宣傳、知識產權宣傳、南海伏季休漁期宣傳、憲法宣傳日活動等契機，面向全縣農業農村系統干部職工和廣大農民群眾開展普法宣傳教育，將“三農”法律法規帶入千家萬戶，打通普法宣傳的“最后一公里”，共計發放《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國種子法》等普法資料2500余份，宣傳農產品“不安全不上市”等約80次，普及群眾約1萬人次。在憲法宣傳周期間，我局充分利用“互聯網+農業法治宣傳”模式，通過局門戶網站等新媒體和網絡平臺進行普法宣傳，轉發普法文章，同時組織局機關干部和發動群眾積極參與“中國普法”“廣東普法”微信公眾號知識答題，進一步推動“憲法進農村”宣傳工作，增強群眾憲法意識。

　　（四）積極推進依法行政

　　一是規范文件制定程序。落實《遂溪縣農業農村局關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》，加強規范性文件制定，嚴格執行評估論證，公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序，保障文件合法性和公平性，確保制定的文件符合現行法律法規、規章和上級文件規定、符合現行國家政策要求、適應經濟社會發展需要。今年以來，我局共制定并發布規范性文件1份。二是規范日常行政行為。局主要領導親自監督，全局上下嚴格按照《廣東省農業農村廳行政處罰自由裁量權適用規則》《廣東省農業農村廳行政處罰自由裁量標準》《廣東省海洋綜合執法總隊行政處罰自由裁量權適用規則》《廣東省海洋綜合執法行政處罰自由裁量權適用基準》等文件要求開展行政執法工作。三是依法辦理行政審批事項。深化“放管服”改革，推進政務服務事項標準化建設，推動56項行政審批事項嚴格按照審批流程進行辦理。規范報送行政處罰、行政許可“雙公示”信息，截至目前，及時向社會公示行政許可信息2351條、行政處罰信息188條。四是依法做好信訪維穩工作。深入貫徹落實《信訪工作條例》，以農業農村領域信訪維穩為立足點，全面排查全縣農業農村領域信訪維穩的突出問題和不穩定因素，發揮主觀能動性，進一步強化源頭防范預警，強化對重點信訪對象的教育管控，確保做到全覆蓋、無疏漏，堅決杜絕進京訪、群體性和極端事件發生，出現突發事件時迅速做好應對處置，防止事態擴大激化，確保我縣農業農村領域信訪維穩形勢平穩可控。今年以來，我局共接收信訪件28件，已辦結22件，剩余6件處于辦理期限內，正抓緊辦理中。

　　（五）落實法律顧問制度

　　按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》要求，我局制定并落實《遂溪縣農業農村局法律顧問制度》，聘請廣東飛鳴律師事務所律師作為我局常年法律顧問，參與我局規范性文件起草、論證和合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與重大合同的洽談、起草、修改，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務，參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務。一年來，該律師事務所共計為我局80起重大行政決策提供法律意見，為10件規范性文件提供法律意見，切實發揮了法律顧問為行政決策、行政行為提供法律保障的作用。

　　（六）嚴格履行監管、執法職能

　　一是常態化開展農產品質量安全檢測工作。堅決把農產品質量安全作為民生工程，健全完善農產品質量安全執法監管、監測、追溯體系，推動全縣16個鎮（街）建立三級網格化體系，明確監管主體、監管人員、監管職責等信息，建立種植、畜禽、水產產品重點監管名錄。認真履行《縣食藥安辦各成員單位食品藥品安全任務分工》有關職責，印發《2024年遂溪縣農產品質量安全監測項目實施方案》，進一步強化農產品質量安全檢測。截至目前，共計完成國家、省、市級各項抽檢、送檢任務共258批次，合格率達100%，完成縣級涉農領域農產品質量安全1.7批次/千人的定量任務檢測793批次，合格率達99.2%。

　　二是扎實開展農業綜合執法。加強對農藥經營單位、種子肥料經營單位、獸藥經營單位、飼料生產企業、畜禽養殖場、生豬屠宰場、農產品生產單位和農機經銷企業等的綜合執法檢查，全年共開展執法檢查78場次，出動執法人員295人次，檢查農資經營單位和各類型農業生產經營單位96家，監督農產品抽檢93批次。嚴厲打擊農資售假坑農和生豬屠宰違法違規行為，從嚴把關農產品質量安全。全年立案查處違法案件4宗，實施行政處罰案件4宗，罰沒金額約5.4萬元。

　　三是深入開展海洋綜合執法。在漁業執法方面，大力打擊海上非法捕撈行為，全年開展執法行動325次，開展聯合執法行動25次，出動執法船艇296艘次，執法人員2405人次；排查漁船2250艘次，檢查漁港234個次，查獲違法案件182宗，罰款292.2萬元，其中查獲涉漁“三無”船舶違法捕撈案件65宗，移交海警電魚案1宗，清理違規圍網2000畝、查扣違規網具128張，加強核查清理整治涉漁“三無”船舶和違規漁具，開展涉漁“三無”船舶拆解現場會5次，集中拆解涉漁“三無”船舶76艘；在水產品質量監管、水生野生動植物保護方面，組織開展普法宣傳活動2場次，出動執法車輛5輛次，出動執法人員30人次，發放宣傳資料180份；組織開展專項執法行動巡查3次，出動執法艦艇2艘次，執法人員32人次。共開展水產品質量安全檢查8次，出動執法車輛8輛次，執法人員30人次；在海洋監察方面，帶頭組織“靖海2024”“強化紅樹林附近陸源污染源監管”等專項執法行動，共出動執法船艇42艘次，執法車輛35輛次，執法人員402人次；檢查海洋工程20個（次）。檢查陸源入海排污口78個（次）、典型海洋生態系統23個（次）、海洋牧場12個（次），海水養殖場32個（次）。在開展漁船安全生產檢查活動中，全年共檢查漁船3877艘次，共發現安全隱患129處，目前已全部完成整改。

　　二、存在問題

　　今年以來，在推進法治政府建設中，我局取得了一定成績，但仍存在一些不足。

　　（一）執法硬件設施不足。我縣管轄面積廣，執法次數多，執法裝備數量固定，經過損耗、老化、淘汰后，部分執法設備不足。特別是海洋執法方面，由于執法經費缺乏保障，執法記錄儀、強光燈等日常執法設備配備不足。

　　（二）執法力量不夠。各鎮（街）農業執法人員不足，執法后勤保障不夠，動態巡查頻次不高，導致辦案“人少事多”，無法全面開展執法工作。海洋執法業務繁重，近兩年辦理案件400余宗，機構改革后沿海鎮海洋執法人員需同時兼顧執法和行政業務，由于需人員辦理日常行政業務，導致實際執法的人員不足，執法業務難以開展。

　　（三）法治意識和依法行政能力有待提高。執法人員的依法行政意識不斷提高，但與法治政府建設的要求還存在一定差距，運用法治思維化解矛盾、處置實際問題的能力還有待加強，在政策制定、執行和監督等環節，法治思維并未完全貫穿其中。

　　三、2025年工作計劃

　　針對上述問題，在新的一年我局將進一步明確目標，細化措施，確保法治建設取得實質性進展。圍繞縣委、縣政府法治建設和縣委依法治縣辦考評要求，積極抓好貫徹落實。同時，進一步強化公職人員法治教育和群眾普法宣傳工作，提升我縣農業農村領域依法行政工作能力和水平。

　　（一）強化執法隊伍建設和執法保障。進一步加強執法隊伍建設，提高執法人員法律素質和業務能力。同時，加大執法經費投入，改善執法裝備條件，確保執法工作能夠順利開展。建立健全執法保障機制，為執法人員提供必要的支持和保障。

　　（二）加強法治理念建設。建立健全法治建設推進機制，明確責任分工，加強督促檢查，確保各項法治建設任務得到有效落實。同時，加大政策宣傳力度，增強廣大農民群眾的法治意識和法律素養，為法治建設營造良好的社會氛圍。

　　（三）推動法治建設與“三農”工作深度融合。積極探索法治建設與“三農”工作結合點，確保法治理念在“三農”管理的各個環節中得到有效貫徹。通過制定更加科學合理的政策，加強政策執行過程中的法治監督，以及完善三農領域的法律法規體系，推動法治建設與“三農”工作實現深度融合。

　　（四）持續深化“放管服”改革。依法全面履行政府職能，全面落實市場準入負面清單制度，建立健全“雙隨機、一公開”監管機制。依托“數字政府”建設，創新政府管理服務方式，提高服務效能。

　　（五）深入推進依法行政。按照法治政府建設的各項要求，繼續抓好制度建設，并嚴格執行重大行政決策程序規定、堅持重大事項民主決策，在規范性文件管理、重大行政決策機制等方面積極引入公眾參與、專家論證、風險評估等制度，確保制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，全面落實政府法律顧問制度，全力推動權力、責任、負面“三個清單”制度覆蓋發改各方面全過程。

　　（六）提高行政執法能力。嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執法人員的教育培訓，提高執法能力水平，進一步提升執法人員法律素質和業務能力，加強執法力量，改進提升執法手段，全面加強執法隊伍建設水平。加強行政執法信息化建設和信息共享，探索推進網上執法辦案及信息查詢。進一步轉變工作作風和監管方式，規范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務和執法水平。進一步暢通監督渠道，深化信息主動公開工作，規范做好信息依申請公開和行政執法公示工作。暢通信訪渠道，加強行政復議和應訴工作，促進依法行政。優化農業農村法治環境，助力鄉村振興建設。

　　特此報告。

　　遂溪縣農業農村局

　　2024年12月27日