遂溪縣人民政府：
2022年我局深入學習貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，精心部署，深入推進“三農”領域法治政府建設工作，全面推進依法行政，努力營造良好法治環境。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況
11月22日，我局召開黨組第27次干部大會，傳達學習黨的二十大精神，部署安排學習宣傳貫徹工作，會議強調，農業農村局黨組和全體黨員干部堅決擁護黨的二十大作出的各項決策部署，堅決擁護以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。會議要求，局系統各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，迅速組織傳達學習，以具有“三農”特色、形式豐富多樣的方式開展學習交流活動，引導黨員干部學以致用，推動黨的二十大精神在“三農”系統落實落地、扎根生根。并且要把學習貫徹黨的二十大精神同謀劃今后一個時期“三農”工作緊密結合起來，深刻認識到全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安，我們要扎實推進依法行政，轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規范公正文明行政行為。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
（一）我局把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想作為“三農”工作的靈魂和指引，切實強化黨對“三農”工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，局黨組理論學習中心組專題學習《論堅持全面依法治國》，領導帶頭學，形成理論思想，以思想帶動行動，以科學理論指導各項“三農”工作。
（二）以常態化學習為抓手，推動業務精益求精。我局根據實際需要，訂閱《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等書籍，并組織集體學習相關法治理論約300人次，致力學深悟透習近平法治思想，踐行服務為民根本宗旨。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況
陳連虹同志作為遂溪縣農業農村局黨組書記、局長、縣委農辦主任是推進我局法治政府建設第一責任人，認真履行第一責任人職責，高度重視法治建設工作，牽頭全局將法治建設納入2022年度“三農”重點工作，成立了遂溪縣農業農村局法治建設領導小組、依法行政工作領導小組和普法工作領導小組，由陳連虹擔任組長，分管領導為副組長、相關股室負責人為成員，建成一級抓一級、層層抓落實的法治建設工作格局，帶領全局解決“三農”領域法治建設的問題及困難，進一步依法推進鄉村振興工作，扎實落實法治政府建設各項工作。陳連虹同志堅持自學黨的理論、憲法、法律法規，并組織召開專題黨組會議、理論學習中心組、黨支部“三會一課”等帶領黨員、干部進一步學深悟透習近平法治思想，深入貫徹落實中央、省、市、縣有關依法治國、依法行政會議及文件精神約30次，帶動全局領導干部往深里學、往細處抓，堅持以常態化學習為抓手，推動業務精益求精，切實增強領導干部的先進性和依法做好“三農”工作的政治責任感，踐行為民服務根本宗旨。堅持理論聯系實際，強化政治理論、業務知識、法律法規相結合的學習形式，做到業務工作、法治建設“三同時”：同學習、同開展、同推進。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》 等的情況
我局黨組高度法治政府建設，年初研究制定《2022年遂溪縣農業農村普法依法治理工作要點》從四個大方面16小點貫穿農業農村工作的方方面面，全局人員貫徹執行，有效落實法治政府建設實施要求。一是從提高政治站位，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，局黨組專題學習、局內干部組織學習2場約100人次；二是從增強普法針對性時效性，開展精準普法宣傳，利用“3·15”消費者權益日、春耕時節、“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點，開展線上線下普法宣傳活動約10場次；三是從強化組織協調，深化普法責任制落實，制定《遂溪縣農業農村系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025）》，落實我局普法責任清單；四是從創新普法形式，推進依法治理，在“中共遂溪縣委農辦”公眾號上，我局編寫、轉發宣傳普法文章共計24篇，轉發閱讀約200人次。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況
今年新出臺、修訂施行的《廣東省鄉村振興促進條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國畜牧法》等皆與“三農”工作相關，我局積極組織開展集體學習，通過學習一是充分認識到深入學習宣傳貫徹新出臺、修訂施行的法律法規是規范政府行為的基礎要素；二是必須重點把握法律的實施程序和內容，確保“三農”各項工作治法軌道有序開展，結合各單位職能分工抓落實；三是要加強組織領導，明確任務，落實責任，切實做好法律的宣傳貫徹，特別是行政執法人員加強自身學習培訓，做到誰執法，誰普法。
我局在執行工作任務過程中發放《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國農業法》等宣傳資料約2000份，宣傳農產品“不安全不上市”等78次，發放資料約1000份，接受咨詢約5000人次。
六、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）將法治建設納入“三農”重點工作
我局將推進法治建設作為全局的一項基礎性工作納入年度工作計劃。一是加強組織領導。成立了依法行政工作領導小組和普法工作領導小組，構建一級抓一級、層層抓落實的法治建設工作格局。二是建立健全工作制度。印發《2022年度遂溪縣農業農村局法治政府建設實施方案》《2022年遂溪縣農業農村系統普法工作要點》《普法責任清單》等文件，有計劃地開展法治建設及普法、學法工作，推動農業農村法治建設工作全面提升。三是把法治政府建設和依法行政作為關鍵任務抓，組織專題會議研究部署法治政府建設和依法行政工作。四是結合中心工作，堅持將法治建設與農業行政執法、鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果、農業安全生產等業務重點工作有機結合，推動法治工作與“三農”重點工作深度融合、同步推進。
（二）提升理論水平助力普法工作
一是落實領導干部學法制度，加強理論培訓。將法治學習納入局黨組中心組學習的重要內容，共開展了2次學法專題教育，形成了領導帶頭學法機制。制定了《遂溪縣農業農村局2022年學法工作計劃》，深入學習宣傳貫徹憲法、民法典、農業法等法律法規。全年共舉辦民法典等專題學習18場，組織農業農村系統行政執法人員培訓班1期。在今年由省普法辦組織開展的學法考試中，我局積極開展落實，全局319名在職在編人員全部參加了學法考試，參考率達100%，參考人員優秀比例達98.7%。二是積極推動農業普法。按照我局《2022年遂溪縣農業農村系統普法工作要點》《遂溪縣農業農村局普法責任清單》要求，利用農資和農機下鄉活動、安全生產月現場活動、南海伏季休漁期等重大活動開展普法宣傳。還充分利用“互聯網+農業法治宣傳”模式，通過我局門戶網站、農業公眾號等新媒體和網絡平臺普法宣傳，編寫公眾號普法文章3次，轉發普法文章21次。同時，面向全縣農業系統干部職工和廣大農民群眾進行普法宣傳教育，努力將“三農”法律法規帶入千家萬戶，打通普法宣傳的最后一公里。全年共開展專題普法活動4次，懸掛普法宣傳橫幅、標語、展板46多條（塊），開展普法講座、觀看普法視頻56場次，分發法治宣傳資料3000余份，接受農民群眾法制咨詢4000多人次。
（三）嚴格執行合法性審查程序
一是建章立制，著力完善工作程序。通過制定印發《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》（遂農通〔2019〕65號），對規范性文件的起草、審查、發布、備案、清理等作出了具體規定，進一步完善合法性審查機制。二是落實審查制度。我局嚴格按照規范性文件管理制度的要求，對本年度起草的規范性文件開展規范性文件審查，確保文件的合法性、公平性，審查規范性文件1份。
（四）落實政府法律顧問制度
按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》要求，我局聘請廣東飛鳴律師事務所律師作為我局常年法律顧問，參與我局規范性文件起草、論證和合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與重大合同的洽談、起草、修改，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務，參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務。一年來，為我局74起重大行政決策提供法律意見，其中審查合同40份、為1起行政復議件、1起規范性文件提供法律意見、審核協議、文件等33份，切實發揮了法律顧問為行政決策、行政行為提供法律保障的作用。
（五）強化執法監管，維護農業農村穩定
1.深入開展農產品質量安全專項整治工作。我縣把農產品質量安全作為重點民生工程，健全完善農產品質量安全執法監管、監測、追溯體系，全年開展各類專項整治行動5次，完成省、市級農產品監督抽查樣品40批次；開展省、市級例行監測、風險監測、專項抽檢241批次；開展縣級例行監測（定量）642批次，全縣農產品質量安全監測合格率穩定在99.6%以上。
2.深入開展農業綜合執法。我局深入開展農資打假專項治理行動，檢查農資企業102家，出動執法人員337人次，全年未發現大宗制售假冒偽劣農資產品行為。在種子、農藥、肥料、農機、獸藥、生豬屠宰的日常執法監管中，檢查農資生產經營主體198家，發出責令改正通知書3份，立案查處案件13宗（其中9宗已辦結；4宗正在偵辦中）。嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，搗毀私宰窩點9處，查處違規調運生豬20頭，無害化處理生豬23頭。全年無重大農業重大案件發生。
3.深入開展海洋綜合執法。我局大力打擊海上非法捕撈行為，全年開展執法行動306次，開展聯合執法行動21次，出動執法人員2292人次，出動執法船艇286艘次，查扣漁船125艘，立案84宗，聯合打擊非法制造涉漁“三無”船舶廠18間，清理違規圍網5600畝、查扣違規網具368張、變壓器3板、電線7捆、電球1個。加強核查清理整治涉漁“三無”船舶和違規漁具，開展涉漁“三無”船舶拆解現場會4次，集中拆解涉漁“三無”船舶37艘。開展漁船安全生產檢查行動，檢查漁船2027艘次，排查出存在事故隱患漁船135艘次，已全部責令整改。開展水產品質量、水生野生保護動物專項整治，出動執法人員68人次，檢查水生野生動物繁育利用場點6處、酒店6家、市場10個。舉辦各類職務船員有關法律法規培訓和考試17期，參訓人員1817人。
（六）切實履行信訪“一崗雙責”
一是堅持“一把手”責任不放松。局主要領導做到親自參與重大信訪事項的處理，堅持把農業農村信訪工作當做“一把手工程”來抓。二是貫徹執行《國家信訪條例》《廣東省信訪條例》。按照《廣東省信訪條例》要求，規范信訪工作程序，對外公開信訪電話，明確信訪接待股室，建立信訪登記目錄，依法及時處理信訪訴求。今年我局共接到信訪案件22宗，已辦結20宗（其中不受理7宗），正在辦理2宗，辦結率91%。通過為群眾解決信訪問題，很好地化解了農業農村領域的各種矛盾，對我縣農村的穩定發揮了積極作用。
（七）依法辦理行政審批事項
深化“放管服”改革，推進政務服務事項標準化建設，行政許可事項可在網上受理，并在承諾時限內辦結，網上辦理率和辦結率均為100%。落實執法公開，建立行政許可、行政執法案例“雙公開”制度，及時向社會公眾發布行政審批3085條、行政處罰信息53條。
七、存在的不足
一是法治工作機制有待進一步健全；二是執法規范化程度仍需提高，執法人員、設施裝備不足，部門間的聯動配合、協助查處力度亟待加強；三是普法工作力度還不夠，普法渠道、范圍不夠廣，深入鄉村普法不夠多，普法有效性還有待提高。
八、下一年度工作計劃
（一）提高法治理念。繼續加強法律法規知識培訓，全面提高廣大干部職工的法治思維理念，進一步提升工作效率和服務水平，加快法治機關建設進程。
（二）持續大力推進制度建設。按照法治政府建設的各項要求，繼續抓好制度建設，并嚴格執行重大執法決定法制審核制度，在加強規范性文件管理、重大行政決策機制等方面積極引入公眾參與、專家論證、風險評估等制度，確保制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
（三）強化執法隊伍建設。認真履行法律所賦予的職責，嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，進一步提升執法人員法律素質和業務能力，加強執法力量，配齊執法設備，改進提升執法手段，全面加強執法隊伍建設水平。
（四）健全執法機制建設。加強行政執法信息化建設和信息共享，探索推進網上執法辦案及信息查詢。進一步轉變工作作風和監管方式，規范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務和執法水平。監管與服務相結合，懲處與教育相結合，做到法無授權不可為，優化農業農村法治環境，助力鄉村振興建設。
特此報告。
遂溪縣農業農村局
2022年12月23日