為貫徹落實《市政府領導同志碰頭會議紀要》(〔2021〕154號) (下稱《會議紀要》)精神，以推進包容審慎監管方式為抓手，創新行政執法方式，不斷提升我縣嚴格規范公正文明執法能力，現制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹實施新修訂的 《中華人民共和國行政處罰法》，制定落實有關行政執法的配套規定，健全制度，完善機制，嚴肅責任。進一步規范行政執法行為、嚴格行政處罰程序、推行免罰清單制度，不斷提升嚴格規范公正文明執法的能力和水平，維護社會秩序和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，有效促進我縣經濟社會快速發展。

　　二、工作目標

　　進一步規范我縣對各市場主體和重點項目、重點招商項目的監督管理工作，營造包容審慎寬松的良好市場營商環境，加快推進我縣市場主體健康快速發展；有效保障我縣重點項目建設工作進度，確保按時完成建設任務;有效保障我縣重點招商項目落地生根，發展壯大，更好的促進我縣經濟快速、可持續、穩定發展，加快建設省域副中心城市，打造現代化沿海經濟帶重要發展極。

　　三、任務分工

　　（一）建立、公布縣重點項目庫。做好縣重點項目庫的收集、更新、公告和維護工作，確保我縣各級執法單位（執法機構）隨時能夠查詢掌握我縣重點項目有關情況。[責任部門：縣發展和改革局]

　　（二）建立縣重點招商項目庫。做好縣重點招商項目庫的收集、更新和維護工作，確保我縣各級執法單位（執法機構）隨時能夠查詢掌握我縣重點招商項目有關情況。[責任部門：縣招商局]

　　（三）建立或修訂(完善) 本單位內部業務事項審批權限機制。

　　1.對市場主體作出負面決定、指令(含不予受理，不予行政審批、行政許可，責令停產停業、關閉，實施強制措施等)時，原則上在現行內部審批程序層級的基礎上本單位內部提升一個層級審批。適用簡易程序或罰款數額較小且案件數量較多的適用普通程序的案件，按現行審批程序執行。[責任單位:各鎮人民政府、縣府直屬各行政執法單位(執法機構)]

　　2.在建立、修訂(完善) 本單位內部業務事項審批權限機制時，應根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈加快推進重點領域信用建設構建以信用為基礎的新型監管機制實施方案>的通知》(粵辦函〔2021〕326號)要求，加快推進告知“承諾制”。除國家規定不適用信用告知承諾制的以外，對市場主體在證明事項和涉企經營許可事項中全面推行信用告知承諾制度。對申請人承諾符合相關條件、愿意承擔不實承諾法律責任的，簡化辦理流程,以信用承諾推進簡材料、壓環節、優監管,營造我縣良好的營商環境。[責任單位: 各鎮人民政府、縣府直屬各行政執法單位(執法機構)]

　　3.對重點項目、重點招商項目立案查處，擬作出行政處罰時，應報單位主要領導審批，同時將該類案件納入重大執法事項范圍，層報縣政府分管領導；對市重點項目、重點招商項目立案查處的，還應呈報市政府分管領導，以便從更高層級及時組織協調解決問題。[責任單位:各鎮人民政府、 縣府直屬各行政執法單位(執法機構)]

　　4.嚴格執行好新修訂的行政處罰法，準確理解和把握“首違不罰”“輕微不罰”“無主觀過錯不罰”等原則，量化細化本部門實施行政執法適用規范(標準)，建立、修訂(完善)本部門相應的實施行政執法規范機制。[責任單位：各鎮人民政府、縣府直屬各行政執法單位(執法機構)]

　　5.疫情防控期間對違反疫情防控有關規定(或因疫情防控需要依法責令停產停業、責令關閉、實施強制措施等) 的違法行為，嚴格依法按照疫情防控的有關規定執行。[責任單位：各鎮人民政府、 縣府直屬各行政執法單位(執法機構)]

　　四、時間安排

　　(一) 縣發展和改革局、縣招商局將完成的縣重點項目庫、縣重點招商項目庫,于2022年2月14日前報縣司法局備案，并自行公布。

　　(二) 各鎮人民政府、縣府直屬各行政執法單位(執法機構) 將建立、修訂(完善) 后的本單位內部業務事項審批權限機制,于2022年2月20日前報縣司法局備案，并自行實施。

　　五、工作要求

　　(一) 各鎮人民政府、各行政執法單位(執法機構)要高度重視建立、修訂(完善)內部業務事項審批權限機制工作，要結合貫徹實施新修訂的行政處罰法，準確理解和把握“首違不罰”“輕微不罰”“無主觀過錯不罰”等適用原則。

　　(二) 各鎮人民政府、各行政執法單位(執法機構)要嚴格按時間節點要求，按時建立、修訂(完善)本單位內部業務事項審批權限機制，確保《會議紀要》的要求全面落實。

遂溪縣司法局關于印發《關于進一步規范市場主體和重點項目、重點招商項目監督管理工作方案》的通知.pdf