遂溪縣人民政府：
2019年，我局法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導和上級部門的指導下，深入貫徹《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》的精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，認真落實縣“2019年依法行政工作要點”，強化法治建設，健全法治宣傳教育機制，規范行政執法行為，扎實推進依法行政，促進法治政府建設。現將我局2019年以來法治政府建設工作開展情況匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）強化依法行政組織保障和能力建設
1.落實黨政班子領導責任。認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，充分發揮局黨委在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入年度工作計劃，為推進法治建設提供保障、創造條件。嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，依法制定規范性文件，全面推進政務公開；依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。
2.落實領導干部學法制度。我局制定年度干部學法計劃，完善局班子的學習安排，把學法納入局班子學習的重要內容，推進局領導干部學法經常化、制度化，2019年安排本局領導集體學法2次。
（二）完善依法行政制度體系
加強規范性文件制定和監督管理。認真做好規范性文件和合同簽訂審查把關工作。
（三）加強學習培訓，提升依法履職能力
2019年，為不斷提高干部隊伍能力素質，強化依法履職能力，制定局全年培訓計劃，舉辦了人民調解業務培訓班、社區矯正業務培訓、一村(社區)一法律顧問工作培訓、行政執法業務培訓、紀律監督培訓等5個培訓，并組織全局在編執法人員參加市局的學法考試，取得了較好成績。
（四）推進行政決策科學化和民主化
一是完善科學民主依法決策機制建設。我局根據上級單位要求，推行重大執法決定法制審核制度，對我局重大執法決定法制審核工作做出全面安排部署。并根據縣重大行政決策要求，明確執行縣政府重大行政決策的事項，嚴格執行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”的重大行政決策法定程序。二是強化決策規范化工作。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。
（五）堅持嚴格規格公正文明執法
我局嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。認真貫徹實施《遂溪縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》，根據“誰執法、誰錄入、誰負責”原則，行政執法信息統一在省行政執法信息公示平臺公開，促進行政執法標準化、信息化、規范化。
（六）加強法治政府建設宣傳工作
1.健全完善普法機制。印發了《2019年全縣普法依法治理工作要點》的通知，明確了2019年開展普法工作的指導思想、重點方向等內容，堅持德治與法治相融合，普法和依法治理相促進，努力推動全縣普法依法治理工作再上新臺階。
2.突出憲法宣傳。3月25日印發《遂溪縣關于組織落實“憲法在我心中”法治宣傳進校園活動方案》的通知，并將上級單位提供的“憲法教育大課堂”示范課件視頻、PPT、學習手冊等資料，發給宣講老師。通過開展“憲法在我心中”法治宣傳進校園“憲法教育大課堂”活動，在全縣各中小學校掀起新一輪的憲法學習熱潮，深入推進依法治校工作，引導學生尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。
3.突出重點時間節點宣傳。（1）春節期間開展法治宣傳。結合春節期間群眾返鄉過年的特點，要求各鎮根據本鎮年例時間和特色民俗活動時間合理安排開展宣傳活動，讓群眾在法治教育的氛圍中平安度過新年。（2）開展“3·8”婦女維權宣傳周活動。3月1日聯合縣婦聯在新中心市場開展“你好新時代巾幗展風采”主題法治宣傳活動，組織了普法宣傳、人民調解、法援助工作人員以及村法律顧問開展法律咨詢活動。（3）4月2日印發了《關于開展全民國家安全教育日普法宣傳活動的通知》，要求各鎮根據工作實際合理安排，在全民國家安全教育日前后重點集中開展普法宣傳活動，在遂溪營造了維護國家安全的濃厚法治氛圍。（4）國慶安保維穩期間積極到重點路段場所開展宣傳。（5）積極參與“政法開放周”活動。積極派出LED普法宣傳車，制作100張法治宣傳展板，發放宣傳資料3000張。（6）開展普法宣傳車大巡游活動。9月5日在遂城新中心市場開展普法宣傳車大巡游定點宣傳活動。活動動現場派發宣傳資料1000余份，參與群眾500人。此后普法宣傳車走進全縣15個鎮，覆蓋人口5萬余人。
4.召開普法責任履職報告評議會。印發《關于組織開展遂溪縣首屆國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會的通知》，選擇縣公安局、縣供電局、縣婦聯、縣市場監督管理局、縣教育局等5個單位作為被評議單位，開展了實地考察、群眾投票、現場評議等。
5.組織領導干部現場旁聽庭審。8月16日上午，我局聯合縣人民法院組織全縣普法領導小組成員單位和行政執法單位的45名副科級以上領導干部在縣人民法院現場旁聽庭審。
6.扎實有效推進基層法治建設。《關于開展2019年省級和市級“民主法治村（社區）”評選申報工作的通知》到各鎮，要求各鎮積極開展2019年度省級和市級“民主法治村（社區）”評選申報工作。2018年我縣成功申報市級民主法治村（社區）241條，省級民主法治村（社區）220條。
7.組織開展學法考試。2019年機構改革后，將合并的單位進行刪減，并對人員信息重新進行整理錄入。4月15日—4月30日，根據省市相關文件要求，組織并開展了司法行政系統專題學法考試，參考率及合格率均達100%。9月15日—10月30日，根據省市相關文件要求，組織開展了全縣國家工作人員學法考試，參考率為99.82%，合格率為99.65%。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛
一是完善“三調對接”機制。著力完善人民調解、行政調解、司法調解協調統一的“大調解”工作體系，與派出所、法庭、國土所及相關部門聯合調解，取得明顯成效。二是調整充實基層調解員隊伍。積極指導各鎮和村委會對村級人民調解委員的調解員進行調整充實，并做好村級人民調解委員會和調解員的備案工作。在去年公開招聘30名專職人民調解員基礎上，今天又選聘8名具有一定法律知識、調解經驗豐富、溝通能力強的退休法官擔任專職人民調解員。2019年，全縣各級民調組織其受理人民調解案件4142宗，調結4131宗，調解成功率99.7%。三是扎實推進公共法律服務實體平臺，提高法律服務覆蓋面。實現法律服務群眾“找得到”。堅持以縣實體平臺為中心、鎮服務站為延伸、村（社區）服務室為觸角推進公共法律服務三級實體平臺建設全縣已建成15鄉鎮公共法律服務站和347個村（社區）公共法律服務室。四是深入推進一村（社區）一法律顧問工作。2019年我縣共聘請72名律師擔任347條村（社區）的法律顧問。2019年，全縣法律顧問向群眾提供各類咨詢8000多人次、代寫文書80多宗、審查合同60多宗、提供法律意見100多宗、協助村（社區）起草村規民約60余份，協助處理各類調解100多件、協助處理上訪案件10多宗、上法治課1400多場，走訪貧困戶2800多戶，法律顧問向貧困戶發放慰問金及慰問品共達3萬余元，一村（社區）一法律顧問工作得到省司法廳、市司法局通報表彰。
二、存在問題
（一）普法宣傳有待進一步加強。現階段普法模式單一，傳統的普法模式已經不能完全適應新形勢下普法工作的需要，群眾的法律需求不斷提升，需要創新普法形式開展普法活動，逐步推廣并運用新媒體進行普法宣傳。此外，普法宣傳仍未形成完整體系。普法時間不固定、地點不固定、內容不固定，導致普法工作與理想實效存在差距。
（二）基層法治工作開展仍不平衡。在人民調解工作方面，基層工作人員仍需繼續提高業務水平，適應新的工作要求。
（三）法治政府建設需進一步推進。規范公正文明執法還需進一步加強，執法事項公開公示，重大決策和規范性文件的審查工作需進一步提高。
三、下步工作
（一）繼續抓好學習，在加大法律宣傳和培訓上下功夫。充分調動班子成員的能動作用，進一步增加班子的凝聚力和戰斗力，為全局法治政府建設提供堅強的組織保障，定期組織干部職工進行法律知識、專業知識培訓;進一步充實執法隊伍，加強執法力量，切實提高執法工作水平。
（二）健全普法宣傳工作。一是繼續深入推進“七五普法”活動，推動法治宣傳教育活動在全域覆蓋，努力提升全民法律知識素養，增強全民法治觀念與法治意識。二是繼續結合重點時間節點、重點內容開展法治宣傳。緊跟中央和省、市、縣關于開展法治宣傳教育活動的統一部署，積極進行法治宣傳教育活動。三是加強“以案說法”普法宣傳力度，搜集更多更貼近群眾生活的真實案件，制作出多部具有地方特色的以案說法法治教育片，并爭取通過電視臺和LED普法宣傳車播放宣傳，不斷增加群眾的法治觀念。
遂溪縣司法局
2019年12月19日