今年“兩會”期間，各界期盼已久的民法典草案，提請全國人民代表大會審議。總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編及附則，共1260個條文，幾乎涵蓋了人一生中所有的民事行為。
這部被稱為“社會生活百科全書”的法典，將如何影響我們的生活？
“1260條”規(guī)范人生百事
“民法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，它規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，涉及社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，被稱為‘社會生活的百科全書’。”在說明編纂民法典的重大意義時，全國人大常委會副委員長王晨如是說。
自1954年起先后五次啟動立法，前后歷經(jīng)60余年，民法典草案終于提交全國人民代表大會審議。
這是一部自帶“流量”的法典。民法典草案共7編、84章、1260條，規(guī)范著一個人從出生到老去的種種民事行為，牽動著億萬網(wǎng)民的視線。十三屆全國人大三次會議21日新聞發(fā)布會上介紹，民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。高空拋物、高利貸、性騷擾、個人信息保護(hù)等許多社會熱點問題得到回應(yīng)。
民法典的審議工作還在繼續(xù)，其中物權(quán)編、婚姻家庭編、侵權(quán)責(zé)任編等相關(guān)規(guī)定引發(fā)持續(xù)熱議。
離婚可能將經(jīng)歷一段“冷靜期”
民法典婚姻家庭編草案規(guī)定，自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。
離婚，可能將不得不經(jīng)歷一段“冷靜期”。
全國人大憲法和法律委員會委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠接受媒體采訪時表示，設(shè)立離婚冷靜期經(jīng)過了相關(guān)方面長時期慎重的考慮。近年來閃婚閃離現(xiàn)象多見，當(dāng)代人結(jié)婚離婚較為草率，設(shè)立冷靜期，是更希望推動婚姻當(dāng)事人從婚姻權(quán)利義務(wù)考慮，能夠留出時間思考婚姻中存在的問題。
“設(shè)置離婚冷靜期，是國家通過法律的形式來幫助感情沒有完全破裂的夫妻挽救不該死亡的婚姻，有助于減少沖動型離婚。”全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任謝文敏解釋道。
而全國人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男則向媒體表示，她擬提交關(guān)于建議刪除離婚冷靜期的相關(guān)條款，認(rèn)為這是“以極少數(shù)人的婚姻問題強迫絕大多數(shù)人為此買單”。
梳理各方觀點可見，離婚冷靜期還存在諸多爭議：有人認(rèn)為設(shè)置離婚“時間門檻”有助于挽救婚姻；有人則認(rèn)為這是限制離婚自由；還有網(wǎng)友指出，應(yīng)當(dāng)設(shè)立離婚冷靜期甄別機制，在家庭暴力等案件中不應(yīng)設(shè)置冷靜期。
小區(qū)電梯廣告收益將歸業(yè)主共享
小區(qū)電梯廣告，可謂抬頭不見低頭見。不少網(wǎng)友疑惑，廣告收益到底該歸誰所有？民法典物權(quán)編草案作出了解答。
其明確規(guī)定：建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，應(yīng)當(dāng)屬于業(yè)主共有。
此外，物權(quán)編草案緊跟時事，在征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”，并明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
禁止高空拋物 守護(hù)“頭頂安全”
近年來高空拋物墜物引發(fā)的悲劇一再上演，如何守護(hù)“頭頂?shù)陌踩背蔀樯鐣卫碇幸粋€難點、痛點。
民法典侵權(quán)責(zé)任編草案規(guī)定：“禁止從建筑物中拋擲物品。”對此，多位法律人士解讀指出，這意味著拒絕高空拋物不再是一種倡議，而是成為法律層面的一項禁止性規(guī)定。
“真兇難確定”一直是高空拋物案件的一大難點，以“全國高空拋物第一案”為例，當(dāng)事人在自家樓下被煙灰缸砸中，住院5個月，因無法確定煙灰缸由誰拋下，具有拋擲嫌疑的22戶鄰居被告上法庭，法院判決22戶人家各賠8101.5元。此后這種“一人拋物，全樓買單”的現(xiàn)象頻現(xiàn)。
對此民法典侵權(quán)責(zé)任編草案規(guī)定，發(fā)生此類情形的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人。
此外，經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。
在以往案例中，物業(yè)一方的角色很少出現(xiàn)，一般不對高空拋物行為導(dǎo)致的傷害承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任編草案則明確，建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。
夫妻共債共簽 避免一方“被負(fù)債”
在民間借貸中，夫妻一方向債權(quán)人借錢后逾期不還，債權(quán)人通常會將雙方作為被告，起訴該筆債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，從而要求夫妻雙方共同償還，常出現(xiàn)其中一方“被負(fù)債”“被老賴”現(xiàn)象。
對于夫妻共同債務(wù)，我國現(xiàn)行《婚姻法》沒有具體、明確的規(guī)定。2003年最高法曾出臺司法解釋，其中第24條對這一問題作了規(guī)定：債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間、夫妻一方以個人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理，這一規(guī)定在實踐中引起很大爭議，“被負(fù)債”現(xiàn)象多由此而來。
為此，民法典婚姻家庭編草案及時回應(yīng)，規(guī)定夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，以及夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，屬于夫妻共同債務(wù)。
夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù)；但是，債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。
“‘被負(fù)債’不是個案，而是一種現(xiàn)象。在歷史積案中，‘被負(fù)債者’大多數(shù)是離婚女性，她們的合法權(quán)益受到很大傷害，在被迫還債的情況下還要照顧老人孩子，生活窘迫。”全國人大代表、安徽省滁州大潤發(fā)工會主席陳建銀向媒體表示，“民法典通過后，將消除‘被負(fù)債’現(xiàn)象。”
打印遺囑將具有法律效力
立遺囑、分遺產(chǎn)，是大多數(shù)人將要經(jīng)歷的事。民法典繼承編草案對遺囑的規(guī)定引起網(wǎng)友熱議。
關(guān)于遺囑的合法形式，現(xiàn)行《繼承法》只對自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑作出了規(guī)定。而現(xiàn)實中，有不少老人采取了打印形式立遺囑。
打印遺囑是否有效一直存在爭議，從相關(guān)案例來看常被認(rèn)定為無效。民法典繼承編草案則補上了這一空白點，將打印遺囑、錄像遺囑也列入到遺囑的形式中，并對其構(gòu)成要件進(jìn)行明確。
該部分規(guī)定，打印遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人在場見證。遺囑人和見證人應(yīng)當(dāng)在遺囑的每一頁簽名，注明年、月、日。
以錄音錄像形式立的遺囑，應(yīng)當(dāng)有兩個以上見證人在場見證。遺囑人和見證人應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中記錄其姓名或者肖像，以及年、月、日。
繼承編草案對繼承遺產(chǎn)的范圍也做了改變，《繼承法》列舉的繼承范圍為公民的收入、房屋、林木、文物、著作權(quán)等，繼承編草案則將其擴(kuò)大為“遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)”。這些規(guī)定將更好地尊重遺囑人權(quán)益及意愿。
更多未成年人有機會獲得家庭關(guān)愛
現(xiàn)行《收養(yǎng)法》中，規(guī)定被收養(yǎng)的未成年人僅限于十四周歲以下。現(xiàn)實中，介于十四周歲與十八周歲之間的未成年人，則得不到收養(yǎng)機會。
民法典婚姻家庭編草案對收養(yǎng)作出最新規(guī)定，其中，被收養(yǎng)人的范圍由原來的僅限于十四周歲擴(kuò)大為符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)。對此，太琨律（成都）所主任朱界平認(rèn)為：“對于被收養(yǎng)人年齡的修改，從立法目的上首先能夠一定程度上減少兒童拐賣和非法送養(yǎng)的不法現(xiàn)象。”
將收養(yǎng)條件放寬至未成年人，將更有利于實現(xiàn)收養(yǎng)制度的價值，實現(xiàn)“幼有所養(yǎng)”。
民法典婚姻家庭編草案要求收養(yǎng)人“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”“縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評估。”
“很多侵害被收養(yǎng)人權(quán)益的行為往往發(fā)生在收養(yǎng)關(guān)系成立之后。”全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕認(rèn)為，民法典草案還應(yīng)建立收養(yǎng)后跟蹤監(jiān)督機制，加強對收養(yǎng)兒童的權(quán)益保障。
(責(zé)編：席莉莉、陳遠(yuǎn)丁)