“最多跑一次”成為群眾、企業辦事常態；“一案一冊”排查化解矛盾糾紛；一村（社區）一法律顧問打通法律服務“最后一公里”；抓住“關鍵少數”開展普法主題宣傳活動……法治，是城市發展的“壓艙石”。近年來，越來越多的法律服務融入遂溪百姓的生活場景，群眾獲得感成色更足。
今年上半年，在遂溪縣委、縣政府堅強領導下，遂溪縣司法局圍繞市、縣重點工作，緊扣司法行政職能，統籌推進法治建設和疫情防控兩手抓、兩促進，維護遂溪經濟社會高質量發展，努力推動平安遂溪、法治遂溪行穩致遠。
縱深拓展
法治政府建設蹄疾步穩
“感謝調解工作小組，總算放下了心頭大石！”7月5日，在界炮鎮調委會、界炮派出所與駐村律師陳小琴的介入調解下，出資買下界炮鎮蠔殼粉生產產房的國某激動地說道。
據了解，去年4月，國某出資將廠房買下，并于今年6月欲將之前從福建運送來的生蠔殼及部分生蠔粉運走，但在貨車開出廠房時遭遇到界炮鎮陳某等幾名村民阻攔，界炮派出所接到警情后立刻將陳某的貨車保管，雙方一直僵持不下，無法達成協議。
為解決糾紛，界炮派出所引導各方當事人到界炮司法所申請調解。經調解工作小組結合法、理、情的努力勸說下，雙方最終達成賠償協議，化解了該起勞務糾紛。
矛盾糾紛多元化解的日益增強，離不開遂溪縣司法局精準聚焦法治引領、法治先行，推動法治政府建設向縱深發展地不懈努力。“筑牢法治之基，才能更好地護航縣域發展，遂溪縣司法局全力構建科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的良好局面。”遂溪縣司法局黨組書記、局長戴林竹表示。
社會治理的重點在基層，難點也在基層，化解群眾矛盾糾紛不能念“拖字訣”。結合工作實際，遂溪縣司法局研究制定《關于開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動實施方案》，細化目標任務、明確責任分工。行動開展以來，全縣村級開展矛盾解紛排查6940次，鎮級開展排查75次，發現矛盾糾紛1587宗，已調解1556宗。
依法行政是政府公信力的生命線，為當好依法行政“監督員”，構建嚴格規范文明行政執法環境，遂溪縣司法局研究起草《遂溪縣法治政府建設實施綱要（征求意見稿）》，全面推行行政執法“三項制度”，積極推廣行政執法“兩平臺”湛江市級執法辦案平臺應用。
截至7月31日，遂溪縣40個行政執法主體在廣東省行政執法信息公示平臺公開行政許可事項6188件、行政處罰912宗、行政強制26宗、行政征收48宗、行政檢查82次。
此外，在深化法治政府建設（依法行政）考核工作上，今年1月，遂溪縣司法局對全縣25個行政執法部門和15個鄉鎮的法治政府建設（依法行政）工作進行考核。并于1月22日對15個鄉鎮行政執法人員進行業務培訓，提升業務能力。為落實行政執法人員持證上崗管理制度，今年6月14日至15日，組織縣行政執法單位及鎮政府新申領和換領行政執法證人員179人參加綜合法律知識網上考試。
事項類型、權責清單名稱、適用法律依據、處罰的法律依據、適用的自由裁量依據……翻閱遂溪縣職權下放部門行政執法指南，條目清晰、權責明確、查找便利，鄉鎮級別的綜合行政執法工作有了新的“指南針”。
權力下放能夠有效破解基層執法“看得見的管不著，管得了的看不見”問題，但鎮街能不能接得住、接得好更是關鍵。“目前，遂溪6個職權下放單位均安排了相關業務骨干作為鎮綜合行政執法培訓導師掛點聯系各鎮，建立了指導培訓‘導師制’。各鎮遇到困難及時聯系解決，進一步規范、高效執法。”黨組成員、政工辦主任葉昌權介紹道。
據介紹，遂溪縣15個鄉鎮均成立了綜合行政執法委員會和綜合行政執法辦公室（綜合行政執法隊），人員、裝備等基本配齊，綜合行政執法各項工作有序推進。截至目前，遂溪縣共下放424項綜合行政執法事項權責清單到鎮，涉及縣直7個部門，法治政府建設蹄疾步穩。
厚植民心
公共法律服務落實落細
“老人家年事已高，如果不及時辦理，將來其養子楊某將永遠失去辦理居民身份證的機會。”去年4月，楊某時年已90多歲，腿腳不靈活，長期臥病在床，行動不便，不能前來遂溪縣公證處申請辦理撫養事實公證。公證員李全欽得知后，利用周六休息時間上門幫助老人辦理了撫養事實公證。
深入推進“放管服”改革，是公證行業踐行為人民服務根本宗旨、加強和改進工作作風的具體體現。“近年來，遂溪縣司法局認真貫徹落實‘放管服’工作要求，扎實推進公證減證便民各項工作，全面推行‘最多跑一次’，鞏固深化公證便民服務措施。”遂溪縣司法局黨組副書記吳民表示。
步入遂溪縣公證處大廳，桌上擺放著公證事項證明材料清單小冊子，墻上則張貼著介紹板，公證便民行動由此落到實處。“現在來辦理公證，工作人員會一次告知需要的材料、公證事項的法律意義及后果，收費、流程等也都會介紹清楚。”前來辦理房地產轉讓證明的市民李小清表示，如今辦理公證更省事也更省心。
通過優化辦證流程、精簡辦證手續、實施繁簡分流等方法，在遂溪，辦證效率得以提升:一般的公證事項在材料齊全后的72小時內出證:23類“最多跑一次”范圍內的公證事項，只要事項無爭議，申請材料齊全、真實，符合法定受理條件，實行“即時出證”，即做到當天受理，當天審批，當天出證。
據統計，近五年來，遂溪縣公證處累計辦理公證6237件，其中“最多跑一次”公證業務1830件，告知承諾制公證業務570件，老弱病殘人員等特殊群體公證業務150件，減免公證費用公證業務50件。
今年2月，司法部印發《全國公共法律服務體系建設規劃（2021—2025年）》。其中，“2035年遠景目標”部分明確，到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的現代公共法律服務體系。
面對群眾日益增長的法律服務需求，如何建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系？遂溪縣司法局充分發揮律師的職能優勢，深入推進一村（社區）一法律顧問工作，對推動完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系發揮了積極作用。
為引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，有效解決信訪矛盾糾紛，保障群眾合法權益，維護基層和諧穩定，遂溪縣司法局于去年6月7印發《村（居）律師參與信訪矛盾糾紛化解的指導意見》，組織、引導村（社區）法律顧問開展矛盾糾紛排查，將矛盾解紛發現在基層、化解在基層。
生動的實踐最終反映在直觀的數據上。據悉，遂溪縣共聘請87名律師擔任15個鎮共計347條村（社區）的法律顧問。近年來，全縣法律顧問為群眾提供法律服務4.5萬人次，其中各類咨詢2.3萬人次、審查合同120多份、提供書面法律意見180多份、參與各類調解190多宗、累計下村（社區）值班10600多天。
緊扣重點
訂單式普法更接地氣
行走在遂溪縣城，法治標語和法律故事文化墻隨處可見；每到關鍵節日，主題普法活動從不缺位；借助新媒體平臺，普法欄目、節目層出不窮，提供“訂單式”普法內容……來自基層一線的探索實踐，成為遂溪普法工作的生動縮影。
法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。遂溪縣司法局緊緊圍繞中心工作，深入開展法治宣傳教育，廣泛宣傳國家基本法律，大力弘揚法治精神，不斷提高全社會法治意識和法律素養，為深入推進依法治縣、建設法治遂溪營造良好的法治環境。
普法工作不只是以通俗的語言向公民解讀法律的內涵，更需要在法治實踐全過程同社會公眾保持良性互動。對照“七五”普法規劃開展梳理總結評估，遂溪縣司法局研究制定遂溪縣“八五”普法規劃，提請縣人大常委會審議并作出決議，提請縣委、縣政府轉發《關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》。
4月20日，舉辦遂溪縣知識產權宣傳周活動，引導消費者學法、懂法、用法、守法；開展“4·15”全民國家安全教育日活動，向群眾派發宣傳手冊和彩頁700余份，工作人員現場解答群眾咨詢50多人次……遂溪縣司法局積極配合各單位，結合重點時間節點開展法治宣傳，讓法治思想走進千家萬戶。
“‘文明交通 文明衛生’主題普法活動是我們當前的工作重點。”相關工作負責人表示，根據省、市普法辦相關工作部署，結合創建文明城市、未成年人保護等工作實際，遂溪縣確定“文明交通 文明衛生”作為2022年度提升公民法治素養項目。
目前，遂溪普法辦已將《2022年遂溪縣開展“文明交通 文明衛生”主題普法活動的實施方案》印發給各鎮各單位，通過“線上”融合媒體與“線下”相結合方式開展廣泛宣傳，立法機關、司法機關、行政機關、社會組織齊上陣，形成強大社會效應。
完善普法考試系統建設和組織學法考試也是營造良好法治氛圍的重要舉措。遂溪縣普法辦指派專人做全縣普法考試系統的管理員，定期登錄考試系統檢查，對2022年人員信息重新進行整理錄入。今年6月1日至7月5日，根據省市相關文件要求，組織并開展2022年度國家工作人員學法考試。
此外，遂溪縣司法局積極開展2022年度省級“民主法治示范村（社區）”評選申報工作，現已將遂溪縣遂城鎮鋪塘村、遂溪縣洋青鎮城欖村、芝蘭村向湛江市申報。
“下半年，我們將籌備遂溪縣第四屆國家機關‘誰執法誰普法’責任制履職報告評議會，選擇6個重點普法責任部門和鄉鎮作工作履職報告并進行現場評議，推動全縣國家機關全力落實‘誰執法誰普法’責任制主體責任。”相關工作負責人介紹道。
此外，遂溪將在今年底前全面開展“法律明白人”培養工作，每個行政村至少培養4名“法律明白人”，基本形成培養機制規范、隊伍結構合理，作用發揮明顯的工作體系，形成一支素質高、結構優、用得上的鄉村“法律明白人”隊伍。
人物
遂溪縣司法局北坡司法所所長周勁松：情系基層獻青春 勇挑重擔護平安
“我認為從事司法行政是一件很神圣的事。”回顧數十年秉持著赤子之全心全意為人民服務職業生涯，遂溪縣司法局北坡司法所所長周勁松說道。
用心對人，用愛工作——這是周勁松對工作的要求。他回憶起，2021年5月，茂名市茂港區海域發生一起落水失蹤事故賠償糾紛，早上8點接到通知，便火速驅車趕赴現場，并立馬開展安撫家屬情緒的工作。
經過多方不懈努力，當天下午事故雙方終于達成協議:漁船主賠償失蹤者家屬89萬元，平息了這起糾紛。既給了失蹤者家屬最大安慰，也將漁船主損失降到最低。事后，周勁松坦言:“一天內能達成一致的糾紛，這還是第一次。”
同年11月發生了一起醫患糾紛:嬰兒死亡，產婦大出血轉院搶救，要求院方進行賠償。接到來電的周勁松第一時間展開調查和調解，在法律顧問及一眾工作人員的努力下，歷時10多天多次調解，最終采取將雙方隔開分別疏通的方式，才使得雙方意見達成一致。
據悉，2020、2021年以來周勁松指導和參與調處疑難糾紛共120余起，調處成功率達99%。此外，2020年春節期間新冠肺炎疫情突襲，周勁松提前結束休假，毅然決然投身抗擊疫情的工作:“走街串巷的宣傳，流調排查、深入村中發放防疫涼茶，這些都是我們為了遏制疫情蔓延擴散所做的努力。”
周勁松在助力鄉村振興和確保社區矯正安全穩定兩方面也作出了他的貢獻，特別是社區矯正工作上。隨著《社區矯正法》的實施，對這項工作規范化要求也越來越高，為此，周勁松嚴把“四關”:嚴守社區矯正對象接收關，嚴明社區矯正管理紀律關，嚴肅社區矯正獎懲考核關，嚴密社區矯正組織關系關。截至2021年12月，周勁松指導管理的83名社區矯正對象沒有出現重新犯罪和漏管現象。
即使自己的工作受到了認同，周勁松也從未驕傲自滿。“取得的榮譽已經成為過去，是節點。”身為“全國模范司法所長”“優秀共產黨員”還被授予“湛江好人”稱號的他認為，榮譽是認可也是動力，今后會更努力地為人民為工作而付出。
來源：南方日報（記者 陳思亮 實習生 盧澤宇 通訊員 閔志 黃家穎）