為落實審計全覆蓋的部署要求，近日，省審計廳印發《2021年度省市縣三級財政縱向到底全覆蓋審計工作方案》，統籌省市縣三級審計力量聯動開展財政預算執行、決算草案和其他財政收支審計，實現項目間的融合貫通，積極發揮審計監督作為宏觀調控重要工具的作用，同時避免重復審計，有效提升審計監督整體效能。

　　一、構建全省財政審計“一盤棋”，點線面統籌實現審計項目間的融合貫通

　　堅持一個方案管到底，進一步整合各級力量，加強上下聯動，形成自上而下的完整監督鏈條，既抓省級的面，審計全省財政運行問題；又抓專項的線，按照省市縣三級統一重點內容和聯動專題等條線穿透審計；更抓市縣的點，開展實地審計，解剖麻雀，增強財政審計全局性和宏觀性。一是由省審計廳統籌省市縣三級審計機關，按照統一方案分別對省級、21個市、122個縣2021年度本級財政預算執行、決算草案和其他財政收支情況同步進行審計，即省市縣三級預算執行“同級審”。二是按照《廣東省審計事業發展“十四五”規劃》“對下級政府財政管理和收支情況在5年內輪審一遍”要求，由省審計廳對2個地級市2021年度財政管理和收支情況進行“上審下”“交叉審”；各市審計局按照輪審要求，統籌組織對所轄縣區2021年度財政管理和收支情況進行“上審下”；省審計廳同步組織實施縣級財政管理情況專項審計調查，解剖分析基層6個縣區的財政運行風險。三是選取地方政府專項債券管理使用情況、“三保”財政保障情況兩個聯動專題，組織三級審計機關同步開展審計。

　　二、聚焦主責主業，深化財政審計

　　圍繞堅持穩中求進工作總基調不斷深化財政審計內容。一是堅持穩中求進工作總基調深化財政審計，保障政令暢通和大事要事落地落實。聚焦推進“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設、“六穩”“六保”、構建“一核一帶一區”區域發展格局等中心工作，加大對經濟社會發展重大戰略、重大舉措、重大改革任務、重大項目等財政保障情況的審計力度，促進資金到位、項目落地、政策生效和盡早形成實物工作量，推動加大大事要事財力保障力度和財政資金提質增效。二是維護財經紀律嚴肅性，強化預算約束和績效管理。通過審計規范財政管理和收支行為，提高財政支出的精準性有效性，嚴肅查處財政領域重大信息造假行為，促進嚴格落實政府“過緊日子”要求，嚴肅財經紀律，維護預算法權威，讓財經紀律成為不可碰觸的“高壓線”。三是統籌發展與安全，揭示財政風險隱患，維護財政經濟安全。始終把推動防范化解重大風險擺在更加突出的位置，加大對財政領域各類風險隱患的審計力度，重點揭示地方政府債務風險及財政可持續性發展、“三保”、國庫運行、政府性項目投融資等方面的苗頭性、傾向性、普遍性問題，推動加強源頭治理。四是在三級審計機關“同級審”中重點關注財政資源統籌、財政收入質量、財政支出約束、財政資金管理等4方面情況。“上審下”中重點關注政府管財理財、預算編制規范、財政風險防范等3方面情況。聯動審計專題中著重揭示地方政府專項債券項目申報、資金分配和調整變更等管理機制中存在的突出問題，以及基層“三保”政策安排、執行和資金管理使用中存在的突出問題。

　　三、堅決做實研究型審計，發揮財政審計建設性作

　　堅持把研究貫穿于財政審計工作全過程、落實到各環節。聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，既正向研究立項、實施審計，又反向分析提煉、提出建議，做到一條主線雙向貫通、首尾循環、正反可逆。要多角度看待審計發現的問題，注重解決實際問題，發揮審計的建設性作用。要以發現問題和促進解決問題作為出發點和落腳點，既站在審計監督的角度，及時、準確、深入學習和領會中央關于財政管理的新要求；也站在財政工作者的角度，深化對財政運行機制、財政管理內容和工作規律的掌握，讓審計視角更寬、看待問題更準、提出建議更實。要充分運用大數據分析技術，依托“金審三期”建設成果，運用大數據分析方法技術，深入開展財政、國庫、稅收、企業、工商等各領域間數據的關聯分析，進一步提升審計發現問題、感知風險的能力和審計工作效率。