9月8日，中央第四生態環境保護督察組向我市轉辦第十二批信訪件9件（重點件0件）。其中，霞山區1件，麻章區4件，廉江市1件，遂溪縣1件，徐聞縣1件，市直部門1件。按污染類型分，生態1件，輻射1件，大氣和噪聲2件，土壤和水1件，土壤和大氣1件，水和大氣1件，其它污染2件。

　　按照中央第四生態環境保護督察組的要求，該批信訪件已于當日全部交辦有關縣（市）區和市直部門，整改和處理情況將及時向社會公開。

　　群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表  （第六批次　　2021年9月8日）

　　1.受理編號：D2GD202109010032

　　交辦問題基本情況：反映徐聞縣西連鎮東風農場是個養豬場，距離居民區非常近，異味擾民情況十分嚴重。且該養豬場霸占了當地居民的土地，在當地居民不知道的情況下破壞居民農作物。自去年以來，多次向12345反映有關情況，但是未獲處理，希望相關職能部門跟進處理。

　　行政區域：徐聞縣

　　污染類型：大氣，生態

　　調查核實情況：

　　經查，群眾舉報的東風農場營業執照名稱為徐聞縣京基智農時代有限公司，位于徐聞縣前山鎮前山道班，主要從事生豬養殖。該公司在此區域共有康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（東區）、康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（西區）、康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（二期）、康達爾徐聞縣生豬養殖項目（二期）擴建項目等4個建設項目。（一）康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（西區）。2019年12月19日已取得環評報批手續，已配套污染防治設施，2020年10月底建成，2021年6月28日取得環保設施竣工驗收手續，已進行排污登記，目前正常投產。（二）康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（東區）。2019年12月13日取得環評報批手續，2019年12月30日開工建設，已進行排污登記，已配套污染防治設施，未取得環保設施竣工驗收手續，已投產。（三）康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（二期）。2020年8月13日取得環評報批手續，2020年8月14日開工建設，2021年5月15日部分進豬，已進行排污登記，已配套污染防治設施，未取得環保設施竣工手續，已投產。（四）康達爾徐聞縣生豬養殖項目（二期）擴建項目。2021年2月16日開始建設，未取得環評報批手續，目前主體工程未建成、未投產。

　　一、關于“舉報東風農場是個養豬場，距離居民區非常的近，存在異味擾民的情況，非常嚴重，當地居民無法開窗”的問題。

　　經核實，該公司在該區域共有康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（東區）、康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（西區）、康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（二期）、康達爾徐聞縣生豬養殖項目（二期）擴建項目等4個建設項目。位于東風農場范圍內的東風農場職工宿舍是環境敏感點，距離東區養殖項目的廠界和生豬養殖區分別約為249米和592米；距離二期養殖項目的廠界和生豬養殖區分別約為234米和400米；距離二期擴建項目的廠界和生豬養殖區分別約為70米和80米；距離西區養殖項目廠界約1.4公里。

　　在中央環保督察組交辦該案件前，市生態環境局徐聞分局執法人員于2021年8月30日到距離東風農場職工宿舍最近的二期擴建項目進行現場檢查。檢查時，該項目在施工建設過程中，未開展養殖經營活動，現場有作業人員在施工。該項目豬欄土建已完成6座，未完成2座，污水處理設施土建已完成未安裝設備。該項目于2021年2月16日開始建設，項目總投資金額為16800萬元，目前建設進度約60%。該公司徐聞縣生豬養殖項目（二期）擴建項目規模為“年存欄7.8萬頭育肥豬、年出欄17.94萬頭商品豬”，屬于《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中“二、畜牧業 03”的“年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養殖量）及以上的規模化畜禽養殖”，應當編制建設項目環境影響報告書，但該公司存在未依法報批建設項目環境影響報告書就擅自開工建設的環境違法行為。該公司康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（西區）、康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（東區）、康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（二期）等3個建設項目均已取得環評報批手續，已配套污染防治設施。廢水采取“格柵＋固廢分離預處理+厭氧UASB+兩級A/O+沉淀+消毒處理+儲存池”工藝進行處理，廢水經處理后用于農業灌溉和場區內綠化灌溉，不外排，未發現污水有直排外環境的情況。臭氣通過改良飼料配方、加大自動刮糞機清理頻次、密閉干糞存放間、密閉污水處理站調節池、密閉污泥池、設置綠植等措施控制；東區、西區兩個生豬養殖區在環評要求的基礎上，該公司主動采取措施對臭氣主要來源的生豬養殖區廢氣處理設施進行升級改造，增設90厘米除臭墻（采用“水洗+過濾吸附”臭氣處置工藝），臭氣經抽風機引至后端除臭墻進行處理。東區、西區兩個生豬養殖區在環評要求的基礎上，該公司主動采取措施對臭氣主要來源的生豬養殖區廢氣處理設施進行升級改造，增設90厘米除臭墻（采用“水洗+過濾吸附”臭氣處置工藝），臭氣經抽風機引至后端除臭墻進行處理；二期生豬養殖區在環評要求的基礎上，該公司主動采取措施對臭氣主要來源的生豬養殖區廢氣處理設施進行升級改造，增設臨時除臭系統（采用“水霧+除臭劑”臭氣處置工藝），臭氣經抽風機引至后端除臭墻進行處理。針對群眾反映該公司臭氣擾民問題，市生態環境局徐聞分局已于2021年9月2日委托第三方監測機構進行監測，目前還未出監測結果。現場檢查時，可聞到臭味。

　　群眾反映“異味擾民”的問題屬實，徐聞縣已督促該公司加大臭氣治理力度。

　　二、關于“霸占了當地居民的土地，在當地居民不知道的情況下破壞居民農作物”的問題。

　　經查，東風農場屬于西連鎮政府鎮辦農場，農場土地權屬西連鎮政府下屬西連鎮經濟合作聯合總社。農場職工與西連鎮政府簽訂過土地承包合同，根據土地租賃合同約定，職工在承包期如未按規定繳納承包款，西連鎮政府有權終止合同，且職工已連續多年未履行合同約定繳納承包款。西連鎮政府向承包東風農場土地的職工發放了終止西連鎮東風農場土地承包合同的告知書，就土地補償款及地上附作物賠償達成了協議，已根據協議將有關款項支付到各承包方（其中僅剩一戶職工不同意領取補償款）。徐聞縣京基智農時代有限公司建設生豬養殖項目已辦理用地備案手續。

　　群眾反映關于“霸占了當地居民的土地，在當地居民不知道的情況下破壞居民農作物”的問題不屬實。

　　三、關于“自去年多次向12345反映但是無人理會，無人調查”的問題。

　　經查，西連鎮政府分別于2020年12月3日、2021年1月29日、2021年2月4日收到有關東風農場居民農作物被破壞的12345政府服務熱線轉辦單。在接到轉辦單后，西連鎮政府及時安排專人進行調查處理，并在規定辦理時間內回復。

　　關于群眾反映“自去年多次向12345反映但是無人理會，無人調查”的問題不屬實。

　　本部分反映問題屬實。

　　處理和整改情況：

　　一、對該公司康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（東區）、康達爾集團徐聞縣生豬養殖場項目（二期）等2個項目涉嫌配套建設的環境保護設施未經驗收問題，市生態環境局徐聞分局已進行立案調查。

　　二、對該公司康達爾集團徐聞縣生豬養殖項目（二期）擴建項目未依法報批建設項目環境影響報告書，擅自開工建設的問題，市生態環境局徐聞分局已進行立案調查，并責令該項目立即停止建設。

　　三、徐聞縣督促該公司加大臭氣治理力度，對現有治污設施進行升級改造，減少臭氣無組織排放，最大限度降低對周邊環境影響。

　　下一步措施：一、市生態環境局徐聞分局跟蹤臭氣監測情況，如發現超標排放，依法責令整改、立案處罰，并加快案件辦理進度，確保查處到位。二、西連鎮政府加大東風農場職工溝通協調力度，加強政策宣傳，妥善解決群眾困擾。

　　是否辦結:未辦結

　　責任人被處理情況:無

　　2.受理編號：X2GD202109010005

　　交辦問題基本情況：舉報廉江市安鋪鎮南郊聯營紙箱廠內的華信紙業有限公司產生的廢水、廢塑料去向不明，廢氣超標排放，實際使用燃煤鍋爐與申報數據不符。

　　行政區域：廉江市

　　污染類型：水,土壤,大氣,其他污染

　　調查核實情況：

　　經查，該企業名稱為湛江華信紙業有限公司，位于廉江市安鋪鎮南郊聯營紙箱廠內，屬造紙及紙制品加工行業，原材料是舊廢紙品，產品是瓦楞紙，燃料是煤，現產能15萬噸/年。該公司持有《營業執照》和《排污許可證》（有效期至2025年06月27日）。

　　一、關于該公司“生產廢水去向不明”的問題。

　　現場檢查時，該公司的瓦楞紙生產項目正在生產，廢水處理設施的厭氧池損壞，正在搶修，在線監控系統廢水處理設置停止運行，生產廢水排放到廠區內的4個儲水池和應急池存放，廢水處理設置的廢水排放口無廢水排放。根據該公司提供的材料顯示，廢水生化處理設施的厭氧池在2021年8月27日13：00時損壞，已在廣東省重點污染源自動監控工作平臺上報備停運原因，處理狀態顯示廢水排放口關閉、已關聯，13：48已通過微信向在線監控值守報備。該公司廢水處理設施設計處理能力是5000 m3/日，在正常生產時產生的廢水最大量約200m3/日，廢水經過物化→沉淀→厭氧→好氧→沉淀處理工藝處理后，由該公司廢水排放口排入安鋪鎮排污管網，最后匯入九洲江。廢水生化處理設施停止運行期間，該公司生產廢水全部排放到4個儲水池和應急池內存放待處理，不對外排放，4個儲水池和1個應急池的總儲水量是5600m3，可以應急存放25天左右的生產廢水。反映“生產廢水去向不明”問題情況不屬實。

　　二、關于該公司“廢塑料去向不明”的問題。

　　該公司在進行分選原料（廢舊紙制品）時，分選出廢塑料碎片（屬一般固廢）。現場檢查時發現，該公司廠區內硬底化的廢塑料堆放場現場露天堆放大量廢塑料碎片，堆放場未設置防雨淋措施。該公司與有環保許可手續的廣西卓東再生資源回收利用有限公司和貴港市桂濱資源再生有限公司2家公司分別簽訂有廢塑料回收或購銷合同。根據轉移過磅單據及貴港市桂濱資源再生有限公司提供的《接收廢塑料數量證明》顯示，該公司產生的廢塑料碎片不定期交由貴港市桂濱資源再生有限公司進行處置，未處置的廢塑料碎片堆存在公司硬底化堆放場內。經電話詢問貴港市桂濱資源再生有限公司負責人，湛江華信紙業有限公司所提供的廢塑料去向相關證明材料均屬實。下一步，市生態環境局廉江分局將對該公司廢塑料去向進一步查實。

　　三、關于該公司“廢氣超標排放”的問題。

　　現場檢查時，該公司的鍋爐廢氣經水膜除塵設施處理后通過45米高的煙囪排向外環境。市生態環境局廉江分局委托第三方湛江市步贏技術檢測有限公司對該公司廢氣排放口采樣監測的結果顯示，該公司排放的大氣污染物超過《排污許可證》規定的《廣東省地方標準鍋爐大氣污染物排放標準DB44/765-2019》標準。群眾反映該公司“廢氣超標排放”的問題屬實。市生態環境局廉江分局已立案調查，責令該公司立即停止超標排放大氣污染物。

　　四、關于該公司“實際使用燃煤鍋爐與申報報案數據不符”的問題。

　　經現場檢查，該公司生產時使用的鍋爐設備類別是承壓蒸汽鍋爐（代碼：11204408002019070001），鍋爐型號：DHX19.5-1.6-H；使用登記證號碼：鍋12粵GF0013（19）；產品編號：4272；制造單位：湖南長宏鍋爐科技股份有限公司，制造單位組織機構代碼：TS21106272015；安裝單位：吳川機電設備安裝公司，安裝單位組織機構代碼：194670466。該公司已向廉江市市場監督管理局申報鍋爐使用情況，鍋爐登記卡中申報額定出力19.5t/h（MW），使用燃料是褐煤，現場檢查情況與鍋爐申報數據一致。群眾反映該公司“實際使用燃煤鍋爐與申報報案數據不符”的問題不屬實。

　　本部分反映問題屬實。

　　處理和整改情況：

　　根據2021年9月2日現場調查情況，市生態環境局廉江分局采取了以下處理措施：

　　一、對該企業超標排放大氣污染物違法行為已立案調查，責令該公司立即停止超標排放大氣污染物，完善鍋爐廢氣處理系統，確保廢氣污染物穩定達標排放。

　　二、對該公司不按規范堆放廢塑料的問題，要求于2021年9月8日前完成露天堆放固體廢棄物清理。未能及時清理的，必須采取壓縮包裝和防雨淋等防范措施貯存，防止固體廢物揚散、流失和滲漏污染周邊環境。

　　三、要求該企業于2021年10月3日前，對廢塑料堆放場按國家固廢貯存、堆放場技術規范進行改造，配套防雨棚、導流渠和滲濾液收集池。

　　四、要求該企業于2021年9月10日前完成鍋爐作業車間問題整改。

　　下一步，廉江市將采取以下工作措施：一、對該企業超標排放大氣污染物違法行為按程序進行處罰，同時責令該公司完善廢氣處理系統。二是加強監管，定期監督廢塑料的去向，對該公司超標排放大氣污染物的環境違法行為進行立案處罰，并責令其完善鍋爐廢氣處理系統。二、加強監管，定期監督廢塑料的去向，并督促該公司按規范設置廢塑料堆放場，包括防雨措施及廢塑料堆放場滲濾液收集系統。三、加強鍋爐特種設備使用情況的監管，確保操作人員持證上崗，建立完善運行臺賬。四、舉一反三全面排查廉江轄區再生造紙企業，督促按要求嚴格落實廢氣、廢水和固廢的環境管理。

　　是否辦結：未辦結

　　責任人被處理情況：無