向湛江市轉辦群眾信訪舉報件情況（第二十批）
9月16日，中央第四生態環境保護督察組向我市轉辦第二十批信訪件7件（重點件0件）。其中，1件涉及雷州市和遂溪縣，由雷州市和遂溪縣共同辦理。按區域分，赤坎區1件，霞山區1件，雷州市1件，廉江市2件，吳川市1件，遂溪縣1件，徐聞縣1件。按污染類型分，生態1件，土壤和大氣2件，大氣和噪音2件，生態和其它污染1件，大氣和其它污染1件。
按照中央第四生態環境保護督察組的要求，該批信訪件已于當日全部交辦有關縣（市、區），整改和處理情況將及時向社會公開。
群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表 （第十四批次 2021年9月16日）
1.受理編號：D2GD202109090070
交辦問題基本情況：反映吳川環保局搞一刀切的行為，對塑料生產企業以罰代管，不給整改機會，直接責令停產，對這個行為表示質疑。反映有營業執照的企業不能生產，反而沒有營業執照的企業偷偷生產。反映大山江街道環保辦林某芳腐敗、保護傘問題。
行政區域：吳川市 污染類型：其他污染
調查核實情況：
一、關于“吳川環保局搞一刀切的行為，對塑料生產企業以罰代管，不給予整改機會，直接責令停產。對這個行為表示質疑”的問題。
2016年12月，第一輪中央環保督察將群眾舉報反映吳川市沿325國道（現為228國道）旁覃巴鎮、大山江街道、博鋪街道的廢舊塑料加工廠產生的廢水、廢氣未經處理直排問題轉交吳川市處理。2017年起，吳川市從以落實中央環保督察整改、打贏污染防治攻堅戰、整治“散亂污”工業企業（場所）為契機，對廢塑料加工行業實施全面整治。2017年初，吳川市在全市范圍內開展廢塑料加工企業情況摸底調查工作，共清查廢塑料加工企業212家。對此，吳川市于2017年4月印發實施了《吳川市廢塑料加工利用企業污染整治實施方案》（吳府辦〔2017〕12號），按照“關閉一批，整改規范一批”的工作思路，立即開展整治工作。截至2017年年底，共升級改造廢塑料加工企業147家，關閉取締65家。
2018年10月，中央環保督察“回頭看”對吳川市廢塑料加工企業污染整治反饋意見指出：吳川市在整改時本末倒置，僅是設法完善相關審批手續以使污染項目合法化，現場督察時，整個區域臭味十分明顯，群眾意見極大。2018年年底，廣東省環保督察對吳川市廢塑料加工企業污染整治反饋意見指出：吳川市對群眾反復投訴的廢舊塑料加工等污染問題重視不夠、整治措施不嚴不實，2016年第一輪中央環境保護督察交辦后，國土、工商、規劃、環保、水務等部門未能形成工作合力，未嚴格按照原環境保護部等6部委印發實施的《電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓方案》要求進行全面排查整治。
吳川市認真按照中央環保督察“回頭看”和廣東省環保督察對吳川市廢塑料加工污染問題的反饋意見，在2018年年底開展多部門聯合整治行動。首先，多次專題研究制定整改方案。期間，兩次征求有關部門和鎮（街道）意見，并在吳川市人民政府門戶網站上公示15天征求公眾意見；其后召開專家評審會，邀請湛江市環境科學技術研究所、吳川市公職律師、廢塑料行業協會、有關部門和鎮（街道）領導、企業代表等對整改方案進行討論和專家論證；最后，經吳川市政府常務會議討論通過后，于2019年3月印發實施《吳川市落實中央環保督察“回頭看”和省環保督察反饋廢塑料加工企業污染整治存在問題的整改方案》（吳府辦〔2019〕6號）。其次，多次召開會議認真研究部署整治工作。2019年4月26日，吳川市組織召開吳川市落實中央及省級環保督察廢塑料加工企業污染整治工作推進會，各有關部門、鎮（街道）和企業負責人約170人參加了會議，會議全面部署整治工作，要求企業按照方案整治標準開展自查自糾，落實整治措施和要求，有關部門和屬地鎮（街道）要加強監督指導，合力完成整治任務。
2019年4月至6月，吳川市生態環境、自然資源、市場監管等部門和有關鎮（街道）按照各自職責分工，對2017年初步升級改造的147家廢塑料加工企業進行執法檢查，并要求廢塑料加工企業務必做到營業執照齊全，用地符合國土規劃建設要求，配套建設污染治理設施，污染防治設施正常運行，污染物排放符合《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）要求。2019年6月底，根據各部門調查情況，吳川市147家廢塑料加工企業中有5家符合國土和環保要求，依法予以保留。余下142家廢塑料加工企業因不符合國土或環保要求，吳川市以《關于依法關閉吳川市142家廢塑料加工企業問題的批復》（吳府函〔2019〕181號）依法予以關閉，后經吳川市自然資源局和有關鎮（街道）進一步核實，其中4家擬關閉企業符合國土規劃和環保要求，3家已轉型轉產從事其他行業予以保留，最終共關閉廢塑料加工企業135家。2019年9月以來，為確保整治成效，吳川市要求保留的9家廢塑料加工企業認真做好全面規范建設，做到證照齊全、污染物排放達標、環境管理規范。同時，要求各鎮（街道）和有關部門指導做好企業關閉后相關人員的就業、創業幫扶服務等工作，并從實際出發，繼續積極引導企業轉型轉產，大力發展無污染或少污染產業項目。截至目前，吳川市已有50多家廢塑料加工企業備案申請轉型為紙箱包裝、倉儲服務、水果冷藏服務、不銹鋼及鋁合金制品加工、塑料制品、石碑雕刻、混凝土攪拌、五金銷售等企業。
綜上，吳川市廢塑料加工企業污染整治工作從2016年12月中央環保督察開始至今的4年多時間里，吳川市委、市政府一直高度重視，不斷深入推進全市廢塑料加工企業整治。對符合生產條件予以保留的廢塑料加工企業，持續指導其做好全面規范建設，實現污染物達標排放和規范管理，通過升級改造保留了吳川市宏源塑膠材料有限公司、吳川市誠大塑料制粒廠等一批廢塑料加工企業；對沒有達到整治要求的企業，堅決關閉取締。因此，群眾信訪反映“吳川環保局搞一刀切的行為，對塑料生產企業以罰代管，不給予整改機會，直接責令停產”的情況不屬實。
二、關于“有營業執照的企業不能生產，反而沒有營業執照的企業偷偷生產”的問題。
2019年6月底，吳川市關閉不符合國土和環保要求的廢塑料加工企業135家，保留9家，轉型轉產3家，吳川市市場監督管理局已對被關閉企業的營業執照依法核準注銷、撤銷或變更。目前，僅予以保留的9家廢塑料加工企業可合法從事廢塑料加工活動。近年來，為確保廢塑料加工企業整治成效，嚴防廢塑料加工企業未批先建或擅自復產，吳川市一方面建立了全方位的監管機制，由各鎮（街道）采取黨政班子成員駐村分工，建立廢塑料加工企業網格化管理制度的方式，對駐村掛點村（居）委會范圍內的企業進行巡查監管，有關職能部門不定期開展抽查，發現問題及時處理；另一方面，采取有效措施，大力鞏固整治成效，全面落實關閉企業“兩斷三清”，并組織開展逐一驗收銷號，確保整治到位。2021年9月10日至11日，吳川市組織湛江市生態環境局吳川分局、吳川市市場監督管理局以及各鎮（街道）開展全面排查，未發現吳川市轄區內存在被關閉廢塑料加工企業“死灰復燃”或新建廢塑料加工企業的現象。下一步，將持續深入排查，發現一家，查處一家。
綜上，群眾信訪反映“有營業執照的企業不能生產，反而沒有營業執照的企業偷偷生產”的情況不屬實。
三、關于“大山江街道環保辦林某芳腐敗、保護傘問題”的問題。
經查，群眾信訪中提及的“林某芳”，該同志自2019年3月起在大山江街道生態環境保護辦公室工作至今，主要負責收集上報大山江街道轄區內被關閉廢塑料加工企業有關情況，在工作中依法依規行使職權，認真履職，不存在腐敗、保護傘的問題。
本部分反映問題不屬實。
處理和整改情況：
2021年9月10日至11日，吳川市組織湛江市生態環境局吳川分局、吳川市市場監督管理局以及各鎮（街道）開展全面排查，未發現吳川市轄區內存在被關閉廢塑料加工企業“死灰復燃”或新建廢塑料加工企業的現象。吳川市已要求各鎮（街道）和有關部門繼續加強監管巡查，嚴防被關閉企業擅自復產，同時指導吳川市廢塑料加工企業在合法合規的前提下生產經營。
下一步工作措施：一、加強日常監管。不斷健全和完善“駐村包企”網格化巡查監管機制，各鎮（街道）對轄區內被關閉廢塑料加工企業進行巡查（每周一次），嚴防“死灰復燃”。二、加強行政指導。各有關部門和鎮（街道）加大對企業的幫扶力度，引導企業轉型轉產，推進吳川市經濟高質量發展。三、調整產業結構。結合城市“三舊”改造計劃，力爭在兩年內對大山江街道那孔工業小區實施整體改造建設，大力招商引資，引進科技含量高、社會效益好、環境污染低的產業項目進駐，以解決當地群眾就業問題，在發展地方經濟的同時嚴格保護生態環境。
是否辦結：已辦結
責任人被處理情況：無
2. 受理編號：X2GD202109090094
交辦問題基本情況：反映遂溪喜豬樂牧業有限公司非法建設了5000頭豬的豬場，未經過環保評估，對該村環境造成污染。
行政區域：遂溪縣 污染類型：其他污染
調查核實情況：
經查，遂溪喜豬樂牧業有限公司于2017年承包案山坡林地作為豬場的建設用地。該公司生豬養殖場項目于2021年2月6日開工建設，8月3日投入使用。現場檢查發現該豬場建有2間豬舍（其中，居北的1間豬舍已投入使用），生豬存欄量1300頭（每頭豬重100斤左右）。豬舍內每個單間豬欄底部都配套建設收集生物菌種發酵處理池（在用的收集發酵處理池容積約1500立方米），豬糞豬尿進入該池處理。另外，養豬場收集豬糞豬尿生物菌種發酵處理池后續的沼氣池已挖好，但未防滲鋪封，儲存沼液池未建，擬建的豬舍廢氣封閉間及除臭設施設備未開工建設。根據該養豬場設計，需要配套的環保設施應包括集糞池、豬舍通風系統、固液分離設備、沼氣池和沼液池、臭氣處理設施等。據了解，雷州市黃桐村與遂溪縣文章西村就案山坡林地的權屬問題多次發生矛盾糾紛。根據湛江市維穩專班要求，遂溪喜豬樂牧業有限公司停止了總體項目建設及環保設施建設。
經遂溪縣自然資源局核查，遂溪喜豬樂牧業有限公司持有《關于對遂溪縣城月鎮喜豬樂牧業有限公司申報設施農用地備案的批復》《設施農用地申請書》《廣東省設施農業用地建設方案報告表》《湛江市遂溪縣城月鎮設施農業用地信息備案表》《城月鎮人民政府關于設施農業項目用地情況的公告（鎮村級公告）》《廣東省企業投資項目備案證》。另外，根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2017年）》中“年出欄生豬5000頭及以上或者涉及環境敏感區的，需要組織編制建設項目環境影響報告書，其他需填報環境影響登記表”的規定，該公司建設規模為年出欄量4980頭，建設項目位于城月鎮高明村委會文章西村案山坡，不涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2017年）》劃定的環境敏感區，需要填報環境影響登記表。根據《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》第九條“建設單位應當在建設項目建成并投入生產運營前，登錄網上備案系統，在網上備案系統注冊真實信息，在線填報并提交建設項目環境影響登記表”的規定，該公司應當在建設項目建成并投入生產運營前，在線填報并提交建設項目環境影響登記表。該公司已于2020年11月17日完成項目影響登記表備案（備案號：202044082300000139）。2021年8月2日，該公司填報了《固定污染源排污登記表》（登記編號：91440823MA55JBL16H001Z）。
現場檢查發現，該豬場的通風系統建在豬舍西墻，并正常運行。遂溪縣執法人員在有豬的豬舍通風系統排氣扇下可聞到輕微臭味，場界其余處未聞到臭味，場內也未聞到臭味。該豬場四周均為林地，東側約100米處是粵海鐵路（鐵路呈北南走向，處于該豬場與黃桐村之間，與黃桐村之間約種植有200米桉樹林帶）。同時，未發現有養殖廢水外排現象；豬糞和養殖廢水統一收集在豬舍底部的硬底化集糞生物菌種發酵池中，進行生物發酵處理，不外排。另外，雷州市執法人員現場檢查未發現有養殖廢水排放至沈塘鎮黃桐村，在黃桐村內也未聞到豬場臭味。
綜上，群眾反映的“該地非法建設了5000頭豬的豬場，未經過環保評估，對該村環境造成污染”的問題部分屬實。其中，“該地非法建設了5000頭豬的豬場，未經過環保評估”不屬實，但該養豬場對周邊環境有一定影響。市生態環境局遂溪分局對遂溪喜豬樂牧業有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環保設施未建設的環境違法行為進行立案調查，并責令該公司整改，配套建設污染防治設施。
本部分反映問題屬實。
處理和整改情況：
一、根據遂溪縣委主要領導指示要求，8月30日下午，遂溪縣委分管領導組織遂溪縣委政法委、縣公安局、縣農業農村局、市生態環境局遂溪分局、城月鎮政府有關負責同志在城月鎮人民政府召開風險研判會議，對當前城月鎮文章西村養豬場與雷州市黃桐村矛盾糾紛處置中存在的風險隱患進行研判分析。
二、9月10日下午，遂溪縣政府主要領導到現場聽取情況匯報并強調，要樹立“一盤棋”的意識，堅決貫徹落實市委、市政府的工作要求，在工作專班的協調下，依法依規做好各項工作；要建立完善環保監督監管、群防群治、追責問責等工作機制，推動環境保護工作制度化、常態化、長效化；要嚴督實導，進一步壓實責任，齊心協力，深入打好污染防治攻堅戰。
三、市生態環境局遂溪分局于2021年8月23日對遂溪喜豬樂牧業有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環保設施未建設的環境違法行為進行立案調查。2021年9月1日，對遂溪喜豬樂牧業有限公司發出《限期整改通知書》[湛（遂）環整改函〔2021〕79號]，要求豬場在需要配套建設的污染防治設施建成后方可投入使用。同時，進一步加強與雷州市生態環境部門溝通協調，形成信息互通機制，加強對周邊污染隱患的研判，共同妥善做好遂溪縣喜豬樂公司養豬場與雷州市黃桐村矛盾糾紛化解工作。
四、遂溪縣自然資源局要求該豬場暫停新項目建設，保持現狀。等待法院裁決；如果林地權屬仍是文章西村的，盡快補辦林地使用手續。指導高明村委會、文章西村和喜豬樂牧業有限公司養豬場等單位妥善做好維穩工作。
下一步工作措施：一、城月鎮政府將加強對遂溪喜豬樂牧業有限公司的巡查監管，督促其依法生產、守法經營。同時，聯合雷州市沈塘鎮政府進一步加強環保問題的涉穩風險排查。及時公開污染投訴調查處理的最新情況；密切關注村民的思想動態，認真做好村民思想工作，防止群眾矛盾激化，接受社會各界監督。二、市生態環境局遂溪分局督促該公司加快環保設施的建設進度，將養殖廢水、廢渣進行無害化處理，達到農灌標準后進行農灌消納。同時，依法從快對遂溪喜豬樂牧業有限公司涉嫌沼氣池、沼液收集池等環保設施未建設的環境違法行為進行查處，確保工作到位、查處到位。三、遂溪縣農業農村局切實做好畜禽養殖污染防治指導服務工作，推進全縣畜禽養殖糞污資源化利用全覆蓋。四、遂溪縣自然資源局繼續對群眾反映的問題進行密切跟蹤，強化對該林地的日常巡查監管，確保巡查監管到位。五、遂溪縣加強與雷州市的協同配合，共同做好文章西村村民、黃桐村村民及養豬場業主的心理疏導及穩控工作，爭取讓三者之間達成共識，有效化解矛盾。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無
3. 受理編號：X2GD202109090080
交辦問題基本情況：反映吳川市海濱街道塘尾橋東鴻寶城位于二級水源保護區范圍內，內有多家汽車維修企業進駐，8月上旬，吳川市相關部門約談鴻寶城內部多家汽車維修企業，協商在9份期間停工一個月，以應付中央環保督察。
行政區域：吳川市 污染類型：生態、其他污染
調查核實情況：
一、關于“海濱街道塘尾橋東鴻寶城位于二級水源保護區范圍內，內有多家汽車維修企業進駐”的問題。
經查，群眾信訪反映的塘尾橋東鴻寶城位于吳川市東隅村228國道原塘尾公路收費站以西，在吳川市鑒江飲用水水源地二級保護區范圍內。鴻寶城園區內主要經營汽車展覽銷售，建設管理單位為吳川市拓基鴻寶投資有限公司。吳川市鴻寶城園區現出租商鋪79家，其中7家店鋪經營汽車維修服務項目，分別為吳川市大師汽車服務公司、吳川市海濱康達涂料配送中心、吳川市海濱曉禎汽車維修部、吳川市海濱鴻慶汽車維修中心、湛江市小維汽車服務有限公司吳川分公司、吳川市海濱卡邦名車維修部、湛江市大昌行駿源汽車銷售服務有限公司。上述7家汽車維修企業于2017年至2021年陸續進駐鴻寶城園區開始經營，屬飲用水水源地二級保護區范圍內新建排放污染物的項目。
綜上，群眾信訪反映“海濱街道塘尾橋東鴻寶城位于二級水源保護區范圍內，內有多家汽車維修企業進駐”的問題屬實。2021年9月11日，市生態環境局吳川分局對7家汽車維修企業立案調查并發出《限期整改通知》，責令上述汽車維修企業立即停止環境違法行為；同時，擬依據《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條的規定，對上述違法企業進行處罰并報吳川市人民政府批準后依法拆除或關閉。
二、關于“8月上旬，吳川市相關部門約談鴻寶城內部多家汽車維修企業，協商在9月份期間停工一個月，以應付中央環保督察”的問題。
經查，2021年7月9日湛江市生態環境局吳川分局執法人員到吳川市鴻寶城進行檢查。檢查發現，鴻寶城園區內的7家汽車維修企業建設在飲用水水源二級保護區范圍內，且存在未規范貯存危險廢物、未建立危廢管理臺賬等問題。2021年8月6日，湛江市生態環境局吳川分局組織鴻寶城園區內7家汽車維修企業召開會議，要求汽車維修企業必須嚴格遵守飲用水水源地保護有關法律法規規定，在9月底前完成整治。期間，未發出任何約談通知或對企業開展約談。2021年9月10日，吳川市組織有關部門和海濱街道辦對吳川市鴻寶城園區7家汽車維修企業進行現場調查，檢查發現，3家汽車維修企業已停止營業，4家汽車維修企業（湛江市海濱卡邦名車維修部、湛江市小維汽車服務有限公司吳川分公司、湛江市大昌行駿源汽車銷售服務有限公司、吳川市大師汽車服務有限公司）仍正常營業。
綜上，群眾反映“8月上旬，吳川市相關部門約談鴻寶城內部多家汽車維修企業，協商在9月份期間停工一個月，以應付中央環保督察”的問題不屬實。
本部分反映問題屬實。
處理和整改情況：
2021年9月11日，市生態環境局吳川分局已對7家汽車維修企業在飲用水水源二級保護區范圍內新建排污項目的違法行為立案調查并發出《限期整改通知》，要求上述汽車維修廠立即停止環境違法行為；同時，擬依據《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條的規定，對上述違法企業進行處罰并報吳川市人民政府批準后依法拆除或關閉。目前案件正在按程序辦理中。
下一步工作措施：一、市生態環境局吳川分局、吳川市交通運輸局以及海濱街道辦督促上述7家汽車維修企業在今年9月底前自行拆除或關閉。二、壓實屬地責任，海濱街道辦今年年底前對鴻寶城進行每周一次巡查，發現不符合進駐要求的企業或項目要及時上報處理。三、舉一反三，吳川市加強對飲用水水源地監管，開展全面排查，堅決取締在飲用水水源保護區范圍內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，徹底消除環境污染隱患。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無
4. 受理編號：X2GD202109090075
交辦問題基本情況：反映雷州市雷城糖廠后門五里坡林地被張某、陳某、符某等人毀林6畝，非法采礦面積6畝，深4米，并將所挖采的泥沙非法賣給淘沙老板進行淘沙。非法采礦、毀掉林木，且數量較大，損害極其嚴重。
行政區域：雷州市 污染類型：生態
調查核實情況：
經查，群眾反映問題涉及的地點位于雷州市附城鎮雷城糖廠后五里坡，總占地面積為3.53畝，地類為可調整有林地。該地凹凸不平，平均深度為2米左右。同時，雷州市自然資源局查閱該局執法檔案資料發現，該地曾于2019年12月被游碧非法采挖1.6畝，已被立案處罰，責令游某停止破壞耕地行為，恢復土地原狀并復耕土地，處以罰款19180.8元。另外，該地曾于2021年1月10日晚上被張某發非法采挖，采挖面積為0.32畝。當時，張某發準備盜采泥沙時，該地還沒種植樹苗，并且剛開始清理表層時就被村民發現并及時制止，暫沒有充分的證據證明張某發將所挖采的泥沙非法賣給淘沙老板進行淘沙，也暫沒有充分的證據證明陳某、符某軍參與張某發的非法采礦行為。根據現場勘察，該地部分被開采的地方已經長草和個別零星地方已生長雜木。
綜上，群眾反映的問題部分屬實。屬實部分有：張某發近期曾非法破壞雷州市雷城糖廠后五里坡林地0.32畝土地表層。但暫未發現群眾反映的“毀林6畝，非法采礦面積6畝，深4米，并將所挖采的泥沙非法賣給淘沙老板進行淘沙”情況。雷州市自然資源局對張某發非法采礦行為作出《行政處罰告知暨聽證告知書》，擬處以相應的行政處罰：一是責令張某發停止非法采礦行為，并在接到行政處罰決定書之日起十五日內回填礦坑，恢復土地原狀并復耕復綠；二是對張某發非法采礦行為處罰款76000元。
本部分反映問題屬實。
處理和整改情況：
接到轉辦件前，雷州市自然資源局已于2021年7月14日對張某發非法采礦行為進行立案查處。
接到轉辦件后，雷州市自然資源局于2021年9月13日根據相關法律法規，對張某發非法采礦行為作出《行政處罰告知暨聽證告知書》，擬處以相應的行政處罰：一是責令張某發停止非法采礦行為，并在接到行政處罰決定書之日起十五日內回填礦坑，恢復土地原狀并復耕復綠；二是對張某發非法采礦行為處罰款76000元。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局加快該案件辦理進度，并跟蹤該地的復耕復綠工作。二、雷州市自然資源局進一步加大法律法規宣傳力度，加強對該類現象的巡查監管工作，防止此類行為再次發生，嚴厲打擊違法行為，發現一宗、嚴懲一宗。三、附城鎮政府加強對轄區的巡查力度；如發現非法用地、非法毀林等破壞環境問題，將從嚴從重處理，絕不手軟。
是否辦結：階段性辦結
責任人被處理情況：無
5. 受理編號：X2GD202109090059
交辦問題基本情況：舉報湛江經濟開發區東山街道調文村委山后村調文道班東側堆放場，堆積大量煤渣造成環境污染。
行政區域：經開區 污染類型：土壤
調查核實情況：
經查，群眾投訴問題所涉及地塊為林地，面積約37畝，土地權屬人為湛江市東海林場（《湛江市山權林權證（NO.0004200）》）從國土衛星影像圖顯示，該林地自2014年起就是無立木林地。
2012年1月，湛江市東海林場將336畝林地租賃給東海島東山街道下落村人唐某南（該宗林地包含投訴案件涉及林地），租賃時間為2012年1月1日至2031年12月31日。2020年10月11日，唐某南與麥某銘簽訂租賃協議，將其中37畝林地轉租給麥某銘。而后麥某銘向廣西壯族自治區博白縣鴻益建材有限公司購買煤渣，用于其茂名磚廠作原料使用，并將煤渣堆放至其所租賃的37畝林地。
自2021年5月14日起，群眾向湛江市生態環境局電話投訴6次，反映東海島東山鎮調文山后村旁邊場地堆放煤，污染周邊環境。5月15日，湛江市生態環境局開發區分局執法人員對現場進行檢查，并向唐某南下達《限期整改環境問題的通知》（湛開環限改字[2021]2號）。
2021年6月2日，湛江經開區管委會分管領導組織市生態環境局開發區分局、區國土局、東山派出所、東山街道辦、山后村村民小組及唐文南現場辦公，并召開會議，協調解決整改事宜；同時市生態環境局開發區分局依法再次對煤渣堆放場地進行檢查。據經營者麥某銘估算該場地堆有煤渣約2000噸，煤渣露天堆放未覆蓋，且該場地未硬底化，無噴淋灑水等抑制揚塵措施，也未辦理工商營業執照；經對該場地無組織排放顆粒物監測，下風向兩個點位存在超標現象。根據現場核查情況，2021年6月3日，市生態環境局開發區分局對麥某銘進行調查詢問，并于當日立案調查。
2021年6月28日，市生態環境局開發區分局向麥某銘送達了《責令改正違法行為決定書》，責令其自接到決定書之日起立即停止超標排放大氣污染物的行為。7月5日、7月12日，湛江市生態環境局開發區分局執法人員對其整改情況進行現場復查。7月5日現場檢查發現，該堆場上原露天堆存的煤渣已基本完成清理；地面遺留有煤渣，現場有推土機對地面煤渣進行清理。7月12日現場復查，該堆場原露天堆存的煤渣已基本完成清理，部分地面尚見煤渣痕跡。
2021年8月3日，湛江市生態環境局開發區分局向麥某銘送達了《行政處罰聽證告知書》，目前該案正在加快辦理中。9月3日，湛江市生態環境局開發區分局對該場地進行復查，場內已清理完畢，未見煤渣等貨物堆存，37畝林地已被出租方唐某南收回，所涉林地部分地面已開始長草。
2021年9月10日，湛江經開區東山街道辦、市生態環境局開發區分局聯合對該堆場現狀再次突擊檢查，經查，案件現場并未發現有新的煤渣堆放現象，雖然部分地表在清理后還殘留少量煤渣痕跡，但已開始長草，該煤渣堆場確實已不再經營。
綜上，群眾反映“湛江市經濟開發區東山街道調文村委山后村調文道班東側堆放場，堆積大量煤渣造成環境污染”的問題基本屬實。9月10日，東山街道辦組織機械設備對小部分地面殘余煤渣進行了徹底清理；同時，與山后村干部群眾充分溝通，動員該村干部群眾配合政府實施復綠措施。
本部分反映問題屬實。
處理和整改情況：
9月10日，東山街道辦組織機械設備對小部分地面殘余煤渣進行了徹底清理；同時，與山后村干部群眾充分溝通，動員該村干部群眾配合政府實施復綠措施。
下一步工作措施：一、市生態環境局開發區分局將不定期對該場地開展日常執法巡查，堅決杜絕違法行為死灰復燃。二、東海林場、湛江經開區東山街道辦、湛江經開區國土資源局加大轄區內林地巡查力度，嚴厲打擊非法占用林地違法行為，保障林業生態安全。三、湛江經開區東山街道辦加緊與山后村村民小組協商，力爭在9月16日前完成復綠。四、舉一反三，加強對轄區內固廢污染源的環境監管執法力度，對違法行為嚴厲查處。維護群眾環境權益，確保環境安全。同時，加快對麥某銘環境違法案件辦理進度，確保查處到位。
是否辦結：已辦結
責任人被處理情況：無
6. 受理編號：X2GD202109090063
交辦問題基本情況：反映：一、徐聞碧桂園房地產項目違法征地，破壞耕地；二、徐聞縣國土局1992年違法征地，破壞了邁顏村的水田， 耕地，坡地等；三、南山鎮政府強占土地，破壞水田。要求嚴查違法批地，占用耕地、水田等違法行為。
行政區域：徐聞縣 污染類型：生態
調查核實情況：
一、關于“徐聞碧桂園房地產項目違法征地，破壞耕地使用”的問題。
經查，徐聞碧桂園項目位于徐城鎮西門管區，用地總面積9.9388公頃（合149.082畝），土地來源包括兩部分：一是收回徐聞縣金葉貿易公司的煙草倉庫用地，面積1.3334公頃（合20畝），收儲登記證書編號為：粵（2016）徐聞縣不動產權第0000043號，該用地由縣政府統一劃撥安排，當時政府征地補償安置不存在遺留問題；二是使用不動產權證為粵（2016）徐聞縣不動產權第0000042號項下政府儲備用地的一部分土地，面積8.6054公頃（合129.082畝），該宗土地系征收徐城鎮西門管區外村生產隊的集體土地，征地批準文號為：粵地政[1998]165號，當時征地補償到位、手續完善。綜上，徐聞縣碧桂園項目是使用依法審批依法征收的土地，不存在破壞耕地等情況。群眾反映的“徐聞碧桂園房地產項目違法征地，破壞耕地使用”的問題不屬實。
二、關于“徐聞縣國土局1992年違法征用地，破壞了邁顏村的水田，耕地，坡地等”的問題。
經查閱徐聞縣1992年統征土地的存檔材料，原徐聞縣國土局根據徐聞縣人民政府的決定，于1992年至1993年間統征了原城南鄉下堝管區邁顏村（即現南山鎮邁顏村）一、二、三生產隊位于國道207線原舊路段兩側的集體土地共636.466畝，征地補償費共計957.6105萬元已全部付清。所統征邁顏村土地當中，430.682畝經原廣東省國土廳《關于徐聞縣國土局統征邁顏村土地補辦手續的批復》（粵地證[1998]166號）文件批準后，已完善了有關征地手續。另外約210畝用地是以具體項目分宗上報審批為建設用地，同樣也完善了有關征地手續。經核對存檔材料，征收邁顏村土地的征地協議和補償憑證齊全，不存在違法征用地，破壞耕地等情況。群眾反映的“徐聞縣國土局1992年違法征用地，破壞了邁顏村的水田，耕地，坡地等”的問題不屬實。
三、關于“南山鎮政府強占土地，破壞水田；請環保督察組嚴查違法批地，占用耕地、水田等違法行為”的問題。
經查，2020年，徐聞縣啟動建設“文化館、圖書館”項目（以下簡稱“兩館”項目），該項目坐落于南山鎮下堝村委會內村園村南側，毗鄰邁顏村。為方便“兩館”項目施工建設，同時方便周邊村莊群眾出入和農業生產交通便利，南山鎮人民政府經與邁顏村村民自治小組協商，在廣泛征求村民意見的基礎上與所有涉及土地的村民簽署了用地協議，用于建設一條寬8米的便道。該便道途經邁顏村和內村園村，涉及邁顏村23戶群眾和邁顏村二隊共計8.8276畝的土地，地類為旱地（非基本農田）。南山鎮政府已向邁顏村23戶群眾和邁顏村二隊發放了地上附著物補償款，用地補償款已發放到下堝村委會公戶，但由于邁顏村對如何分發補償款尚未形成統一意見，所以邁顏村23戶群眾和邁顏村二隊尚未領取相應的用地補償。
綜上，未發現南山鎮政府存在強占下堝村委會邁顏村土地及其他區域的行為，也未發現存在破壞耕地、水田的行為。群眾反映“南山鎮政府強占土地，破壞水田”的問題不屬實。
本部分反映問題不屬實。
處理和整改情況：
徐聞縣高度重視，迅速反應，2021年9月10日縣政府主要領導率縣政府辦、縣自然資源局、市生態環境局徐聞分局、縣土地儲備中心、南山鎮政府等單位第一時間赴碧桂園及邁顏村等地開展實地調查，并要求各有關單位務必查清事實，緊密圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，做好群眾釋疑工作。
2021年9月13日下午4時南山鎮政府工作人員趕赴邁顏村進行走訪，收集群眾用地補償款發放意見，動員群眾配合盡快召開補償款發放溝通協調會。
下一步工作措施：一、加快統籌協調，指導下堝村委會發放土地補償款，徹底解決群眾困擾。二、做好群眾溝通工作，及時解答群眾在征地中產生的疑問，切實維護群眾合法權益，妥善解決群眾合理訴求。
是否辦結：已辦結
責任人被處理情況：無
7. 受理編號：X2GD202109090027
交辦問題基本情況：舉報廉江市營仔鎮新村譚某父子霸占破壞林地，非法開采稀土資源近百噸。曾向湛江市、廉江市相關職能部門舉報、投訴，皆無下文。
行政區域：廉江市 污染類型：生態
調查核實情況：
2021年9月8日，群眾在廣東省公安廳廳長信箱留言舉報：廉江市營仔鎮新村村委會譚村村民譚某及其兒子某棟等人在9月6日非法盜挖、盜賣稀土資源問題。接到反映后，營仔鎮綜合行政執法隊立即派出執法人員到現場制止，并暫扣現場作業的一臺挖掘機進行證據先行保存。
9月9日接到中央生態環境保護督察組轉交辦的案件后，廉江市自然資源局執法人員到現場協助并指導營仔鎮綜合行政執法人員進行現場勘察，并對涉嫌盜挖人譚某貞進行了詢問調查，同時向覃村村長譚某及新村村委會干部林某喜進行了解取證。經查，譚某貞及某棟未經批準，擅自在營仔鎮新村村委會覃村北面的土地（核實為林地）上挖塘，現場已挖出排水溝和蓄水池，初步鑒定挖掘出來的泥土為一般黏土，并非群眾反映的稀土礦，已拉運有20車約120立方米到距離挖掘現場約200米處堆放，某棟父親沒有參與盜采。經查實，譚某貞、某棟的行為涉嫌違反了《中華人民共和國礦產資源法》第三條規定，其行為已構成非法開采違法事實。目前暫未找到涉案的另一當事人某棟，案件還在調查和證據收集階段。廉江市公安部門接警平臺自2021年1月以來沒有接到群眾關于營仔鎮新村村委區域有非法采礦的線索舉報；9月8日營仔鎮接到省公安廳廳長信箱留言情況反饋后立即對非法開采行為進行查處制止。
綜上，群眾反映“營仔鎮新村譚某父子霸占破壞林地，非法開采稀土資源近百噸。曾經向湛江市政府，廉江市政府等部門舉報，投訴皆無下文！”的問題部分屬實。其中，群眾反映營仔鎮新村譚某父子破壞林地非法開采的情況基本屬實；反映政府部門對非法開采行為沒有采取行動的情況不屬實。
廉江市執法部門已對譚某貞、某棟非法開采行為進行立案查處，并責令當事人對現場進行復綠，恢復土地原狀。2021年9月12日，譚某貞自行將挖掘出來的泥土回填，并重新種上樹木。
本部分反映問題屬實。
處理和整改情況：
廉江市執法部門已對譚某貞、某棟非法開采行為進行立案查處，并責令當事人對現場進行復綠，恢復土地原狀。2021年9月12日，譚某貞自行將挖掘出來的泥土回填，并重新種上樹木。
下一步工作措施：廉江市執法部門將對譚某貞、某棟違反《中華人民共和國礦產資源法》的行為進行罰款。同時，舉一反三，以點帶面在廉江市范圍內開展全面的摸排，加強巡查監管，依職責進行查處，并依公開制度將查處情況向社會公開，嚴厲打擊非法開采行為。
是否辦結：階段性辦結
責任人被處理情況：無
8. 受理編號：X2GD202109090003
交辦問題基本情況：反映湛江市遂溪縣黃略鎮加隆村填海近百畝的 “三無”拆船廠，近十年來經營著拆解船的生意，每年拆解過百張廢鐵舊船，因為沖灘和在水中拆船，產生的油污、污水直接排海，導致近海養殖的蠔大量死亡，損失慘重。曾向村委和相關職能部門反映過情況，但問題沒有得到解決，“三無”拆船廠仍持續污染海洋，本地管理人員只會包庇，處理不了。
行政區域：遂溪縣
污染類型：土壤、水、海洋
調查核實情況：
經查，群眾反映的拆船廠全稱為湛江佳利海洋漁業船舶服務有限公司，位于遂溪縣黃略鎮禮部村委會加隆村防風港防波提海灘。2011年8月19日，湛江佳利海洋漁業船舶服務有限公司向黃略鎮加隆村租賃其位于加隆村防風港防波堤前方的面積約2萬㎡（30畝）的海灘及海岸，用于船舶停靠交易，船舶拆解，船舶修造等，期限為20年。2014年3月5日，該公司與遂溪縣招商局簽訂《遂溪縣項目投資建設協議書》，協定湛江市華南船舶交易服務公司在加隆村投資建設萬噸船舶、千噸船排、舊船拆解排道等項目。2014年11月10日，該公司法定代表人詹某英及殷某仔等人成立了湛江佳利海洋漁業船舶服務有限公司（以下簡稱：拆船廠）。該拆船廠占地面積約20000平方米，主要經營范圍為船舶回收拆解等。
一、關于群眾反映“湛江市遂溪縣黃略鎮加隆村填海近百畝的三無拆船廠”的問題。
經查，該拆船廠位于遂溪縣黃略鎮加隆港避風塘向海一側（屬于海域）。本區域填海具體情況如下：1993年前后，加隆村開始自行挖建避風塘，至1996年，形成一個長190米，寬達40多米的避風塘和小平臺，用于漁船避風。后經多次臺風襲擊，避風塘堤圍屢遭破壞，村民多次重建，并在小平臺基礎上往海方向拓寬堤圍，逐漸形成了一個從堤圍往海方向長200多米，寬約50多米的防護堤平臺。2015年受第22號強臺風“彩虹”沖擊，堤圍外圍土方外泄，黃略鎮組織村民順勢將堤圍朝海域方向再次進行拓寬加固，最終形成了現在的長230米，最寬處寬100米，最窄處寬40米的防護堤平臺。該地塊因沒有辦理相關海域使用權證，屬于非法填海，涉及填海圖斑面積2.0256公頃（30.384畝）。
另外，該拆船廠持有遂溪縣市場監管局于2019年5月27日核發的營業執照（統一社會信用代碼：914408233151807125），法定代表人為殷某仔，住所為遂溪縣黃略鎮禮部村委會加隆村防風港防波提海灘，實際拆船的作業地點與營業執照登記注冊時的住所一致。但該拆船廠沒有進行項目立項備案，所在區域沒有海域使用權，其使用土地不合法，不具備辦理環評報告的基本條件。
群眾反映的“湛江市遂溪縣黃略鎮加隆村填海近百畝的三無拆船廠”問題部分屬實。2021年9月12日，省漁政總隊遂溪大隊對該拆船廠非法占用海域經營船舶拆解業務的違法行為，下達《責令停止違法行為通知書》（粵遂海監責〔2021〕012號），責令該公司立即停止非法占用海域行為。
二、關于群眾反映“近十年來經營著拆解船生意，每年拆解過百張鐵廢舊船”的問題。
經查，2011年8月19日，遂溪縣黃略鎮殷屋村委會村民殷某仔與湛江市華南船舶交易服務公司的法人詹某英協商后決定，以詹某英成立的湛江市華南船舶交易服務公司的名義與黃略鎮加隆村簽訂了一份《租用灘涂合同書》。根據上述合同，加隆村將位于加隆村防風港防波堤前面的面積約2萬㎡（30畝）的海灘及海岸租給詹某英、殷某仔兩人使用，期限為20年。2011年8月19日殷某仔、詹某英與加隆村簽訂租地合同后，通過抽海沙和從外運泥來填埋該海灘涂來修建經營場所，開始造船和拆船業務。目前，沒有具體的數據顯示該拆船廠每年拆解過百張鐵廢舊船。
群眾反映“近十年來經營著拆解船生意，每年拆解過百張鐵廢舊船”的問題部分屬實。
三、關于群眾反映“因為沖灘和在水中拆船，產生的污油、污水直接排入海，近海養殖的蠔大量死亡，損失慘重”的問題。
2021年9月10日現場調查時，該拆船廠正在拆解的鋼質貨船，周圍有一條一百多米的圍油欄。此圍油欄將浮油截留，再通過泵回抽浮油，將浮油收集到鐵桶儲存。遂溪縣農業農村局和省漁政總隊遂溪大隊對該拆船廠的附近海域進行巡查和抽查生蠔養殖場。巡查和抽查時，未發現該拆船廠和生蠔養殖場周邊海面存在油漬，也未發現生蠔有非正常死亡的現象。但黃略鎮政府于9月4日對該拆船廠進行例行檢查時發現，該拆船廠經營場地未水泥硬底化，未建設污水處理設施，附近海域海面存在油漬與垃圾等懸浮污染物。9月11日，遂溪縣環境監測站對該拆船廠附近海域布點監測（共6個點）。監測結果顯示，油類濃度數據未檢出（低于檢測標準），油類濃度達標。經查，該海域屬于湛江港灣海上非法漁業設施清障范圍。
群眾反映“因為沖灘和在水中拆船，產生的污油、污水直接排入海，近海養殖的蠔大量死亡，損失慘重”的問題部分屬實。黃略鎮加大對該拆船廠經營場所的整治清理力度。目前，該拆船廠已自行關閉。另外，遂溪縣正在對該海域范圍核查清點，爭取在2021年11月底前，對該海域養殖生蠔等設施進行全面清理。
四、關于群眾反映“我們向村委和政府等部門反映過該廠情況，但并未有解決，三無拆船廠仍持續污染海洋，本地管理人員只會包庇，處理不了”的問題。
經查，近年來，遂溪縣農業農村局沒有接到過群眾關于該拆船廠污染海域導致養殖生蠔非正常死亡的投訴，也未發現該海域近海養殖生蠔大量死亡的事件。市生態環境局遂溪分局通過調查湛江市12345市民服務熱線、12369環保舉報云服務平臺自開通以來的信訪情況，以及其他信訪渠道近年來信訪情況，未發現有關于該拆船廠的投訴。黃略鎮政府通過信訪維穩中心的網上信訪業務系統以及12345市民服務熱線等平臺搜索關鍵詞查找，這兩個平臺自開始使用至今，未接收到關于該拆船廠污染海洋致近海養殖的生蠔大量死亡的投訴。同時，黃略鎮政府約談禮部村委會及加隆村委會現任及前任干部、黨員、村民代表等人，均表示近十年未接到關于該拆船廠污染海洋致近海養殖的生蠔大量死亡的投訴。遂溪縣紀委監委通過核查黃略鎮政府“湛江市12345市民服務熱線”系統和鎮政府綜治辦了解到，在接到中央第四生態環境保護督察組轉辦件前，黃略鎮未收到群眾反映該拆船廠在生產經營過程中造成環境污染的問題。遂溪縣紀委監委在調查過程中，目前未發現群眾反映政府職能部門包庇的問題。
群眾反映的“我們向村委和政府等部門反映過該廠情況，但并未有解決，三無拆船廠仍持續污染海洋，本地管理人員只會包庇，處理不了”問題不屬實。
本部分反映問題屬實。
處理和整改情況：
一、加大整治清理力度。2021年9月10日，遂溪縣委主要領導現場督導要求，一是黃略鎮要加大對該拆船廠經營場所的整治清理力度。目前，該拆船廠已自行關閉。截至9月11日16時，黃略鎮已組織人員對拆船廠和碼頭雜物進行全面整治清理。二是加隆村委會要加強入港漁船的管理，規范漁船停放，確保人員和漁船安全。
二、清理拆除港灣非法用海設施。拆船廠附近海域的生蠔養殖場已列入2021年湛江市港灣非法用海設施及構建物清理拆除的范圍。目前，遂溪縣正在對該海域范圍核查清點，爭取在2021年11月底前，對該海域養殖生蠔等設施進行全面清理。
三、整治非法填海。2017年11月11日，原遂溪縣海洋與漁業局對該違法用海進行了行政處罰。2019年，遂溪縣對該處圍填海歷史遺留問題圖斑形成“立案處罰，完成生態修復，完善手續”的處理意見并報上級批準。2018年該地塊被列入國家圍填海歷史遺留問題，涉及填海圖斑面積2.0256公頃。2019年10月遂溪縣編制《湛江遂溪東片區歷史圍填海項目生態評估報告》、《湛江遂溪東片區歷史圍填海項目生態保護修復方案》上報省、市自然資源部門，2019年11月省自然資源廳組織專家進行評審，并列入我省的《圍填海歷史遺留問題處理方案》，于2020年2月上報自然資源部。待審查備案后，遂溪縣立即組織實施生態保護修復。
四、責令停止非法占用海域行為。根據《中華人民共和國海域使用管理法》第三條規定“單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。”，該位置屬于非法填海，且納入圍填海歷史遺留問題，還未完善用海手續，未取得海域使用權，故該位置不能用于建設廠房和開辦企業。2021年9月12日，省漁政總隊遂溪大隊對湛江佳利海洋漁業船舶服務有限公司在黃略鎮加隆村對開海域實施非法占用2.0256公頃海域經營船舶拆解業務的違法行為，下達《責令停止違法行為通知書》（粵遂海監責〔2021〕012號），責令該公司立即停止非法占用海域行為。
五、立案查處環境違法行為。根據2021年9月10日現場調查情況，9月11日，市生態環境局遂溪分局對該拆船廠未批先建、未驗先投的違法行為立案查處。2021年9月14日，遂溪分局報市生態環境局對該拆船廠作出《責令改正違法行為決定書》，責令其自收到本決定書之日起60日內改正環境違法行為。
下一步工作措施：一、加大監管整治清理力度。黃略鎮政府繼續安排專人對該拆船廠遺留的垃圾等進行整治清理。各職能部門按照各自監管職責，加強巡查力度，預防環境污染。二、做好生態保護修復。在湛江遂溪東片區歷史圍填海項目生態評估報告和生態保護修復方案通過自然資源部審查備案后，遂溪縣將嚴格按照湛江遂溪東片區歷史圍填海項目生態保護修復方案進行生態保護修復。三、加大近岸海域污染防治工作力度。舉一反三，多措并舉，組織各相關“管海”職能部門聯動執法，徹查遂溪縣海岸、海洋的污染源，保護近海養殖戶合法利益，確保海洋生態環境安全。四、加強溝通，及時反饋。黃略鎮政府要加強與群眾溝通，及時將投訴案件的辦理情況反饋給周邊群眾。五、督促環境問題整改到位。市生態環境局遂溪分局加大環境監管執法力度，跟蹤該拆船廠環境問題整改情況，確保其整改落實到位。
是否辦結：未辦結
責任人被處理情況：無