9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我市轉(zhuǎn)辦第三十一批信訪件34件（重點(diǎn)件5件）。其中，赤坎區(qū)3件，霞山區(qū)5件，麻章區(qū)2件，雷州市6件，廉江市4件，吳川市3件，遂溪縣6件，徐聞縣4件，經(jīng)開區(qū)1件。按污染類型分，水11件，大氣4件，生態(tài)5件，噪音1件，土壤2件，海洋1件，輻射1件，其它污染5件，大氣和水1件，生態(tài)和大氣1件，大氣、水和生態(tài)1件，大氣、噪聲和其它污染1件。
按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，該批信訪件已于當(dāng)日全部交辦有關(guān)縣（市、區(qū)），整改和處理情況將及時(shí)向社會公開。
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 （第二十五批次 2021年9月27日）
1.受理編號：X2GD202109200230
交辦問題基本情況：反映非法分子肆意在遂溪縣洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村集體耕地農(nóng)田河道上抽沙，村干部公然包庇縱容。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映問題所涉及抽砂地點(diǎn)位于遂溪縣洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村西南方向（偏南）約4公里處。經(jīng)使用土地巡查終端機(jī)現(xiàn)場勘測，該地類屬河流水面。以楊柑河為界，該河段右側(cè)土地權(quán)屬為蒲嶺村委會，左側(cè)土地權(quán)屬為廣東廣前農(nóng)場。2021年9月22日上午，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，河岸右側(cè)蒲嶺村田地段河岸線完整；河岸左側(cè)河岸線以外廣前農(nóng)場田地曾有抽砂痕跡，現(xiàn)已長滿水浮蓮和雜草。
蒲嶺仔村村民鄭某于2013年左右在該河段河床內(nèi)，使用約4寸大的抽砂泵進(jìn)行抽砂。其抽砂行為斷斷續(xù)續(xù)，抽砂量約30立方米，所抽取河砂用于自家建房使用。該行為被村民發(fā)現(xiàn)后上報(bào)洋青鎮(zhèn)政府。對此，洋青鎮(zhèn)政府依法進(jìn)行取締。在2012至2015年期間，該河段曾經(jīng)存在非法采砂點(diǎn)。洋青鎮(zhèn)政府已多次聯(lián)合遂溪縣自然資源局、遂溪縣水務(wù)局執(zhí)法取締，并對蒲嶺仔村村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問及制作筆錄，未發(fā)現(xiàn)村干部包庇縱容的問題。2021年9月22日上午，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)有新的抽砂、挖砂痕跡和作業(yè)工具。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，該河道曾存在非法抽砂的情況。洋青鎮(zhèn)政府制作警示牌立于該河道旁，防止出現(xiàn)違法抽砂情況。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、遂溪縣領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場對該轉(zhuǎn)辦件進(jìn)行督辦，要求洋青鎮(zhèn)和相關(guān)部門高度重視群眾反復(fù)投訴的問題，嚴(yán)肅對待，以高度的責(zé)任感和使命感認(rèn)真做好實(shí)地取證工作。對破壞生態(tài)行為，嚴(yán)厲打擊，妥善處置，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)與群眾溝通聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，確保群眾滿意。
二、洋青鎮(zhèn)人民政府、遂溪縣水務(wù)局分別成立工作專班并制定工作方案。遂溪縣自然資源局使用土地巡查終端機(jī)現(xiàn)場勘測，明確該抽砂點(diǎn)地類屬河流水面。
三、2021年9月24日下午，洋青鎮(zhèn)政府制作警示牌立于該河道旁，防止出現(xiàn)違法抽砂情況。
下一步工作措施：一、遂溪縣自然資源局進(jìn)一步加強(qiáng)動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊違法用地和各類自然資源違法違規(guī)行為。同時(shí)，加大自然資源法律法規(guī)的宣傳教育及監(jiān)督力度，強(qiáng)化群眾對土地資源的保護(hù)意識。二、遂溪縣水務(wù)局將會同洋青鎮(zhèn)政府、沙古派出所對該河段加大監(jiān)管力度，防止發(fā)生違法抽砂行為。三、舉一反三，近期組織執(zhí)法人員到各大河流開展排查整治，對存在河道非法采砂行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，始終對河道非法采砂行為保持高壓打擊，形成有效震懾。四、針對遂溪全縣河道采砂行業(yè)存在問題，建立健全相關(guān)制度，落實(shí)制度保障，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
2.受理編號：X2GD202109200228
交辦問題基本情況：舉報(bào)廣東省湛江市遂溪縣洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村集體農(nóng)業(yè)用地185畝（地名：福記水）被村委會干部成員私自變相出租買賣，打著出租養(yǎng)殖水產(chǎn)名義，實(shí)為開采礦砂、礦泥，致使本村基本農(nóng)田將會嚴(yán)重破壞，丟失。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于群眾反映“舉報(bào)廣東省湛江市遂溪縣洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村集體農(nóng)業(yè)用地185畝（地名：福記水）被村委會干部成員私自變相出租買賣”的問題。
經(jīng)查，群眾反映的地塊位于遂溪縣洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村西南方向（偏南）約4公里處（俗稱福記水地塊）。該地塊經(jīng)蒲嶺仔村全體村民（以戶為單位）、村代表及村民小組集體同意后，承包給鄭某壽作為開發(fā)魚塘使用,并分別于2014年9月1日、2014年9月21日簽訂《承包土地會議協(xié)議書》和《土地承包經(jīng)營合同》。合同簽定面積為170畝，實(shí)際使用土地面積為165.27畝，其中：園地137.67畝，設(shè)施農(nóng)用地13.6畝，耕地14畝，使用年限為15年。《土地承包經(jīng)營合同》經(jīng)洋青鎮(zhèn)法律服務(wù)所進(jìn)行了蓋章見證。2014年9月28日，承包方鄭某壽按照《土地承包經(jīng)營合同》約定交付了租金及保證金（100萬元），2020年9月1日鄭某壽與林某合伙成立遂溪縣福水記水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司（下稱:福水記公司），并使用該土地至今。
綜上，群眾反映的該問題不屬實(shí)。
二、關(guān)于群眾反映“打著出租養(yǎng)殖水產(chǎn)名義，實(shí)為開采礦砂、礦泥，致使本村基本農(nóng)田將會嚴(yán)重破壞，丟失”的問題。
經(jīng)查，2014年9月28日承包方鄭某壽按照《土地承包經(jīng)營合同》約定交付租金及保證金（100萬元）后，將福記水地塊用作水產(chǎn)養(yǎng)殖。2017年10月，湛江市人民政府印發(fā)《湛江市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，該地塊151.27畝范圍（園地137.67畝，設(shè)施農(nóng)用地13.6畝），符合該規(guī)劃附表6中湛江市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表（CQ081遂溪縣洋青鎮(zhèn)八山隊(duì)建筑用砂礦）規(guī)定。2018年5月21日，原遂溪縣國土資源局起草《關(guān)于補(bǔ)充編制〈遂溪縣2018年采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃建議方案〉征求意見的函》（包括該地塊礦區(qū)建筑用砂礦項(xiàng)目在內(nèi)），經(jīng)收集各單位意見（其中洋青鎮(zhèn)古村村民委員會蒲嶺村民小組同意選址，并蓋章確認(rèn)）后進(jìn)行補(bǔ)充修改，并編制《遂溪縣2018年度第一批次采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃（送審稿）》，隨文向遂溪縣人民政府上報(bào)《關(guān)于要求審批遂溪縣2018年度第一批次采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃的請示》。2018年6月12日，遂溪縣人民政府第十六屆20次常務(wù)會議審議通過采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃。2019年3月4日，市自然資源局審批同意將該采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃列入《湛江市2018年度（第二批次）采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃》。2020年4月27日，遂溪縣人民政府第十六屆54次常務(wù)會議審議通過由縣自然資源局?jǐn)M訂的《遂溪縣洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村礦區(qū)建筑用砂礦采礦權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓方案》。2020年7月13日，湛江市自然資源局委托遂溪縣自然資源局對“遂溪縣洋青鎮(zhèn)蒲嶺仔村礦區(qū)建筑用砂礦”采礦權(quán)采用網(wǎng)上掛牌的方式進(jìn)行公開出讓。2020年9月29日，遂溪縣自然資源局委托湛江市公共資源交易中心，通過網(wǎng)上競價(jià)方式進(jìn)行交易。最終福水記公司，以568.655萬元競得該宗采礦權(quán)。因此，原遂溪縣國土資源局設(shè)置該礦區(qū)采礦權(quán)前已依規(guī)定程序征求有關(guān)單位和部門（包括訴求人所在村民小組）意見，該礦區(qū)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣程序合法合規(guī)。
另外，該礦區(qū)選址范圍土地符合《湛江市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，土地利用現(xiàn)狀類型是其他園地和設(shè)施農(nóng)用地，不涉及水田、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。目前該礦區(qū)未辦理《采礦許可證》。2021年9月21日現(xiàn)場檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)福水記公司在該礦區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施抽砂挖砂行為，且該礦區(qū)范圍外（耕地14畝）土地未見任何破壞現(xiàn)象。
綜上，群眾反映的該問題不屬實(shí)。
本部分反映問題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月21日，洋青鎮(zhèn)政府、遂溪縣自然資源局已督促該礦區(qū)采礦者在取得《采礦許可證》前，務(wù)必停止開采前期準(zhǔn)備工作，目前該礦區(qū)已停止相關(guān)工作。2021年9月22日，遂溪縣領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督導(dǎo)，要求洋青鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)與群眾溝通聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，確保案結(jié)事了、群眾滿意。
下一步工作措施：一、洋青鎮(zhèn)和遂溪縣自然資源局督促采礦權(quán)競得者，按照采礦權(quán)出讓合同的約定，依法申請辦理采礦許可證、礦區(qū)用地相關(guān)手續(xù)，在未辦理采礦許可證、相關(guān)用地手續(xù)前，不得從事開采活動。二、加強(qiáng)對該礦區(qū)巡查監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，依法從嚴(yán)從快進(jìn)行查處。三、遂溪縣自然資源局指導(dǎo)采礦權(quán)競得者，妥善處理與周邊群眾的關(guān)系，同時(shí)引導(dǎo)其創(chuàng)建人民滿意的礦山企業(yè)。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
3.受理編號：X2GD202109200227
交辦問題基本情況：樟鋪鎮(zhèn)大路扶貧養(yǎng)豬場位于大路村委會碧山村園嶺,豬場從2010年由政府扶貧出資建成，占面積二千多平方米，投入使用后，給我們村民帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，我們村民天天在這污染的環(huán)境中生活，臭氣熏天，豬場排放的污染物一年比一年增多，嚴(yán)重影響村民的正常生活。在2017年村西邊又建起了一個(gè)養(yǎng)豬場，更是雪上加霜。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：水
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的樟鋪鎮(zhèn)大路扶貧養(yǎng)豬場名稱為吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路扶貧養(yǎng)豬專業(yè)合作社，位于吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路村委會碧山村園嶺。該合作社總占地面積2500平方米，建筑面積約1200平方米，建有5棟豬舍。現(xiàn)存欄種豬90頭，豬苗350頭，肉豬170頭。養(yǎng)殖產(chǎn)生的主要污染物為養(yǎng)殖廢水（豬糞便和豬舍的沖洗廢水）和固體廢物（固液分離機(jī)產(chǎn)生的糞便渣和病死豬）。該養(yǎng)殖場已配套建設(shè)養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施，處理流程為：養(yǎng)殖廢水→集污池→固液分離機(jī)→沼氣池→沉淀池→過濾池（活性炭過濾）→沼液池→用于灌溉林木、果木，病死豬加石灰進(jìn)行深井消化處理。該養(yǎng)殖場每天產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水約10立方米，配套建設(shè)的沼氣池處理量為150立方米/日。該合作社已辦理工商營業(yè)執(zhí)照，2014年補(bǔ)充辦理環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，2016年通過了環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，未辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。
一、關(guān)于群眾反映“豬場從2010年由政府扶貧出資建成，占地面積二千多平方米，投入使用后，給我們村民帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，我們村民天天在這污染的環(huán)境中生活，臭氣熏天，排放污物一年比一年增多，嚴(yán)重影響村民的正常生活”的問題。
經(jīng)查，吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路扶貧養(yǎng)豬專業(yè)合作社養(yǎng)殖項(xiàng)目于2010年7月動工建設(shè)，2011年竣工。該養(yǎng)殖項(xiàng)目屬省市扶貧開發(fā)項(xiàng)目。受非洲豬瘟影響，該養(yǎng)殖場曾于2019年清空欄舍，于2020年3月復(fù)產(chǎn)至今。2021年9月21日，吳川市組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和樟鋪鎮(zhèn)政府對該合作社進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，因該養(yǎng)殖場目前處于防疫嚴(yán)控階段，未能進(jìn)入養(yǎng)殖場內(nèi)實(shí)地檢查。市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員使用無人機(jī)對該養(yǎng)殖場進(jìn)行實(shí)時(shí)拍攝，實(shí)時(shí)影像顯示該公司廢水治理設(shè)施正常運(yùn)行，現(xiàn)場無廢水外排跡象。2021年9月22日，吳川市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站工作人員在該養(yǎng)殖場的沼液池（該池水用于灌溉林木）采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示污染物符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）要求。經(jīng)調(diào)查了解，該養(yǎng)殖場距離最近住戶約150米，該養(yǎng)殖場自2010年建設(shè)至今一直未擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但由于該養(yǎng)殖場的污染防治設(shè)施老化，污染物處理工藝較落后，欄舍未密閉養(yǎng)殖，養(yǎng)殖場確實(shí)有異味散發(fā)，養(yǎng)殖場附近聞到輕微臭味，對周邊環(huán)境造成一定影響。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)的部分為：該養(yǎng)殖場在經(jīng)營過程中有異味散發(fā)，對周邊村民造成一定的影響。市生態(tài)環(huán)境局吳川分局發(fā)出《限期整改通知書》，要求該合作社立即對養(yǎng)殖場內(nèi)異味問題進(jìn)行整改。
二、關(guān)于群眾反映“在2017年村西邊又建起了一個(gè)養(yǎng)豬場，更是雪上加霜”的問題。
經(jīng)查，群眾反映大路村委會碧山村園嶺西邊的養(yǎng)豬場有2家。一家建于2016年前，由吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路扶貧養(yǎng)豬專業(yè)合作社前任法定代表人建設(shè)（2016年大路扶貧養(yǎng)豬專業(yè)合作社已變更負(fù)責(zé)人），該養(yǎng)殖場主體框架建成后一直未投入使用，閑置至今，目前被用于堆放廢品（無具體負(fù)責(zé)人）。2021年9月22日，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)加工設(shè)備，只有零星廢品散落在地面。另一家為2017年后新建，名稱為李某春養(yǎng)豬場，占地面積約300平方米，簡易搭建欄舍面積約150平方米，該養(yǎng)豬場目前存欄肉豬20頭，場內(nèi)未建有污染防治設(shè)施，廢水和養(yǎng)殖糞便直排養(yǎng)豬場東面一口魚塘。
綜上，群眾反映的問題屬實(shí)。由于李某春養(yǎng)豬場養(yǎng)殖規(guī)模較小，屬于家庭式零散養(yǎng)殖，樟鋪鎮(zhèn)政府已對該養(yǎng)殖場進(jìn)行勸退，李某春養(yǎng)豬場承諾在2021年10月5日前完成生豬清理。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月23日，針對吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路扶貧養(yǎng)豬專業(yè)合作社養(yǎng)殖場內(nèi)異味未能有效解決，對周邊村民造成影響的問題，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局發(fā)出《限期整改通知書》，要求該合作社立即對養(yǎng)殖場內(nèi)異味問題進(jìn)行整改。同時(shí)，樟鋪鎮(zhèn)政府已要求該養(yǎng)殖場抓緊補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。受養(yǎng)殖條件影響，吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路扶貧養(yǎng)豬專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人已在外地新建養(yǎng)殖場，目前新養(yǎng)殖場已基本建成。該養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人主動表示將于2021年10月11日前清空吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路扶貧養(yǎng)豬專業(yè)合作社欄舍內(nèi)全部生豬并拆除養(yǎng)殖設(shè)備。由于李某春養(yǎng)豬場均未達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖，屬于家庭式零散養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模較小，樟鋪鎮(zhèn)政府已對該養(yǎng)殖場進(jìn)行勸退，李某春養(yǎng)豬場承諾在2021年10月5日前完成生豬清理，確保群眾反映的生豬養(yǎng)殖排污污染環(huán)境問題得到有效解決。
下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局吳川分局、吳川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、樟鋪鎮(zhèn)政府壓實(shí)責(zé)任，每周一次對該合作社進(jìn)行巡查，督促該合作社務(wù)必于承諾期限完成養(yǎng)殖場清空工作，并確保合作社在清空欄舍過程中做好防護(hù)管控工作，避免造成二次污染，同時(shí)督促該合作社及時(shí)辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。二、舉一反三，開展全面排查，要求吳川市養(yǎng)殖項(xiàng)目嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染減排技術(shù)指南》要求，加強(qiáng)對養(yǎng)殖廢水和廢氣治理，保持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，不斷提高養(yǎng)殖廢物資源利用率。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
4.受理編號：X2GD202109200215
交辦問題基本情況：來信舉報(bào)廣東百份百畜牧生產(chǎn)基地公司破壞生態(tài)環(huán)境，毀村林地樹木20多畝建雞舍，污染環(huán)境，村民意見很大。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的廣東百份百畜牧生產(chǎn)基地有限公司位于吳川市覃巴鎮(zhèn)那碌龍九園嶺，總占地面積約66666平方米。該公司主要經(jīng)營家禽養(yǎng)殖、屠宰和銷售，建有兩個(gè)項(xiàng)目，其中肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建有肉雞環(huán)保養(yǎng)殖棚60條，年產(chǎn)肉雞29.5萬只；家禽屠宰項(xiàng)目規(guī)模為年屠宰活禽720萬羽，目前屠宰項(xiàng)目已建成但未投產(chǎn)。現(xiàn)場檢查時(shí)，肉雞存欄量3000羽，養(yǎng)殖產(chǎn)生的主要污染物為雞糞，雞糞經(jīng)發(fā)酵床持續(xù)發(fā)酵后，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，用于場內(nèi)種植的莊稼和果蔬。該公司2013年11月17日辦理工商營業(yè)執(zhí)照，2018年6月27日完成設(shè)施農(nóng)用地申請備案，2017年10月11日辦理養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，屠宰項(xiàng)目已編制環(huán)境影響報(bào)告表，2017年10月13日取得市生態(tài)環(huán)境局吳川分局出具的審批意見（吳環(huán)建〔2017〕29號），屠宰項(xiàng)目未投入使用，未辦理環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
一、關(guān)于群眾反映“破壞生態(tài)環(huán)境，毀村林地樹木20多畝建雞舍”的問題。
經(jīng)查，2020年9月8日吳川市自然資源局進(jìn)行林區(qū)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)廣東百份百畜牧生產(chǎn)基地有限公司在沒有辦理林地變更手續(xù)的情況下，擅自占用那祿村集體林地搭建養(yǎng)殖場，鋪設(shè)水泥硬底化道路。2020年10月26日，吳川市自然資源局委托湛江市鼎盛規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司吳川分公司對被占用林地的現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)論為：1、該林地林種為果木林；2、該林地已建有11幢簡易建筑物和一條硬底化道路，占用面積為7913平方米；3、該林地植被已受到破壞，難以恢復(fù)。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分為非法占用林地7913平方米（合11.86畝）。該公司非法占用林地超過十畝，2020年10月28日吳川市自然資源局將該案移交吳川市公安局偵查辦理，2020年11月3日吳川市公安局已對該案件進(jìn)行刑事立案調(diào)查，目前該案仍在偵辦中。
二、關(guān)于群眾反映“污染環(huán)境，村民意見很大”的問題。
經(jīng)查，該公司養(yǎng)殖的生雞主要銷售到珠三角地區(qū)，近兩年因疫情影響，生雞養(yǎng)殖存欄量大幅下降。2021年9月22日，吳川市組織有關(guān)部門現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，該公司目前只有兩間棚屋進(jìn)行生雞養(yǎng)殖，存欄量約3000羽。該棚養(yǎng)殖采用生物發(fā)酵床，產(chǎn)生的雞糞在棚內(nèi)發(fā)酵床持續(xù)發(fā)酵，轉(zhuǎn)化為有機(jī)物。雞舍內(nèi)較干凈，場界外未聞到明顯臭味。屠宰項(xiàng)目車間未投產(chǎn)使用。經(jīng)工作人員對該公司所在村委會干部及周邊群眾談話了解，村委會表示未接到有關(guān)該公司的投訴舉報(bào)，受訪群眾表示該公司養(yǎng)殖項(xiàng)目未對周邊生產(chǎn)生活造成影響。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分為：該養(yǎng)雞場對周邊環(huán)境有一定影響。吳川市要求廣東百份百畜牧生產(chǎn)基地有限公司依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范管理，不斷提高雞糞資源化綜合利用水平。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2020年11月3日吳川市公安局已對該公司非法占用林地超過十畝的案件進(jìn)行刑事立案調(diào)查，目前仍在偵辦中。吳川市已要求廣東百份百畜牧生產(chǎn)基地有限公司依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范管理，不斷提高雞糞資源化綜合利用水平。屠宰項(xiàng)目必須按照環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目審批意見要求，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，自主組織驗(yàn)收通過后才能投產(chǎn)，并要做到治污設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。
下一步工作措施：一、吳川市自然資源局、吳川市公安局聯(lián)合加快偵查辦理廣東百份百畜牧生產(chǎn)基地有限公司非法占用林地一案。二、市生態(tài)環(huán)境局吳川分局、吳川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同覃巴鎮(zhèn)政府采取聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種形式，加強(qiáng)對該公司的日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)廣東百份百畜牧生產(chǎn)基地有限公司存在違法行為，依法從速查處。三、廣東百份百畜牧生產(chǎn)基地有限公司要按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染減排技術(shù)指南》要求，有效提高養(yǎng)殖廢物資源利用化水平。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
5.受理編號：X2GD202109200205
交辦問題基本情況：來信舉報(bào)城市假日A區(qū)一樓商業(yè)街7號商鋪燒烤店的噪音、空氣污染問題：1. 城市假日是商住小區(qū)，未設(shè)置商用煙道。2. 在店鋪門口位置安裝一臺帶油煙凈化的燒烤設(shè)備，油煙過濾后經(jīng)管道通往下水道排放，順著下水道直沖每家每戶。3 .明火燒烤造成濃煙滾滾，有害的物質(zhì)飄向小區(qū)，整個(gè)小區(qū)充滿燒烤味，存在火災(zāi)的隱患。4. 晚上8點(diǎn)后占道經(jīng)營，凌晨2、3點(diǎn)大聲喧嘩。
行政區(qū)域：經(jīng)開區(qū) 污染類型：大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的城市假日A區(qū)一樓商業(yè)街7號商鋪燒烤店，注冊經(jīng)營字號為湛江開發(fā)區(qū)熱黑木燒烤店，為個(gè)體工商戶，位于湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠華路16號城市假日花園商業(yè)街首層07號商鋪，持有《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼為92440812MA56D7YX8B，工商注冊日期為2021年5年8日），辦理了《食品經(jīng)營許可證》（許可證編號為JY24408010043131，辦理日期為2021年9月8日），主營羊肉燒烤。
一、關(guān)于群眾反映油煙擾民的問題。
2021年9月21日下午，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局及樂華街道辦執(zhí)法人員在城市假日花園小區(qū)物管公司負(fù)責(zé)人及該店經(jīng)營合伙人配合下對該店開展現(xiàn)場執(zhí)法。經(jīng)查，該店所在的城市假日花園商業(yè)街未配套商業(yè)油煙管道。該店?duì)I業(yè)時(shí)間從下午5時(shí)至次日凌晨3時(shí)，營業(yè)場所面積約50㎡，其中燒烤作業(yè)區(qū)面積約5㎡。現(xiàn)場檢查時(shí)，該店正在營業(yè)，但沒有進(jìn)行燒烤作業(yè)。店內(nèi)近門口處設(shè)有燒烤作業(yè)區(qū)，內(nèi)有一臺燒烤爐，燒烤爐下方裝有一臺油煙凈化器。燒烤產(chǎn)生的油煙經(jīng)抽風(fēng)系統(tǒng)收集進(jìn)油煙凈化器處理后再通過排煙管道（部分埋于地下）輸送至店鋪門前的地下市政排污管道內(nèi)排放。該店存在向城市地下排水管道排放油煙的行為。為檢查燒烤作業(yè)油煙產(chǎn)生和收集處理的情況，執(zhí)法人員現(xiàn)場要求店員進(jìn)行烤肉作業(yè)，當(dāng)抽風(fēng)系統(tǒng)未啟用時(shí)，燒烤油煙向四周飄散；抽風(fēng)系統(tǒng)開啟后，油煙大部分被吸入抽風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)，部分油煙無組織散發(fā)至店鋪外，造成油煙擾民。經(jīng)咨詢店員了解到，燒烤爐作業(yè)時(shí)會同步開啟抽風(fēng)系統(tǒng)，以免油煙影響店內(nèi)人員。經(jīng)咨詢小區(qū)物管人員了解到，小區(qū)各住戶下水道均設(shè)置有水封彎頭，油煙等異味無法通過下水道反沖進(jìn)入住戶家中。
2021年9月22日晚，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局執(zhí)法人員再次對該店現(xiàn)場檢查時(shí)，該店正在進(jìn)行燒烤作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)濃煙滾滾及火災(zāi)隱患的情況。
二、關(guān)于群眾反映噪聲擾民的問題。
據(jù)湛江經(jīng)開區(qū)城綜局統(tǒng)計(jì)，該局于2021年8月28日和9月12日各收到1件12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來關(guān)于該店占道經(jīng)營、噪音油煙擾民的群眾投訴工單。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，群眾投訴反映情況屬實(shí)，該店噪聲主要來源于跨門檻經(jīng)營（室外占道經(jīng)營）時(shí)客人交談喧嘩聲。針對該燒烤店存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市道路（公共場所）經(jīng)營的違法行為，在群眾投訴前的2021年7月21日開始至9月14日期間，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局多次聯(lián)合樂華街道辦對該店進(jìn)行整治，責(zé)令其將占用道路（公共場所）的違章經(jīng)營物品搬入室內(nèi)。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。其中，反映城市假日A區(qū)一樓商業(yè)街7號商鋪的燒烤店的噪音、空氣污染問題。城市假日是商住小區(qū)，未設(shè)置商用煙道。在店鋪門口位置安裝一臺帶油煙凈化的燒烤設(shè)備，油煙過濾后經(jīng)管道通往下水道排放。整個(gè)小區(qū)充滿燒烤味。晚上8點(diǎn)后占道經(jīng)營，凌晨2、3點(diǎn)大聲喧嘩的問題屬實(shí)，但不存在油煙順著下水道直沖每家每戶等情況。湛江經(jīng)開區(qū)城綜局責(zé)令該店立即停止擅自占用城市道路（公共場所）經(jīng)營行為，并限期自行拆除私自設(shè)置的煙道，封堵延伸市政管網(wǎng)排煙口，并做到合法排放油煙廢氣。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、2021年9月21日下午，湛江經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)區(qū)城綜局、樂華街道辦等相關(guān)部門到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查并對下一步查處工作作出部署,要求各相關(guān)部門密切配合，堅(jiān)持以整改當(dāng)事人和問題區(qū)域周邊群眾“雙滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，既不能簡單粗暴執(zhí)法，也不能一關(guān)了之，一定要依法依規(guī)妥善處理，保障群眾合法權(quán)益。
二、針對該店占道經(jīng)營以及向城市地下排水管道排放油煙的違法行為，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局于2021年9月21日依法對該店送達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停止擅自占用城市道路（公共場所）經(jīng)營行為并于2021年10月13日前自行拆除私自設(shè)置的煙道，封堵延伸市政管網(wǎng)排煙口，并做到合法排放油煙廢氣。該店經(jīng)營合伙人表示將自行拆除私自設(shè)置的煙道予以整改。9月21日晚，執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)該店沒有占道擺桌椅行為和噪聲擾民情況。9月22日上午，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核實(shí)，該店已截?cái)嘤蜔熍欧殴艿馈?月22日晚，執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)該店沒有占道擺桌椅行為和噪聲擾民情況。9月23日晚和9月24日晚，執(zhí)法人員復(fù)查時(shí)該店均處于關(guān)門停業(yè)狀態(tài)。
三、舉一反三，全面開展專項(xiàng)排查整治行動。湛江經(jīng)開區(qū)城綜局從2021年9月2日起全面開展轄區(qū)餐飲業(yè)油煙和噪聲污染專項(xiàng)排查整治行動，自查自糾。重點(diǎn)整治以燒烤為主且在居民樓下經(jīng)營的餐飲店，一并整頓室外夜宵檔、露天燒烤點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分類施策，采取停業(yè)整頓、限期整改等行政手段進(jìn)行監(jiān)督處理，引導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營者完善排污設(shè)施、規(guī)范經(jīng)營方式，使油煙污染和噪聲擾民問題得到有效治理。截至2021年9月24日22時(shí)，該局已排查餐飲店70家，責(zé)令改正43家。
四、群眾回訪情況。2021年9月22日，湛江經(jīng)開區(qū)城綜局執(zhí)法人員對該店周邊群眾進(jìn)行面談回訪，共回訪5人次，群眾滿意率為100%；同時(shí)還對前期通過12345市民服務(wù)熱線投訴該店的群眾進(jìn)行電話回訪，其中一位群眾表示基本滿意，并希望執(zhí)法人員跟進(jìn)處理；另一位群眾表示滿意。
下一步工作措施：一、湛江經(jīng)開區(qū)城綜局加強(qiáng)巡查監(jiān)管，繼續(xù)跟進(jìn)該店油煙排放和噪聲擾民問題整改情況，督促其于2021年10月13日前落實(shí)油煙問題的整改措施。如該店逾期未完成整改，將依法進(jìn)行行政處罰。二、湛江經(jīng)開區(qū)城綜局繼續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放和噪聲擾民情況排查整治，確保油煙污染和噪聲擾民問題得到有效治理，全面提升城市管理服務(wù)水平，讓群眾更為滿意。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
6.受理編號：X2GD202109200222
交辦問題基本情況：來信反映關(guān)于湛江市坡頭區(qū)中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)油田化學(xué)公司核實(shí)意見存在明顯的敷衍了事、欲蓋彌彰，與現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重不符。
行政區(qū)域：坡頭區(qū) 污染類型：其他污染
調(diào)查核實(shí)情況：
2021年9月22日，市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局對廣東晉豐港口服務(wù)有限公司經(jīng)理劉某忠進(jìn)行了調(diào)查詢問。2021年9月23日，再次對中海油能源股份有限公司工程技術(shù)油田化學(xué)分公司南海西部技術(shù)服務(wù)中心副經(jīng)理王某海、中海油服船舶事業(yè)部湛江作業(yè)公司冉某生進(jìn)行調(diào)查詢問。湛江海事局對相關(guān)船舶、公司人員進(jìn)行了調(diào)查詢問，調(diào)取了有關(guān)船舶文書、作業(yè)記錄等資料，全面了解“海洋石油612”船船近期洗艙和相關(guān)污染物排放情況。具體情況如下：
一、“海洋石油612”船相關(guān)情況
“海洋石油612”船是一艘近海供應(yīng)船，隸屬于中海油服船舶事業(yè)部湛江作業(yè)公司，主要用于向海洋石油平臺輸送物料。該船共設(shè)6個(gè)多功能運(yùn)輸艙，總艙容739.6立方米。該船因法定證書即將到期需船舶中間檢驗(yàn)，于2021年3月12日至15日進(jìn)行了清艙作業(yè)，清艙作業(yè)完成后在湛江南油碼頭停租至2021年4月12日。中海油服船舶事業(yè)部湛江作業(yè)公司提供了此次清理服務(wù)驗(yàn)收單。2021年4月13日至5月2日，該船進(jìn)行了維修，為保證船舶在維修期間上船臺坐墩正常，對所有艙室進(jìn)行了清理，維修后一直在南油碼頭待命至5月12日，直至接到所屬的中海油田服務(wù)有限公司船舶事業(yè)部湛江作業(yè)公司裝載乙二醇指令。
二、開展清艙作業(yè)的緣由
經(jīng)查，2021年5月11日中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)惠州分公司（以下簡稱惠州分公司）與中海石油（中國）有限公司海南分公司（以下簡稱海南分公司）簽訂了乙二醇供應(yīng)合同，數(shù)量為1650噸，并向船主單位中海油田服務(wù)有限公司船舶事業(yè)部湛江作業(yè)公司（以下簡稱油服作業(yè)公司）租賃海洋石油612船運(yùn)輸乙二醇。由于中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)油田化學(xué)分公司南海西部技術(shù)服務(wù)中心（投訴人所稱的湛江化學(xué)公司，以下簡稱油化中心）與惠州分公司同屬于中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)油田化學(xué)分公司，負(fù)責(zé)南海西部片區(qū)業(yè)務(wù)的實(shí)施，因此，此次洗艙作業(yè)由油化中心現(xiàn)場監(jiān)督。由于海南分公司需要潔凈度達(dá)到NAS8級（美國國家航空航天標(biāo)準(zhǔn)《清潔度要求》）的乙二醇，惠州分公司通過招投標(biāo)確定深圳市南星海洋工程服務(wù)有限公司（以下簡稱南星公司）對該船相應(yīng)艙室進(jìn)行深度清洗。
三、深圳市南星海洋工程服務(wù)有限公司清艙作業(yè)情況。
2021年5月2日，惠州分公司與南星公司簽訂了《陵水乙二醇運(yùn)輸船洗艙作業(yè)服務(wù)合同》，南星公司已取得《工業(yè)清洗企業(yè)資質(zhì)證書》，具備洗艙資質(zhì)，約定洗艙作業(yè)分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為乙二醇運(yùn)輸前的洗艙作業(yè)，第二階段為完成乙二醇運(yùn)輸后的洗艙作業(yè)。
（一）第一階段洗艙作業(yè)
2021年5月13日“海洋石油612”船委托南星公司通過中國海事綜合服務(wù)平臺向湛江海事局霞海海事處提交1份船舶在港區(qū)水域洗艙作業(yè)報(bào)告（報(bào)告單編號：PPCC02105131506027600AW），擬作業(yè)地點(diǎn)在南油碼頭，作業(yè)時(shí)間為5月13日0時(shí)至15日18時(shí)。后應(yīng)湛江海事局的要求，該船改為在湛江港外錨地進(jìn)行洗艙作業(yè)，作業(yè)時(shí)間為2021年5月12日至19日，作業(yè)單位不變，使用水和250千克甲板清洗劑（油污凈-801A，每桶25Kg）作為洗艙介質(zhì)，對該船的6個(gè)液貨艙進(jìn)行清潔。本次洗艙作業(yè)產(chǎn)生了約8噸洗艙水，主要污染物應(yīng)為原裝載貨物白油（俗稱基油，Base Oil，在海事管理分類中屬于潤滑油）、油基泥漿以及甲板清洗劑（油污凈-801A），全部裝載在該船3S艙。
由于該船分別于2021年3月、4月份“廠修”前已經(jīng)對液貨艙進(jìn)行過2次全面清理，所以此次洗艙后液貨艙內(nèi)比較干凈，作業(yè)人員僅使用抹布吸收殘余洗艙水，未使用吸油氈。
（二）第二階段洗艙作業(yè)
“海洋石油612”船完成乙二醇裝載任務(wù)后，于2021年5月31日至6月2日期間在南油碼頭由南星公司進(jìn)行第二次洗艙作業(yè)。本次洗艙作業(yè)先利用第一階段清洗廢水對除存放上一次洗艙水的3S艙以外的其他5個(gè)液貨艙進(jìn)行沖洗，再用清水沖洗各艙室。兩次洗艙作業(yè)最終產(chǎn)生約10立方米洗艙水，洗艙水中主要污染物應(yīng)為白油、油基泥漿、甲板清洗劑（油污凈-801A）以及乙二醇。由于乙二醇與水互溶且粘度低，艙室清洗效果良好，所以作業(yè)人員僅使用抹布吸收殘余洗艙水，未使用吸油氈。
四、洗艙作業(yè)污染物排放申報(bào)手續(xù)辦理及轉(zhuǎn)運(yùn)情況
2021年6月1日，南星公司與晉豐公司簽訂了《HYSY-612船舶污油水接駁合同》，晉豐公司經(jīng)營范圍包括“船舶污染物清運(yùn)和接收”服務(wù)，并在茂名市交通運(yùn)輸局就船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收進(jìn)行了備案。2021年6月2日，晉豐公司在南油碼頭接收了上述兩次洗艙作業(yè)產(chǎn)生的全部10立方米污水，并向海洋石油612船出具“船舶污染物接收聯(lián)單(編號:JF0000916)”，然后使用“桂NC9378”罐車將接收的洗艙水運(yùn)輸至茂名市博賀港，暫存到公司所屬的“晉豐7”船上。
待收集到一定數(shù)量其他含油污水后再轉(zhuǎn)交茂名市漢榮環(huán)保科技有限公司處理。2021年6月2日，晉豐公司在中國海事綜合服務(wù)平臺向湛江海事局霞海海事處提交了1份船舶在港區(qū)水域排放污染物作業(yè)報(bào)告（報(bào)告單編號PPDP0210602131834247NDC），作業(yè)地點(diǎn)在南油碼頭，作業(yè)時(shí)間為6月2日14時(shí)至20時(shí)，排放方式為碼頭設(shè)施接收（桂NC9378、桂NT799掛），數(shù)量為11立方米，作業(yè)污染物類型為“含油污水”。同時(shí)，該公司還向湛江海事局霞海海事處提交1份污染物接收單位接收污染物作業(yè)報(bào)告（報(bào)告單編號：PPPR0210602132925311MRP），接收船舶為“海洋石油612”船，接收污染物數(shù)量為10立方米，擬作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間、污染物種類等信息與“海洋石油612”船排放污染物報(bào)告一致。6月7日，晉豐公司在系統(tǒng)上進(jìn)行確報(bào)，報(bào)告顯示接收污水量為10立方米，接收車輛為桂NC9378。
關(guān)于申報(bào)與實(shí)際接收數(shù)據(jù)以及車輛不一致的情況，經(jīng)詢問晉豐公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，該公司2021年6月2日派出“桂NC9378”、“桂NT799掛”兩輛罐車進(jìn)行作業(yè)，但中途得知待接收的洗艙水?dāng)?shù)量僅略大于10立方米，因此實(shí)際上只使用“桂NC9378”車進(jìn)行接收并轉(zhuǎn)運(yùn)。但派車單據(jù)上仍為2輛車輛，數(shù)量為11立方米。在收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第九批39號轉(zhuǎn)辦件前，坡頭區(qū)沒有接到反映南油碼頭污染問題的投訴。由于船舶洗艙已三個(gè)月，無法找到南油碼頭受到污染的證據(jù)。同時(shí)，投訴人所稱的“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王某、現(xiàn)場人員林某”，由于無相關(guān)聯(lián)系方式，也無法進(jìn)一步核實(shí)。
綜上所述，調(diào)查情況與現(xiàn)實(shí)情況相符，群眾反映的問題不屬實(shí)。
本部分反映問題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
南星公司在對海洋石油612船洗艙作業(yè)所產(chǎn)生的約10噸洗艙污水，已于2021年6月2日交由有資質(zhì)的晉豐公司接收運(yùn)輸。《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》第九條的規(guī)定，船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè)前將作業(yè)種類、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)單位和船舶名稱等信息向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海洋石油612船第一階段洗艙作業(yè)已向湛江海事局霞海海事處報(bào)備，但第二階段洗艙作業(yè)未報(bào)備。對此，湛江海事局霞海海事處于2021年9月23日已完成了業(yè)務(wù)平臺的取證工作，將依法進(jìn)行查處。
下一步工作措施：一、湛江海事局霞海海事處按照法定程序?qū)Ｑ笫?12船第二階段洗艙作業(yè)未報(bào)備的違法行為進(jìn)行處罰。二、海事部門加強(qiáng)海上執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三、建立巡查機(jī)制，督促類似企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法律義務(wù)。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
7.受理編號：X2GD202109200189
交辦問題基本情況：來信舉報(bào)廉江市雅塘鎮(zhèn)車田村100畝土地被黑勢力強(qiáng)行抽砂，糧田無法耕耘。官商勾結(jié)，存在保護(hù)傘。
行政區(qū)域：廉江市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，雅塘鎮(zhèn)車田村轄區(qū)內(nèi)的河道系沙鏟河，流經(jīng)車田村村前河段約600米，車田村沿河側(cè)的土地為車田村集體的旱地及林地，總面積為0.3787公頃，該土地雜草竹木叢生，廉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9月22日現(xiàn)場核實(shí)群眾反映的地點(diǎn)屬于沙鈔河河床，不屬于耕地，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)存在糧田、農(nóng)作物。廉江市水務(wù)局會同雅塘鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員對車田村河段進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)存在涉嫌非法抽砂行為以及作業(yè)工具；也沒有發(fā)現(xiàn)存在土地被強(qiáng)行抽砂，導(dǎo)致糧田無法耕種的情況。在9月22日走訪調(diào)查過程中，執(zhí)法人員在河道內(nèi)發(fā)現(xiàn)有殘留的人工采挖河砂的痕跡，但現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)作業(yè)工具及可疑人員。
2021年以來，廉江市水務(wù)部門多次會同雅塘鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員在雅塘鎮(zhèn)車田村村前河段（沙鏟河）進(jìn)行巡查伏擊，現(xiàn)場共查處及扣押涉嫌非法采運(yùn)河砂作業(yè)工具鏟車1臺、運(yùn)輸車2輛、三輪摩托車13輛、鐵鏟31把，銷毀作業(yè)工具泡沫筏3張、簡易篩砂網(wǎng)5個(gè)，行政立案調(diào)查無河砂合法來源證明運(yùn)輸河砂案2宗，行政處罰款2.1萬元。2021年9月9日至10日，廉江市水務(wù)部門聯(lián)合市公安局、雅塘鎮(zhèn)政府、坡仔村委會等部門對車田村河段巡查執(zhí)法，并清理河道內(nèi)用于非法采運(yùn)河砂的臨時(shí)道路，有力地阻止盜采車輛通過。9月22日，廉江市公安局對雅塘鎮(zhèn)車田村一帶進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)車田村河段確存在人工挖河砂和運(yùn)輸河砂的痕跡，但未發(fā)現(xiàn)有黑勢力強(qiáng)行抽砂的行為。
群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分為車田村河段確存在人工盜采河砂的行為，已被制止。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
9月22日，廉江市水務(wù)局、廉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廉江市公安局會同雅塘鎮(zhèn)政府對群眾反映的現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查并走訪了解，沒有發(fā)現(xiàn)新的盜采河砂行為，亦未發(fā)現(xiàn)有黑勢力參與強(qiáng)行抽砂行為。9月25日，廉江市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)對群眾反映的盜采河砂行為進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)，要求各相關(guān)職能部門必須通力協(xié)作，要有計(jì)劃、有措施，共同打擊全市范圍內(nèi)的非法盜采河砂行為。
下一步工作措施：一、加強(qiáng)巡查力度，由屬地雅塘鎮(zhèn)政府和水務(wù)局抽調(diào)人員，實(shí)行24小時(shí)河道巡查值班制度，每天晚上聯(lián)合派出所和水管所工作人員對各河段進(jìn)行上、下半夜突擊巡查，堅(jiān)決打擊盜采河砂行為。二、每季度定期通過張貼告示、宣傳欄等方式宣傳非法采礦及盜采河砂的法律責(zé)任。三、擴(kuò)大投訴舉報(bào)渠道，通過設(shè)置舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動和收集群眾舉報(bào)反映的線索，市水務(wù)和公安部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，以零容忍的態(tài)度和高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂的違法行為。四、舉一反三，水務(wù)部門制定全市范圍的打擊非法盜采河砂的專項(xiàng)行動，切實(shí)保護(hù)好河砂資源。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
8.受理編號：X2GD202109200174
交辦問題基本情況：來信舉報(bào)吳川市長歧鎮(zhèn)東上嶺村10000平方米高產(chǎn)良田被違規(guī)建房、21.6公頃良田違規(guī)建養(yǎng)殖場。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的養(yǎng)殖場實(shí)為廣東上嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（原吳川市上嶺養(yǎng)殖有限公司），位于吳川市長岐鎮(zhèn)頓流村東上嶺的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地12660.3平方米，建有豬舍7棟（約10000平方米）。設(shè)計(jì)規(guī)模為每年存欄量1300頭肉豬，已配套建設(shè)的養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施有一個(gè)地埋式四級沼氣池（約2300立方米），一個(gè)沼液池（約7000立方米），一套固液分離設(shè)備。該項(xiàng)目于2021年6月底開始建設(shè)，目前主體工程（一層磚混和輕鋼架結(jié)構(gòu)）已建成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝及場內(nèi)綠化等工作。該公司已辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響登記表備案、固定污染物源排污登記。檢查時(shí)該養(yǎng)殖場未投入使用，豬舍未有廢水及養(yǎng)殖糞污排放的跡象，沼液池已使用薄膜進(jìn)行覆蓋，池內(nèi)未發(fā)現(xiàn)任何污染物。
一、關(guān)于群眾反映“東上嶺村10000平方米高產(chǎn)良田被違規(guī)建房、21.6公頃良田違規(guī)建養(yǎng)殖場”的問題。
經(jīng)查，群眾反映的東上嶺村土地原屬吳川市長岐鎮(zhèn)頓流村東上嶺經(jīng)濟(jì)合作社。2019年10月東上嶺經(jīng)濟(jì)合作社與廣東上嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（原吳川市上嶺養(yǎng)殖有限公司）簽訂《設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地協(xié)議》出租12660.3平方米（包括林地和其他農(nóng)用地，用于生豬養(yǎng)殖），租期15年。2020年5月20日，上嶺公司生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目取得廣東省林業(yè)局《使用林地審核同意書》［粵（湛）林許準(zhǔn)〔2020〕29號］，許可將上嶺公司生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目用地中的林地變更為可建設(shè)利用的非林地。2021年6月17日，該公司取得吳川市自然資源局設(shè)施農(nóng)用地批復(fù)［吳自然資（管制）〔2021〕226號］，并在湛江市自然資源局備案。在獲得省和吳川市兩級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，廣東上嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司于2021年6月底開始建設(shè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。2021年9月21日，吳川市組織有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)吳川市自然資源局現(xiàn)場核實(shí)，該養(yǎng)殖場建設(shè)用地未超出設(shè)施農(nóng)用地批復(fù)范圍。
綜上，群眾反映的問題不屬實(shí)，廣東上嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目用地手續(xù)完備，不存在占用良田，違規(guī)用地建設(shè)養(yǎng)殖場的情況。
本部分反映問題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
吳川市已于2021年9月21日要求上嶺公司必須依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，不得擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其它非農(nóng)建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模。同時(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，確保投產(chǎn)后養(yǎng)殖廢水、固體廢物等得到有效處理，做到資源化利用不外排，同時(shí)做好臭氣污染防治措施，防止臭氣擾民。
下一步工作措施：一、吳川市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同長岐鎮(zhèn)政府不定期組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對該公司的監(jiān)管巡查，確保廣東上嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司嚴(yán)格按照批復(fù)使用土地，不得擅自擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地規(guī)模或改變農(nóng)業(yè)用途。二、上嶺公司正式投產(chǎn)后要按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染減排技術(shù)指南》要求，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)提高資源利用水平，確保廢水不外排。三、舉一反三，在吳川全市范圍廣泛開展設(shè)施農(nóng)用地管理等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，密切關(guān)注已通過備案的設(shè)施農(nóng)用地使用情況，引導(dǎo)吳川市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目依法依規(guī)辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
9.受理編號：X2GD202109200160
交辦問題基本情況：反映雷州市客路鎮(zhèn)林排村村前坡養(yǎng)豬場，未做好排污問題，養(yǎng)殖糞便、污水直接排入前坑水溪，填埋死豬，影響農(nóng)作物生長和污染環(huán)境，影響居民生活。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：水
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)核查，群眾反映問題涉及的“養(yǎng)豬場”名稱為雷州市助農(nóng)養(yǎng)豬專業(yè)合作社豬園養(yǎng)殖場，位于雷州市客路鎮(zhèn)林排村林排坡，距離客路鎮(zhèn)林排村約550米，占地面積約75畝，地類為農(nóng)用地，主要經(jīng)營范圍為生豬養(yǎng)殖、銷售，負(fù)責(zé)人為梁某生。該生豬養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目于2012年8月動工建設(shè)，2012年9月6日獲得環(huán)評審批，2013年9月建成；需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即于2013年9月投入使用。該養(yǎng)殖場于2013年12月6日辦理《營業(yè)執(zhí)照》，2015年8月6日取得《動物防疫條件合格證》，至今尚未辦理排污登記手續(xù)。
該養(yǎng)殖場配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施主要有2個(gè)沼氣池（每個(gè)容積600立方米）、1個(gè)硬底化沉淀池（容積300立方米）、2個(gè)黑膜防滲透暫存池（1個(gè)容積約3000立方米，另1個(gè)容積約1000立方米）,1個(gè)病死豬處理消毒池（容積96立方米）和固液分離設(shè)施。養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的主要污染物為養(yǎng)殖廢水和固體廢物（豬干糞），養(yǎng)殖廢棄物通過硬底化排水溝排入硬底化沉淀池，然后經(jīng)固液分離設(shè)施處理分離得到豬干糞和廢水。其中，固廢（豬干糞）用做肥料，廢水排入沼氣池處理后抽入防滲透暫存池，用于灌溉坡地農(nóng)作物；死豬通過建設(shè)有防滲透的病死豬處理消毒池進(jìn)行無害化處理。
2021年9月22日現(xiàn)場檢查時(shí)，該養(yǎng)殖場正常養(yǎng)殖，存欄母豬約100頭，豬苗約1100頭，商品肉豬約1200頭,后備母豬和公豬約100頭，共計(jì)約2500頭。該養(yǎng)殖場的糞污處理設(shè)施正在運(yùn)行，未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便、污水外排，未發(fā)現(xiàn)有農(nóng)作物受養(yǎng)殖廢水影響，養(yǎng)殖場四周未聞到明顯臭味。為進(jìn)一步核實(shí)臭味情況，執(zhí)法人員走訪距離該養(yǎng)殖場最近村莊林排村并隨機(jī)訪問幾名村民，均表示未聞到明顯臭味，暫不影響正常生活。
綜上，群眾反映的情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：雷州市客路鎮(zhèn)林排村村前坡有1家養(yǎng)豬場，對周邊環(huán)境有一定影響。市生態(tài)環(huán)境局雷州分局對該養(yǎng)殖場涉嫌“未驗(yàn)先投”及未辦理排污登記手續(xù)的環(huán)境違法行為立案調(diào)查。雷州市相關(guān)部門要求該養(yǎng)殖場業(yè)主必須依法合規(guī)經(jīng)營，對養(yǎng)殖場加強(qiáng)監(jiān)管，確保環(huán)保治理設(shè)施正常運(yùn)行，防止該養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污染物對周邊環(huán)境造成影響。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月22日，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局會同雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雷州市市場監(jiān)管局、客路鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，現(xiàn)場要求該養(yǎng)殖場業(yè)主必須依法合規(guī)經(jīng)營，對養(yǎng)殖場加強(qiáng)監(jiān)管，確保環(huán)保治理設(shè)施正常運(yùn)行，防止該養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污染物對周邊環(huán)境造成影響。2021年9月23日，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局對該養(yǎng)殖場涉嫌“未驗(yàn)先投”及未辦理排污登記手續(xù)的環(huán)境違法行為立案調(diào)查。
下一步工作措施：一、客路鎮(zhèn)政府以及雷州市市場監(jiān)管局、雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對該養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，確保經(jīng)營者依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。二、生態(tài)環(huán)境部門加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，加快對該養(yǎng)殖場涉嫌“未驗(yàn)先投”及未辦理排污登記手續(xù)的環(huán)境違法行為案件辦理進(jìn)度，確保查處到位。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測；如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。三、舉一反三，對雷州全市的養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，依法查處。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
10.受理編號：X2GD202109200155
交辦問題基本情況：雷州市北和圩沿林路第四號地（即是沿林東路國美電器沿林東路店對面），非法建造地基與搭建磚棚,無證經(jīng)營瓷磚與大理石加工切割生產(chǎn)，粉塵、噪音污染嚴(yán)重，加工產(chǎn)生的污水存在不同程度未經(jīng)處理亂排放，加工廢料等碎石滿地亂堆亂放，存在嚴(yán)重的生產(chǎn)安全隱患，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境與侵害了附近廣大群眾的健康安全。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：大氣、水、噪音
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，群眾反映問題地點(diǎn)位于雷州市北和鎮(zhèn)康港路（516鄉(xiāng)道）國美電器對面，涉案磚棚為雷州市北和鎮(zhèn)隆標(biāo)建材店的貨品堆放倉庫，占地面積約78平方米。該磚棚用地是斗六村生產(chǎn)隊(duì)于1975年分給村民周某，周某于1989年建設(shè)磚房，2017年3月周某將該磚房租賃給鄭某養(yǎng)作為瓷磚等建材倉庫使用。雷州市北和鎮(zhèn)隆標(biāo)建材店已于2011年4月15日取得《營業(yè)執(zhí)照》，于2019年6月18日變更換證，經(jīng)營者為鄭某養(yǎng)。該門店主要從事瓷磚等室內(nèi)裝修材料零售，不涉及大理石加工切割業(yè)務(wù)，沒有產(chǎn)生污水排放、噪聲和粉塵污染環(huán)境的情況。檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該建材店外和對面?zhèn)}庫外的空地上臨時(shí)堆放著整齊疊起來的瓷磚樣品及其他雜物。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：雷州市北和鎮(zhèn)隆標(biāo)建材店外和對面?zhèn)}庫外的空地上臨時(shí)堆放著瓷磚樣品及其他雜物，但暫未發(fā)現(xiàn)其存在生產(chǎn)安全隱患。北和鎮(zhèn)政府督促業(yè)主對該建材店外圍堆放的瓷磚樣品進(jìn)行全面清理。目前，該建材店外堆放的瓷磚和雜物已經(jīng)清運(yùn)完畢。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月22日現(xiàn)場檢查時(shí)，北和鎮(zhèn)政府督促業(yè)主對該建材店外圍堆放的瓷磚樣品進(jìn)行全面清理，以徹底消除投訴涉及的問題。截止當(dāng)天晚上八時(shí)，該建材店外堆放的瓷磚和雜物已經(jīng)清運(yùn)完畢，該門店已按要求整改到位，做到入店經(jīng)營。
下一步工作措施：一、建立監(jiān)督機(jī)制，組織有關(guān)部門不定期對該建材店進(jìn)行巡查，預(yù)防亂堆亂放問題反彈。二、做好經(jīng)營著宣傳教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，督促轄區(qū)商家嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”制度，杜絕亂堆放等類似現(xiàn)象再次發(fā)生，不斷鞏固整治成果。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
11.受理編號：X2GD202109200143
交辦問題基本情況：雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)黑惡勢力從2008年開始，便在趙宅嶺溪靠近趙宅村（國家級生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)）溪邊非法抽砂；近兩年由于溪中砂已經(jīng)抽完，然后更是瘋狂地用挖土機(jī)挖掘開挖附近的林地、耕地，抽取下面的砂層，面積多達(dá)300畝。一塊塊好端端的林地耕地已經(jīng)被破壞得面目全非，原生產(chǎn)地貌及結(jié)構(gòu)狀況全遭破壞，沿溪邊的山嶺也被抽挖成千溝萬壑，有的大坑深達(dá)20米。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映問題涉及的區(qū)域位于雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)那安村與趙宅村交界處，有多個(gè)村莊在此交界交叉（趙宅村、雙石村委會調(diào)樹村和茶龍村、中林集團(tuán)雷州林業(yè)局有限公司紀(jì)家林場），但該區(qū)域不在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。
經(jīng)查，近年來雷州市在該區(qū)域依法查處非法采礦行為多起。具體如下：一是2020年12月9日，雷州市自然資源局對當(dāng)事人黃某威在紀(jì)家鎮(zhèn)趙宅村非法采挖砂土行為立案并處罰78000元；二是2020年12月31日，雷州市自然資源局對當(dāng)事人郭某孝在紀(jì)家鎮(zhèn)趙宅村非法采挖砂土行為立案并處罰73000元；三是2021年5月29日，雷州市自然資源局對當(dāng)事人黃某威在紀(jì)家鎮(zhèn)趙宅村非法采挖砂土行為立案并處罰38000元；四是2019年6月21日，雷州市公安局森林分局對當(dāng)事人陳某聰、陳某軍、林某玉、林某連、陳某珍、陳某賢、黃某梅、黃某和黃某卿等人在紀(jì)家鎮(zhèn)那安沙場非法占用農(nóng)用地刑事立案偵查，2020年12月30日，雷州市公安局將陳某聰?shù)壬鲜?人移送雷州市人民檢察院審查起訴，后經(jīng)湛江市人民檢察院2021年4月21日指定，該刑事案移交徐聞縣人民檢察院審查起訴，目前該案正在辦理當(dāng)中。
另外，經(jīng)2021年9月21日現(xiàn)場核查及無人機(jī)航拍顯示，該區(qū)域沒有耕地，存在零星的非法采礦點(diǎn)，但大部分林地一直正常種植沒有被破壞，暫未發(fā)現(xiàn)存在大面積非法開采多達(dá)300畝的情況。現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人在該區(qū)域采挖砂土，雷州市自然資源局、紀(jì)家鎮(zhèn)政府等部門進(jìn)行現(xiàn)場處理。現(xiàn)場查扣挖掘機(jī)1臺、涉事小車1輛。經(jīng)雷州市自然資源局認(rèn)定，該地為林地，破壞面積為2.91畝。目前此案已由紀(jì)家鎮(zhèn)政府立案查處。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分：群眾所反映的“趙宅村溪邊”區(qū)域存在多起非法采砂行為，雷州市已進(jìn)行相應(yīng)查處。但暫未發(fā)現(xiàn)存在大面積非法開采多達(dá)300畝等情況。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
近年來，在該舉報(bào)范圍內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為，雷州市均已依法查處。2021年9月21日，雷州市聯(lián)合調(diào)查組在現(xiàn)場調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，紀(jì)家鎮(zhèn)坪坡村村民周某在未取得許可的情況下，雇請挖掘機(jī)在紀(jì)家鎮(zhèn)文園村委會那安村嶺林地上非法采挖砂土，遂對其進(jìn)行查處，現(xiàn)場查扣挖掘機(jī)1臺、涉事小車1輛。經(jīng)雷州市自然資源局認(rèn)定，該地為林地，破壞面積為2.91畝。目前此案已由紀(jì)家鎮(zhèn)政府立案查處。
下一步工作舉措：一、紀(jì)家鎮(zhèn)政府、雷州市自然資源局在相關(guān)案件查處之后，跟蹤做好被破壞地塊的復(fù)耕復(fù)綠工作。二、雷州市自然資源局舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查監(jiān)督，加強(qiáng)對破壞土地行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三、加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律法規(guī)宣傳教育力度，提高群眾法律意識。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
12.受理編號：X2GD202109200148
交辦問題基本情況：反映雷州市北和鎮(zhèn)紅屋管理區(qū)的村霸非法侵占村集體土地，私自出租給他人用于建設(shè)碎石場和駕校訓(xùn)練場，嚴(yán)重的粉塵、噪音、廢氣等污染問題隨之出現(xiàn)。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
2021年9月22日上午，雷州市市場監(jiān)管局、雷州市自然資源局、北和鎮(zhèn)政府等單位迅速派出工作人員到現(xiàn)場調(diào)查處理。
一、關(guān)于碎石加工場情況。
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，群眾反映問題涉及的“碎石場”位于雷州市北和鎮(zhèn)紅屋村委會寶塔村東面（290省道旁），占地面積14.26畝，地類為村莊、旱地，其中村莊10.83畝，旱地3.43畝，符合土地利用總體規(guī)劃10.83畝，不符合土地利用總體規(guī)劃3.43畝。2020年4月24日，紅屋村委會寶塔村將該地出租給陳某，雙方簽訂《土地租賃協(xié)議書》（租賃期自2020年6月1日至2040年5月31日止）。承包后，陳某一直未進(jìn)行開發(fā)利用，于2020年11月28日轉(zhuǎn)租給周某瀚。周某瀚在未辦理用地報(bào)批手續(xù)的情況下，擅自在該地堆積沒有合法來源的玄武巖石塊和建設(shè)碎石加工場。周某瀚于2020年12月1日辦理《營業(yè)執(zhí)照》，注冊名稱為雷州市和拓建材中心，但經(jīng)北和鎮(zhèn)2020年12月初前期排查，周某瀚未能提供該碎石加工場內(nèi)所堆積的玄武巖石塊合法來源，北和鎮(zhèn)于2020年12月9日對該碎石加工場作出《責(zé)令整改通知書》，要求其提供合法石材來源，并做好生產(chǎn)時(shí)粉塵、噪音防護(hù)工作。該碎石加工場于2020年12月以來處于全面停工狀態(tài)。
二、關(guān)于駕校訓(xùn)練場情況。
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，群眾反映問題涉及的“駕校訓(xùn)練場”位于廣東省雷州市北和鎮(zhèn)紅屋村委會寶塔村西南面（290省道旁），占地面積1.19畝，地類為村莊，土地規(guī)劃分區(qū)為村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，土地規(guī)劃分類為農(nóng)村居民用地點(diǎn)。該地權(quán)屬為北和鎮(zhèn)寶塔村集體土地，現(xiàn)正在建設(shè)駕校訓(xùn)練場。
經(jīng)查，2021年8月初，駕校經(jīng)營者黃某權(quán)與寶塔村村民岑某興承租了該地用于建設(shè)駕校訓(xùn)練場，雙方口頭約定，租用期限為3年。黃某權(quán)在該地建設(shè)駕校訓(xùn)練場符合土地利用總體規(guī)劃，不存在違法用地行為。目前，駕校訓(xùn)練場正全面改建為住宅用地，已劃出宅基地。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：北和鎮(zhèn)紅屋管理區(qū)建有駕校訓(xùn)練場和碎石加工場。駕校訓(xùn)練場和碎石加工場土地屬于合法租用，不存在非法侵占村集體土地的情況。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月22日上午，雷州市領(lǐng)導(dǎo)立即組織雷州市市場監(jiān)管局、雷州市自然資源局、北和鎮(zhèn)政府等單位深入雷州市北和鎮(zhèn)紅屋村委會寶塔村現(xiàn)場調(diào)查處理，要求各有關(guān)單位根據(jù)職能對土地情況、石料來源、證照證明等情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，并認(rèn)真做好依法處理和資料上報(bào)工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，北和鎮(zhèn)政府已于2020年12月9日對該碎石加工場下發(fā)責(zé)令整改通知書，督促其改正非法從事碎石生產(chǎn)行為。另外，2021年8月3日雷州市自然資源局對雷州市和拓建材中心涉嫌非法占地及非法交易礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行立案查處。
目前，該碎石加工廠處于全面停工狀態(tài)，且駕校訓(xùn)練場正在改建為住宅用地。
下一步工作措施：一、雷州市自然資源局加快雷州市和拓建材中心涉嫌非法占地及非法交易礦產(chǎn)資源案件辦理進(jìn)度，確保查處到位，同時(shí)督促其于10月15日前恢復(fù)3.43畝旱地土地原狀。二、加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)的守法經(jīng)營意識和群眾的生態(tài)環(huán)保意識，動員群眾對違法行為進(jìn)行監(jiān)督。三、強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法整治力度，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，依法打擊轄區(qū)內(nèi)非法采砂、采石行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，對存在發(fā)現(xiàn)非法采砂、采石行為不報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
13.受理編號：X2GD202109200126
交辦問題基本情況：關(guān)于廣東海洋大學(xué)環(huán)境污染的舉報(bào)：1.廣東海洋大學(xué)污水在沒有處理的情況下直接排到良豐村，嚴(yán)重污染了良豐村，海洋大學(xué)每年向湛江市水務(wù)集團(tuán)繳納了污水處理費(fèi)，是不是就代表他可以任意地排放污水，任意地污染環(huán)境。2.督察組根據(jù)村民的投訴反饋信息到了湛江市。9月4日，海洋大學(xué)急忙增加了一些設(shè)備，這些都是設(shè)計(jì)在預(yù)案中的，安裝的這些設(shè)備根本起不了凈化水質(zhì)的作用，清理水庫表面一些水浮蓮，全部都是弄虛作假；沒有督辦回復(fù)中的大面積地清理整治了水庫，水庫現(xiàn)在仍然污水橫流，表面的水浮蓮仍然占滿整個(gè)庫區(qū)，庫底沉積大量受污染的污泥，庫區(qū)的水又黑又臭。3.海洋大學(xué)的污水嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重污染了地下水源。從2017年開始，由麻章區(qū)水務(wù)局開始建設(shè)良豐村的自來水工程，到現(xiàn)在都沒有開通用水，上級建設(shè)的自來水管存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，供水管網(wǎng)千瘡百孔，導(dǎo)致良豐村一直用不了干凈的自來水。4.湖光鎮(zhèn)的污水處理廠正在開工建設(shè)，以后海洋大學(xué)的污水就會匯入污水處理廠，如果污水管網(wǎng)建設(shè)好了，我們受污染的農(nóng)田、水庫能否得到處理，政府的相關(guān)部門是否還記得良豐村的受災(zāi)情況，后續(xù)的整治是否兌現(xiàn)。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：水
調(diào)查核實(shí)情況：
本次轉(zhuǎn)辦件與9月4日轉(zhuǎn)辦的第八批128號投訴的內(nèi)容基本一致。經(jīng)查，廣東海洋大學(xué)位于湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)海大路１號，校區(qū)地處郊外，周邊主要是村莊和農(nóng)田。該校自建校以來，一直未建有專門的污水處理設(shè)施，也沒有接入市政污水管網(wǎng)。廣東海洋大學(xué)在校師生約30000人，生活污水排放總量約6000m3/d。
一、關(guān)于群眾反映的“廣東海洋大學(xué)污水在沒有處理的情況下直接排到良豐村，嚴(yán)重污染了良豐村，海洋大學(xué)每年向湛江市水務(wù)集團(tuán)繳納了污水處理費(fèi)，是不是可以代表他可以任意的排放污水，任意的污染環(huán)境”的問題。
經(jīng)查，廣東海洋大學(xué)污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后排入校內(nèi)氧化塘（20多畝），再外排到良豐溪。良豐溪全長約3.5公里，途經(jīng)良豐水庫和大壇水庫，最后入海，兩個(gè)水庫作為周圍農(nóng)田灌溉用水儲水。今年8月底市水務(wù)局已采取創(chuàng)新的咖本礦化技術(shù)對廣東海洋大學(xué)氧化塘污水進(jìn)行處理。9月10日，已完成固定化微生物技術(shù)處理設(shè)備安裝，目前設(shè)備正常運(yùn)行。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)的部分：海洋大學(xué)每年向湛江市水務(wù)集團(tuán)繳納了污水處理費(fèi)，排放污水。市水務(wù)局已采取創(chuàng)新的咖本礦化技術(shù)及生態(tài)處理系統(tǒng)對學(xué)校氧化塘進(jìn)行治理，預(yù)計(jì)今年底可將污水接入湖光污水廠處理。
二、關(guān)于群眾反映的“海洋大學(xué)9月4日急忙增加了一些設(shè)備，這些都是在設(shè)計(jì)在預(yù)案中的，安裝的這些設(shè)備根本起不了凈化水質(zhì)的作用，清理水庫表面一些水浮蓮，全部都是弄虛作假；沒有督辦回復(fù)中的大面積的清理整治了水庫，水庫現(xiàn)在仍然污水橫流，表面的水浮蓮仍然占滿整個(gè)庫區(qū)，庫底沉積大量受污染的污泥，庫區(qū)的水質(zhì)又黑又臭”的問題。
8月23日，麻章區(qū)會同市住建局、市水務(wù)局到海洋大學(xué)生活污水排放口及良豐溪實(shí)地察看有關(guān)情況，針對存在的問題，現(xiàn)場研究制定了整改處理措施，由市水務(wù)局牽頭，會同市住建局制定應(yīng)急處理方案，制定了采取創(chuàng)新的咖本礦化技術(shù)及生態(tài)處理系統(tǒng)對學(xué)校氧化塘進(jìn)行治理，同時(shí)督促施工方完成了廣東海洋大學(xué)污水排放口周邊垃圾及淤泥、雜物清理工作。8月底在氧化塘安裝完成一臺咖本礦化設(shè)備CB-30。9月10日已完成固定化微生物技術(shù)處理設(shè)備安裝，目前設(shè)備正常運(yùn)行。9月25日麻章區(qū)再次委托湛江市步贏技術(shù)檢測有限公司，對廣東海洋大學(xué)污水排放口和氧化塘出口廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果待出。
麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)良豐溪清理工程位于疏港大道往東海島方向西邊處。起始點(diǎn)于月嶺村旁，終點(diǎn)至湖光污水處理廠，全長4.179公里，其中清理工程段總長為2.72公里。8月24日進(jìn)場清理以來，投入作業(yè)人員10多人，中型挖掘機(jī)2臺，運(yùn)輸車輛3輛，完成良豐溪上下游約2.72公里渠道清理，清運(yùn)淤泥約3800多立方米，清理水浮蓮約7100平方米，清理灌木、雜草等約22100平方米。同時(shí)，對原渠道進(jìn)行適度拓寬，完成長度約400米。目前，已完成良豐溪上游疏港大道月嶺村段、良豐溪下游省道S373線至湖光鎮(zhèn)污水處理廠段清理工作。良豐溪中段（良豐水庫段）由于上游還沒完成截污，待截污完成后再由湖光鎮(zhèn)實(shí)施清理，目前其水體渾濁，有臭味。9月22日，湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站對良豐水庫水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，水質(zhì)屬于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）劣Ⅴ類。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)的部分：水庫現(xiàn)在仍然污水橫流，表面的水浮蓮仍然占滿整個(gè)庫區(qū)，庫底沉積大量受污染的污泥，庫區(qū)的水質(zhì)又黑又臭。麻章區(qū)加快對良豐溪進(jìn)行清理整治。
三、關(guān)于“海洋大學(xué)的污水嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重污染了地下水源。良豐村自2017年由麻章區(qū)水務(wù)局開始建設(shè)自來水工程，到現(xiàn)在都沒有開通用水，上級建設(shè)的自來水管存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，供水管網(wǎng)千瘡百孔，導(dǎo)致良豐村一直用不了干凈的自來水”的問題。
湖光鎮(zhèn)良豐村自來水工程于2017年1月20日動工建設(shè)，由于良豐村位于湖光巖風(fēng)景區(qū)周邊，根據(jù)市政府印發(fā)的湖光巖風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例，良豐村內(nèi)不能打井取水，無法解決水源問題。經(jīng)與市自來水公司多次協(xié)調(diào)，2020年5月才安裝總表。由于時(shí)間跨度大，村內(nèi)修路、建房等原因造成了部分管道和水泵破壞、毀損，為解決群眾飲水安全，自2020年9月起，麻章區(qū)農(nóng)水局對破壞的管表進(jìn)行修復(fù)，于2020年10月完工并進(jìn)行試水。但良豐村部分村民飲水安全意識不強(qiáng)，認(rèn)為自來水費(fèi)貴，接用自來水意愿不強(qiáng)；此外，村內(nèi)加壓泵房還沒供電，部分區(qū)域水壓偏低，因此，該村一直未開通用水。9月22日，村內(nèi)已開通水閘，并積極動員村民使用自來水。
9月22日，湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站對距離良豐溪及良豐水庫最近的兩戶居民水井（直線距離約300米）進(jìn)行采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，水質(zhì)優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅰ類地下水限值。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)的部分：到現(xiàn)在都沒有開通用水，供水管網(wǎng)千瘡百孔。良豐村已修復(fù)自來水管，已通自來水。
四、關(guān)于“湖光鎮(zhèn)的污水處理廠正在開工建設(shè)，以后海洋大學(xué)的污水就會導(dǎo)入處理廠，如果污水管網(wǎng)建設(shè)好了，我們受污染的農(nóng)田、水庫能否能得到處理，政府的相關(guān)部門是否還記得良豐村的受災(zāi)情況，后續(xù)的整治是否兌現(xiàn)”的問題。
湖光水質(zhì)凈化廠項(xiàng)目于2020年11月開工，截至2021年9月22日，累計(jì)已完成投資1.25億元。廠區(qū)完成約48%，基礎(chǔ)管樁已完成1004根，完成量占比為87.4%；主體工程混凝土澆筑量已完成11994m3，完成量占比為70.9%；擋土墻完成320米，完成量占比為28.4%。單位工程纖維轉(zhuǎn)盤濾池、配水井、生化池、加藥間主體結(jié)構(gòu)施工已完成，正在施工單位工程14個(gè)，未開始施工單位工程3個(gè)，預(yù)計(jì)2021年年底建成投入使用，廣東海洋大學(xué)污水將同步接入湖光水質(zhì)凈化廠進(jìn)行處理。
經(jīng)麻章區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局現(xiàn)場調(diào)查，周邊農(nóng)田在正常耕種，無發(fā)現(xiàn)被污水浸泡的跡象。良豐溪中段（良豐水庫段）由于上游還沒完成截污，待今年底截污完成后再由湖光鎮(zhèn)實(shí)施清理。
綜上，群眾反映的的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)的部分：湖光鎮(zhèn)的污水處理廠正在開工建設(shè)，以后海洋大學(xué)的污水就會導(dǎo)入處理廠。麻章區(qū)加快湖光水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
湛江市領(lǐng)導(dǎo)于8月26日率隊(duì)調(diào)研廣東海洋大學(xué)排污情況，現(xiàn)場督導(dǎo)推進(jìn)湖光水質(zhì)凈化廠建設(shè)工作。同時(shí)，麻章區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)實(shí)地辦公，現(xiàn)場研究解決湖光水質(zhì)凈化廠和配套管網(wǎng)建設(shè)存在問題。
9月4日麻章區(qū)收到第一次該問題轉(zhuǎn)辦件后，立即協(xié)調(diào)市水務(wù)局在廣東海洋大學(xué)污水排放口處，加快建設(shè)固定化微生物技術(shù)處理設(shè)備。9月10日已完成設(shè)備安裝。
麻章區(qū)積極與良豐村干部進(jìn)行溝通，就調(diào)查情況、水質(zhì)監(jiān)測、污水處理設(shè)施建設(shè)、訴求、下一步措施等情況進(jìn)行交流。良豐村干部希望相關(guān)部門加快推進(jìn)污水治理工程建設(shè)，早日解決海大污水排放問題。
9月22日，村內(nèi)已開通水閘，并積極動員村民使用自來水。同時(shí)，良豐村正在向供電部門申請用電手續(xù)，預(yù)計(jì)10月底前接通加壓泵用電，確保村民正常用水需求。
下一步工作措施：一、加快湖光水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成，在今年12月底前把海大污水全部接入污水廠處理，發(fā)揮減污效益。二、進(jìn)一步完善海大氧化塘污水處理設(shè)施，提高污水處理效果。加快良豐溪上游和下游清理整治工作，爭取今年9月底之前完成清理工作，并做好河道保潔。三、9月底前將再次與周邊村莊群眾進(jìn)行溝通，就有關(guān)問題進(jìn)行解釋說明，爭取群眾的理解和支持。四、良豐溪中段（良豐水庫段）由于上游還沒完成截污，待今年底截污完成后再由湖光鎮(zhèn)加快實(shí)施清理。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
14.受理編號：X2GD202109200134
交辦問題基本情況：反映錦盤村某村民在紀(jì)家糖廠社區(qū)門口正對面霸占國有林地30畝建起了十間大型木碳窯和堆放燒碳用的樹頭，沒有辦理任何證件，非法生產(chǎn)到現(xiàn)在，這10間木碳窯的濃煙一年四季給錦盤村、行溝村、洋尾村、潭杰村、錦盤村、審家村、錦盤仔村、邁本陳村、紀(jì)家糖廠居民區(qū)等二十幾條村莊的村民身體健康和生命安全造成嚴(yán)重的危害，甘蔗和其他農(nóng)作物受到的危害更為嚴(yán)重，一直以來村民不斷地向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門反映，但是沒有得到有效的解決。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)2021年9月21日現(xiàn)場調(diào)查，群眾反映問題涉及的地點(diǎn)位于雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)紀(jì)家村委會圩一隊(duì)和紀(jì)家林場交接處（紀(jì)家糖廠大門口正對面），建有10間木碳窯（沒有辦理任何申報(bào)手續(xù)），木碳窯旁邊堆放大量用于燒制木炭的木頭。經(jīng)查，該地總占地面積為23.32畝，其中涉及紀(jì)家鎮(zhèn)紀(jì)家村委會地塊3.81畝（主要為木炭窯場區(qū)），地類為非林地；涉及中林集團(tuán)雷州林業(yè)局紀(jì)家林場地塊19.51畝（主要為堆集木頭場），地類為林地。經(jīng)調(diào)查了解，該木碳窯是錦盤村村民陳某興建造的，其于2015年承包了紀(jì)家村委會圩一隊(duì)林地3.81畝，擅自在該地塊建造了該木炭窯和原料堆放場地，并占用了紀(jì)家林場地塊19.51畝。另外，陳某興于2020年10月將該窯轉(zhuǎn)包給紀(jì)家鎮(zhèn)錦盤村村民陳某宏，承包期10年。
根據(jù)2021年9月21日現(xiàn)場調(diào)查，該窯正在生產(chǎn)，沒有濃煙產(chǎn)生，沒有發(fā)現(xiàn)群眾反映的危害農(nóng)作物的情況。另外，接到本轉(zhuǎn)辦件前，紀(jì)家鎮(zhèn)政府、市生態(tài)環(huán)境局雷州分局（原雷州市環(huán)保局）及有關(guān)職能部門均沒有接到群眾反映關(guān)于紀(jì)家糖廠大門口正對面木炭窯污染環(huán)境的問題。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分：錦盤村某村民在紀(jì)家糖廠社區(qū)門口正對面擅自占用國有林地建起十間大型木碳窯和堆放燒碳用的木頭，沒有辦理有關(guān)手續(xù)，屬于非法生產(chǎn)。但暫未發(fā)現(xiàn)群眾反映的嚴(yán)重危害村名身體健康和生命安全，以及農(nóng)作物等情況。9月22日，紀(jì)家鎮(zhèn)政府依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條、第六十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定，作出《責(zé)令改正通知書》，要求該窯業(yè)主陳某宏限期自行整改（拆除）木碳窯。經(jīng)與該窯業(yè)主陳某宏溝通，其同意先拆除空閑的2間木炭窯，正在生產(chǎn)的8間木炭窯由于溫度過高，暫時(shí)無法拆除，待冷卻后另行拆除。隨后，迅速拆除木炭窯2間，剩余8間將于15天內(nèi)全部拆除。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月21日，雷州市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到現(xiàn)場督辦，要求紀(jì)家鎮(zhèn)政府、雷州市自然資源局、雷州市住建局做好該木炭窯的整治工作，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。2021年9月22日，紀(jì)家鎮(zhèn)政府聯(lián)合雷州市自然資源局召開現(xiàn)場研判會，商討整治拆除工作。紀(jì)家鎮(zhèn)政府當(dāng)場依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條、第六十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定，作出《責(zé)令改正通知書》，要求該窯業(yè)主陳某宏立即停止違法行為，限期3日內(nèi)自行整改（拆除）。當(dāng)天，經(jīng)相關(guān)部門與該窯業(yè)主陳某宏溝通，陳某宏自愿同意先拆除空閑的2間木炭窯，正在生產(chǎn)的8間木炭窯由于溫度過高，暫時(shí)無法拆除，待冷卻后另行拆除。隨后，迅速開展拆除工作，已拆除木炭窯2間，剩余8間木炭窯待冷卻后，將于15天內(nèi)全部拆除。目前，紀(jì)家林場已要求該窯業(yè)主陳某宏于半個(gè)月內(nèi)全部清理堆積木頭，恢復(fù)土地原狀。
下一步工作措施：一、紀(jì)家鎮(zhèn)政府繼續(xù)跟蹤落實(shí)8間木炭窯的整治工作，力爭10月7日前全部拆除該8間木炭窯，確保整改到位。二、紀(jì)家鎮(zhèn)政府舉一反三，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)木炭窯的巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。三、加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高群眾的環(huán)保意識，切實(shí)保護(hù)好雷州市的生態(tài)環(huán)境。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
15.受理編號：X2GD202109200096
交辦問題基本情況：反映長灣村新干部上任后，漠視法律，不顧林業(yè)權(quán)益和所有人的反對，以收歸土地為名，組織人力、機(jī)械（勾機(jī)）于2021年9月4日開始雇傭4臺勾機(jī)強(qiáng)行將長灣村的300多畝林地全部砍伐、充公，造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，造成毀壞林木，破壞生態(tài)后果。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的林地俗稱“公嶺”，原土地使用情況：大部分土地是該村群眾私自開荒使用，部分土地是村集體在2001年分配給群眾的，小部分土地由村集體經(jīng)營使用，該地塊基本上種有林木，林木參差不齊，其中有部分是林地。
遂溪縣黃略鎮(zhèn)南亭村委會長灣村(長灣經(jīng)濟(jì)合作社)現(xiàn)任村民小組組長李某武于2021年3月?lián)Q屆選舉后擔(dān)任。由于玉湛高速、茂湛鐵路經(jīng)過長灣村，造成部分村民用地不均勻、不合理，20多年未調(diào)整，同時(shí)因?yàn)榻ㄔO(shè)新農(nóng)村及人居環(huán)境整治需要，長灣村集體經(jīng)征求村民意見后，分別于2021年6月26日、7月6日、7月13日、7月16日、7月19日、8月1日、9月1日、9月8日、9月20日，多次按照程序召開村民代表會議討論處理收回“公嶺”的土地使用權(quán)重新調(diào)整分配等事宜。經(jīng)村民代表會議通過后，會議決定以每畝2000元青苗補(bǔ)償由村集體一次性支付給村民，林木由村民在限期內(nèi)自行處理，林木清理之后由村集體統(tǒng)一地面清表收回土地重新調(diào)整分配。但是，長灣村有少數(shù)群眾不同意本次收回土地的方案。第一期收回土地工作已結(jié)束，共涉及的土地總面積約46.9畝（11塊土地），其中非林地44.5畝（7塊土地），林地2.4畝（4塊土地，已重新種上樹苗1.9畝），林木都是由村集體或群眾各自采伐處理，但未辦理砍伐證。村集體已發(fā)放補(bǔ)償款37戶約143270元，其中16戶暫未領(lǐng)取（數(shù)額未統(tǒng)計(jì)）；村集體林木價(jià)值為5600元，已作為該村集體工作經(jīng)費(fèi)使用。9月8日至15日期間，長灣村集體在村民同意后，動用了4臺鉤機(jī)對以上46.9畝土地上的樹頭、灌木等剩余物進(jìn)行了清表處理，沒有毀壞其他林木。
綜上所述，群眾反映該問題部分屬實(shí)；其中，“長灣村新干部上任后，不顧林業(yè)權(quán)益所有人的反對，以收歸土地為名，造成毀壞林木”的問題屬實(shí)；但不存在強(qiáng)行將長灣村的300多畝林地全部砍伐、充公，造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失等情況。黃略鎮(zhèn)政府督促村集體和群眾嚴(yán)格遵守《森林法》等有關(guān)規(guī)定采伐林地上的林木，并責(zé)令當(dāng)事人在林地上重新種植樹木，同時(shí)要求長灣村立即停止第二期收回村中土地工作。目前，該村已停止收回土地。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、2021年9月22日，遂溪縣領(lǐng)導(dǎo)到黃略鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，要求：黃略鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提高政治站位，壓緊壓實(shí)責(zé)任，對督察組轉(zhuǎn)辦的群眾反映問題第一時(shí)間開展調(diào)查核實(shí)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成震懾。要嚴(yán)把林地使用關(guān)、林木采伐關(guān)，嚴(yán)打破壞森林資源違法犯罪行為。同時(shí)要建立和完善縣、鎮(zhèn)、村三級“三防”體系，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，不斷完善巡查方式，確保監(jiān)管到位。
二、黃略鎮(zhèn)政府2021年9月21日督促村集體和群眾嚴(yán)格遵守《森林法》等有關(guān)規(guī)定采伐林地上的林木，并責(zé)令當(dāng)事人在林地上重新種植樹木，同時(shí)要求長灣村立即停止第二期收回村中土地工作。2021年9月21日該村已停止收回土地工作。
下一步工作措施：一、黃略鎮(zhèn)政府對相關(guān)違法人員依法處理，督促長灣村2021年9月30日前在林地上重新種上樹木。同時(shí)，深入做好群眾的思想工作，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。二、遂溪縣自然資源局繼續(xù)對群眾反映的問題進(jìn)行密切跟蹤，積極配合鎮(zhèn)政府執(zhí)法部門，強(qiáng)化對該地的日常巡查監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理。三、舉一反三，在遂溪全縣范圍內(nèi)排查各種破壞森林資源的違法行為，加大執(zhí)法檢查力度，以群眾舉報(bào)及2021年森林督查發(fā)現(xiàn)問題的圖斑為線索，逐個(gè)排查核實(shí)，嚴(yán)把林地使用關(guān)、林木采伐關(guān)，嚴(yán)打破壞森林資源違法犯罪行為。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
16.受理編號：D2GD202109200047
交辦問題基本情況：反映湛江市綠城環(huán)保再生資源有限公司，自然資源局于2021年4月20日已經(jīng)讓他們停工拆除，但是到現(xiàn)在還在營業(yè)，沒有拆除廠房，生產(chǎn)過程中汽油味嚴(yán)重，污水影響地下井水。
行政區(qū)域：坡頭區(qū) 污染類型：大氣、水
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于群眾反映“湛江市綠城環(huán)保再生資源有限公司，自然資源局2021年4月20日已經(jīng)讓他們停工拆除，但是到現(xiàn)在還在營業(yè)，沒有拆除廠房”問題。
經(jīng)核，該公司于2003年建廠，用地問題屬歷史遺留問題，坡頭區(qū)自然資源部門、官渡鎮(zhèn)政府多次現(xiàn)場制止、責(zé)令整改，同時(shí)，自然資源部門對綠城環(huán)保多次開展立案查處，具體情況如下：
（1）. 2013年5月，該公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在隔山村東面的集體土地上建的簡易車間，實(shí)際占地面積711.83平方米，原湛江市國土資源局坡頭分局（現(xiàn)坡頭區(qū)自然資源局）組織原湛江市國土局官渡國土所進(jìn)行調(diào)查取證，形成報(bào)告報(bào)原市國土局（現(xiàn)市自然資源局）立案查處。原市國土局于2014年7月29日對該公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用711.83平方米旱地、林地建簡易車間的違法用地行為發(fā)出《國土資源行政處罰決定書》（湛國土資（執(zhí)法）決字〔2014〕第346號），并于2014年12月3日申請湛江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院對該行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行 。
（2）. 2020年10月7日，坡頭區(qū)自然資源局再次對該公司非法占地行為責(zé)令其拆除整改，同月9日該公司函復(fù)坡頭區(qū)自然資源局，已對占用的2.79畝耕地上的倉庫及硬底化進(jìn)行拆除復(fù)綠。2021年1月15日，坡頭區(qū)自然資源局會同坡頭區(qū)檢察院、坡頭區(qū)公安分局組織農(nóng)業(yè)專家組、湛江市不動產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃測繪院，對綠城公司進(jìn)行全面現(xiàn)場測量及對涉案地塊進(jìn)行破壞程度鑒定，綠城環(huán)保復(fù)墾的2.79畝耕地通過專家評估復(fù)墾到位。
經(jīng)湛江市不動產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃測繪院對用地作總體測量，并由該公司確認(rèn),實(shí)際占地面積為12932.5平方米（折合19.40畝），建（構(gòu)）筑物面積16693.5平方米。該宗地二調(diào)土地利用現(xiàn)狀地類為耕地（2730.88平方米，折合4.10畝）、林地（10201.62平方米，折合15.30畝），不符合土地利用總體規(guī)劃。2021年4月20日，坡頭區(qū)自然資源局對該公司作出《自然資源行政處罰決定書》（湛坡自然資（執(zhí)法）決字〔2021〕第2號），扣除2014年原市國土局已作行政處罰的711.83平方米面積后，對該公司非法占用土地12220.67平方米的行為限期拆除地上建（構(gòu)）筑物、恢復(fù)土地原狀，并處罰款213597.9元。
綜上所述，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分：該公司已對2.79畝廠房進(jìn)行拆除，剩余19.40畝廠房未拆除。該公司非法占農(nóng)用地涉嫌達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“兩法銜接”工作要求，2020年12月29日以來，坡頭區(qū)自然資源局多次與坡頭區(qū)檢察院、市公安局坡頭分局積極對接。2021年9月7日，坡頭區(qū)自然資源局按照公安部門要求完善案件材料，經(jīng)區(qū)檢察院審核后組卷移交公安部門進(jìn)行刑事立案。
二、關(guān)于群眾反映“生產(chǎn)過程中汽油味嚴(yán)重”問題。
該公司因鍋爐需進(jìn)行年度內(nèi)檢，2021年9月14日，向市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局報(bào)備了《停工報(bào)告》，2021年9月15日停產(chǎn)，后又因中秋節(jié)日，繼續(xù)停產(chǎn)。2021年9月20日現(xiàn)場檢查時(shí)，該公司不生產(chǎn)，鍋爐不運(yùn)行，活性炭吸附塔正常運(yùn)行，廢礦物油倉庫產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)氣體經(jīng)該設(shè)備處理后，通過35米高的排氣筒高空排放。檢查發(fā)現(xiàn)廢礦物油倉庫、廢油處理車間的墻體存在局部破損，影響揮發(fā)性有機(jī)氣體的收集處理，存在部分揮發(fā)性有機(jī)性氣體逸散到空氣中的情況。在車間內(nèi)氣味較明顯，但廠區(qū)外邊界沒有聞到氣味。
綜上所述，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分：該公司廢礦物油倉庫、廢油處理車間的墻體存在局部破損，影響揮發(fā)性有機(jī)氣體的收集處理，存在部分揮發(fā)性有機(jī)性氣體逸散到空氣中的情況。市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局責(zé)令該公司立即對廢礦物油倉庫等車間進(jìn)行自查，對破損的墻體進(jìn)行修復(fù)，檢查收集管道的完好性和引流風(fēng)機(jī)的效果，確保易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)性氣體做到完全收集，引入鍋爐爐膛焚燒。
三、關(guān)于群眾反映“污水影響地下井水”的問題。
2021年9月22日，市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局會同官渡鎮(zhèn)人民政府對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時(shí)，該公司不生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)廢水和鍋爐廢氣產(chǎn)生，污水處理設(shè)施正在運(yùn)行，廢水排放口沒有廢水排放。廣東省湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站工作人員對隔山村飲用水井、高嶺村飲用水井（對照點(diǎn)）、高嶺村農(nóng)灌井井水進(jìn)行取樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示達(dá)標(biāo)。
綜上所述，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分：該公司生產(chǎn)時(shí)有廢水排放，但暫未發(fā)現(xiàn)其對井水造成影響的情況。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、針對該公司非法占農(nóng)用地涉嫌達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)問題,2021年9月7日，坡頭區(qū)自然資源局按照公安部門要求完善案件材料，經(jīng)坡頭區(qū)檢察院審核后組卷移交公安部門進(jìn)行刑事立案。
二、2021年9月23日，市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局發(fā)出《限期整改通知》，責(zé)令該公司立即對廢礦物油倉庫等車間進(jìn)行自查，對破損的墻體進(jìn)行修復(fù)，檢查收集管道的完好性和引流風(fēng)機(jī)的效果，確保易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)性氣體做到完全收集，引入鍋爐爐膛焚燒。
三、督促該公司積極做好廠區(qū)內(nèi)道路和車間通道的清理，消除安全隱患。
下一步工作措施：一、坡頭區(qū)自然資源局、官渡鎮(zhèn)人民政府配合公安機(jī)關(guān)開展案件調(diào)查。二、待該公司復(fù)產(chǎn)后，及時(shí)組織對其鍋爐廢氣、廠界無組織揮發(fā)性氣體進(jìn)行監(jiān)測；如發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放污染物行為，將依法從快進(jìn)行查處。三、加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤該公司整改情況，加強(qiáng)無組織廢氣的收集和處理，落實(shí)整改措施到位，減少對周邊住戶的干擾。四、督促企業(yè)加快異地搬遷工作。該公司計(jì)劃三年內(nèi)搬遷到東海島湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)。目前，已在東海島石化配套園區(qū)內(nèi)征得工業(yè)用地95畝，并獲得湛江經(jīng)開區(qū)管委會立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，搬遷項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)報(bào)告書于2021年7月經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局批復(fù)同意（湛環(huán)建﹝2021﹞61號），該項(xiàng)目正在辦理前期建設(shè)手續(xù)。五、舉一反三，加大工作力度,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)巡查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
17.受理編號：D2GD202109200064
交辦問題基本情況：反映新坡上村村頭的河道受污染，水都是黑色的，若無雨，河道會逐漸發(fā)臭。
行政區(qū)域：赤坎區(qū) 污染類型：水
調(diào)查核實(shí)情況：
一、基本情況
經(jīng)查，群眾反映的“新坡上村村頭的河道”為新坡溪，位于新坡上村，全長1.771千米，下游接入北橋河，其水源主要為湛江科技學(xué)院污水處理站（原“新坡溪寸金學(xué)院污水處理站”）處理后的水以及天然雨水。
湛江科技學(xué)院污水處理站位于廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院足球場東側(cè)，是一座日處理3000噸生活污水的地埋式污水處理站，2021年7月1日交由第三方運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)廣東思綠環(huán)保公司運(yùn)維管理。
二、關(guān)于“新坡上村村頭的河道受污染，水都是黑色的，若無雨，河道會逐漸發(fā)臭”的問題
2021年9月22日上午，赤坎區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)赤坎區(qū)北橋街道、赤坎區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局赤坎分局、廣東思綠環(huán)保公司的工作人員到達(dá)新坡溪新坡上村段進(jìn)行排查。經(jīng)排查，新坡溪河道水體無發(fā)黑現(xiàn)象，河道沿岸無未經(jīng)處理的生活污水直排口，河床底部淤泥經(jīng)太陽暴曬后，溫度升高，會發(fā)酵產(chǎn)生異味。當(dāng)天中午，市生態(tài)環(huán)境局赤坎分局委托湛江市步贏技術(shù)檢測有限公司分別對湛江科技學(xué)院污水處理站出水口廢水和新坡上村村頭的河水取樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，湛江科技學(xué)院污水處理站處理后排放的廢水符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002)表一級A類標(biāo)準(zhǔn)，新坡溪新坡上村村頭段的溪水屬“無黑臭”。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分為：河道在晴天會逐漸產(chǎn)生異味。但暫未發(fā)現(xiàn)河水變黑的情況。赤坎區(qū)要求有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，北橋街道和新坡村委認(rèn)真排查附近排污情況，嚴(yán)禁污水偷排；廣東思綠環(huán)保公司要嚴(yán)格按照污水處理流程，確保污水處理達(dá)標(biāo)后才能排放。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月21日，赤坎區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求立即核實(shí)處理。9月22日上午11時(shí)，赤坎區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門到現(xiàn)場調(diào)研，要求有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，北橋街道和新坡村委認(rèn)真排查附近排污情況，嚴(yán)禁污水偷排；廣東思綠環(huán)保公司要嚴(yán)格按照污水處理流程，確保污水處理達(dá)標(biāo)后才能排放。
下一步工作措施：一、北橋街道持續(xù)加強(qiáng)對新坡溪的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)河水水質(zhì)異常，立即上報(bào)處理，堅(jiān)決打擊污水偷排行為。二、舉一反三，赤坎區(qū)將加強(qiáng)轄區(qū)各河道巡查、保潔力度，如發(fā)現(xiàn)污染河道的行為將及時(shí)進(jìn)行處理。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
18.受理編號：X2GD202109200090
交辦問題基本情況：反映吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路村（高地村）耕地處于永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。從2021年8月開始，本村耕地被非法破壞，擬進(jìn)行牛蛙養(yǎng)殖，此舉將嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞耕地。前段時(shí)間已向湛江12345平臺投訴，但是當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府不作為，敷衍了事，只是讓牛蛙養(yǎng)殖場停工，并沒有督促對方恢復(fù)耕地原貌。牛蛙養(yǎng)殖場的塑料排污管仍然埋在耕地的下面；給牛蛙搭建的黑色防曬帳篷仍然搭建在耕地上面；耕地上因養(yǎng)殖牛蛙所挖的水坑仍然沒填平。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于群眾反映“廣東省湛江吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路村（高地村）耕地處于‘永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)’。從2021年8月開始，本村耕地被非法破壞，擬將進(jìn)行牛蛙養(yǎng)殖，此舉將嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞耕地”的問題。
經(jīng)查，群眾反映的牛蛙養(yǎng)殖場位于吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路村委會，用地性質(zhì)為基本農(nóng)田，該養(yǎng)殖場于2021年8月初動工建設(shè)，占地面積約2500平方米，自2021年8月16日被樟鋪鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)以來一直處于停工狀態(tài)。2021年9月21日現(xiàn)場檢查時(shí)，該養(yǎng)殖場未開始養(yǎng)殖牛蛙，養(yǎng)殖場所已簡單搭建黑色防曬網(wǎng)，鋪裝塑料排污管道，農(nóng)田內(nèi)挖有多個(gè)水坑，地上未建設(shè)實(shí)質(zhì)性建筑物，農(nóng)田可恢復(fù)耕作，該行為未達(dá)到構(gòu)成破壞耕地的情節(jié)。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分為：該牛蛙養(yǎng)殖場用地性質(zhì)為基本農(nóng)田。吳川市要求該農(nóng)田承包人就地整改，確保不再利用農(nóng)田養(yǎng)殖牛蛙。
二、關(guān)于群眾反映“前段時(shí)間已向湛江12345平臺投訴，但是當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府不作為，敷衍了事，只是讓牛蛙養(yǎng)殖場停工，并沒有督促對方恢復(fù)耕地原貌。牛蛙養(yǎng)殖場的塑料排污管仍然埋在耕地的下面；給牛蛙搭建的黑色防曬網(wǎng)仍然搭建在耕地上面；耕地上因養(yǎng)殖牛蛙所挖的水坑仍然沒填平”的問題。
經(jīng)查，2021年8月16日，樟鋪鎮(zhèn)政府收到湛江市12345市民熱線轉(zhuǎn)辦件，反映吳川市樟鋪鎮(zhèn)大路村委會高垌村占用基本農(nóng)田、擬建牛蛙養(yǎng)殖場的問題。樟鋪鎮(zhèn)政府當(dāng)即派員調(diào)查處理，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場在地上簡單搭建黑色防曬網(wǎng)，鋪裝塑料排污管道，農(nóng)田內(nèi)挖有多個(gè)水坑。樟鋪鎮(zhèn)政府工作人員當(dāng)場責(zé)令該養(yǎng)殖場停止建設(shè)行為。此后，該牛蛙養(yǎng)殖場一直處于停工狀態(tài)，也未開始養(yǎng)殖牛蛙。期間，樟鋪鎮(zhèn)政府要求該養(yǎng)殖場拆除養(yǎng)殖設(shè)施，因地制宜開展復(fù)耕。2021年9月21日，吳川市領(lǐng)導(dǎo)組織吳川市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局吳川分局等有關(guān)部門和樟鋪鎮(zhèn)政府到現(xiàn)場調(diào)查。檢查時(shí)，該養(yǎng)殖場處于停工狀態(tài)，養(yǎng)殖場圍網(wǎng)部分已長滿雜草，搭建的黑色防曬網(wǎng)未拆除，鋪裝的塑料管道未拆除，水坑未回填。據(jù)了解，為使該荒廢農(nóng)田發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，樟鋪鎮(zhèn)政府已指導(dǎo)該農(nóng)田承包人將原計(jì)劃用于養(yǎng)殖牛蛙的水坑在2021年12月底前因地制宜改種水上韭菜，已鋪裝的塑料管道作為排灌管道使用。因此，不需拆除塑料管道和回填低洼水坑。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分為：該擬建的牛蛙養(yǎng)殖場搭建的黑色防曬網(wǎng)未拆除，鋪裝的塑料管道未拆除，水坑未回填。吳川市要求該農(nóng)田承包人立即拆除搭建的黑色防曬網(wǎng)。目前，黑色防曬網(wǎng)已拆除。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月21日，吳川市組織有關(guān)部門到該牛蛙養(yǎng)殖場進(jìn)行檢查，要求該農(nóng)田承包人就地整改，立即拆除搭建的黑色防曬網(wǎng)，確保不再利用農(nóng)田養(yǎng)殖牛蛙，并指導(dǎo)該養(yǎng)殖場就地改造為水上韭菜種植場，原計(jì)劃用于養(yǎng)殖牛蛙的水坑因地制宜改種水上韭菜，已鋪裝的塑料管道作為排灌管道使用。9月23日，市生態(tài)環(huán)境局吳川分局再次進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)黑色防曬網(wǎng)已拆除，原鋪裝的塑料管道未拆除，水坑未回填。
下一步工作措施：一、吳川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、樟鋪鎮(zhèn)政府加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)農(nóng)戶將養(yǎng)殖場地改建為水上韭菜種植基地，在不破壞耕地的前提下，發(fā)揮農(nóng)田最大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，防止“死灰復(fù)燃”。二、吳川市自然資源局和樟鋪鎮(zhèn)政府加大土地利用執(zhí)法監(jiān)察力度，建立健全違法違規(guī)用地發(fā)現(xiàn)機(jī)制和動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，始終保持違法用地查處的高壓態(tài)勢，遏制違法用地行為。三、舉一反三，在吳川全市范圍廣泛開展耕地保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾保護(hù)耕地意識，堅(jiān)決守住耕地“紅線”。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
19.受理編號：X2GD202109200080
交辦問題基本情況：反映吳川市梅錄街道黃竹尾村村民的生活污水是從村里流進(jìn)村魚塘，再流入農(nóng)田排水溝，最后進(jìn)入袂花江分洪河或直接流入農(nóng)田排水溝后再進(jìn)入袂花江分洪河（污水出口在大山江舊橋上游約一百米處）， 沿途一片墨色難聞的臭味，造成環(huán)境污染。有的村民為了節(jié)省排污管道錢，任意亂排放生活污水，臭氣熏天，造成環(huán)境污染的問題。吳川市污水處理廠已建設(shè)完成并投入使用多年，離該村只有二千多米的距離，但黃竹尾村的生活污水一直沒有接入污水廠處理。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：水
調(diào)查核實(shí)情況：
吳川市梅菉街道黃竹尾村共有400戶，村民約2000人，距離吳川市污水處理廠約2000米。該村生活污水截污管網(wǎng)尚未建設(shè)完善，村民生活污水未能有效收集處理，污水直排村中一條排水溝，該排水溝出口位于吳川市市區(qū)濱江路（大山江舊橋上游約100米處），最后排入博茂減洪河。
一、關(guān)于群眾反映“黃竹尾村生活污水通過排水溝進(jìn)入袂花江分洪河，污水呈墨色，臭味難聞”的問題。
9月21日，吳川市組織市生態(tài)環(huán)境局吳川分局、吳川市自然資源局、吳川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、吳川市水務(wù)局、吳川市城市管理和綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門和梅菉街道辦到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，黃竹尾村村邊有一條排水溝，該村生活污水未經(jīng)處理排入該排水溝，該排水溝出口位于市區(qū)濱江路，污水直排博茂減洪河。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該排水溝水質(zhì)呈棕色，聞到輕微臭味。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分為黃竹尾村生活污水未經(jīng)處理排入排水溝，進(jìn)入博茂減洪河，有輕微臭味散發(fā)。吳川市已對黃竹尾村生活污水收集情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并已邀請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位實(shí)地考察，規(guī)劃設(shè)計(jì)該村生活污水截污管網(wǎng)工程。
二、關(guān)于群眾反映“吳川市污水處理廠已建設(shè)完成并投入使用多年，離該村只有二千多米的距離，但黃竹尾村的生活污水一直沒有接入污水廠處理”的問題。
經(jīng)查，吳川市污水處理廠位于梅菉街道糖廠路國營魚場內(nèi)，于2011年建成投運(yùn)，設(shè)計(jì)污水處理規(guī)模為4萬噸/日。該污水廠納污范圍主要是吳川市舊城區(qū)，以梅菉街道為主，包括228國道以北、沿江路與站前路以東、濱江路以西，以及吳川市第一城住宅小區(qū)，納污面積約13.7平方公里。黃竹尾村距離該污水廠約2000米，由于截污管網(wǎng)未完善，該村生活污水尚未接入城區(qū)生活污水管網(wǎng)，未收集至吳川市污水處理廠統(tǒng)一處理。
綜上，群眾反映的問題屬實(shí)。吳川市已對黃竹尾村生活污水收集情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并已邀請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位實(shí)地考察，規(guī)劃設(shè)計(jì)該村生活污水截污管網(wǎng)工程。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
吳川市已對黃竹尾村生活污水收集情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并已邀請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位實(shí)地考察，規(guī)劃設(shè)計(jì)該村生活污水截污管網(wǎng)工程。目前，初步計(jì)劃在黃竹尾村生活污水排污出口（位于市區(qū)濱江路附近）增設(shè)一座污水收集設(shè)施（提升泵站），將該村污水提升至濱江路市政污水收集系統(tǒng)，同時(shí)，增建梅菉街道糖廠路至市污水處理廠的市政排污管道，接通糖廠路的污水管網(wǎng)。該村生活污水經(jīng)濱江路市政污水系統(tǒng)收集后，經(jīng)糖廠路排污管道進(jìn)入市污水處理廠統(tǒng)一處理。
下一步工作措施：一、吳川市城市管理和綜合執(zhí)法局加快完成截污管網(wǎng)和污水提升泵站建設(shè)工程可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，爭取在今年11月動工建設(shè)，盡早有效收集處理黃竹尾村生活污水，切實(shí)解決群眾反映問題。二、梅菉街道辦牽頭推進(jìn)黃竹尾村截污支次管網(wǎng)建設(shè)，破除群眾“等、靠、要”思想，發(fā)動群眾積極主動開展截污管網(wǎng)入戶建設(shè)，確保每家每戶生活污水接入截污管網(wǎng)，提高生活污水收集率，力爭在2022年6月底前完成。三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)村入戶大力宣傳生活污水治理的重要意義、政策措施和具體做法，改善群眾傳統(tǒng)思想觀念，形成衛(wèi)生文明的生活習(xí)慣，營造有利于推進(jìn)生活污水治理工作的良好氛圍。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
20.受理編號：X2GD202109200075
交辦問題基本情況：反映一年多前，在未經(jīng)我們業(yè)主同意的情況下，永福·雅居園小區(qū)物業(yè)公司私自和有關(guān)通信公司達(dá)成協(xié)議，在我小區(qū)6號樓樓頂安裝了5G發(fā)射信號塔。我小區(qū)5號樓和6號樓是連在一起的，5號樓總高26層，6號樓總高17層，在6號樓樓 頂安裝發(fā)射塔，對于5號樓第18層和第19層的業(yè)主來說，和發(fā)射塔就是幾米的距離。并且該塔是大型發(fā)射塔，一共有6個(gè)發(fā)射盒，我們許多業(yè)主因?yàn)楹ε螺椛涠捏@膽戰(zhàn)，已嚴(yán)重影響了我們的作息和生活。一年多來我們已多次維權(quán)，多次向有關(guān)部門反映情況，但始終沒有回應(yīng)。
行政區(qū)域：廉江市 污染類型：輻射
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的5G發(fā)射信號塔位于城北街道辦永福雅居園小區(qū)。2015年11月1日，廣東國動網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（以下簡稱國動公司）與廉江市萬福物業(yè)服務(wù)有限公司簽訂場地租賃合同（2015年11月1日起至2021年10月31日止），選址在廉江市永福雅居園小區(qū)6號樓18層樓頂建設(shè)信號基站，中國移動廉江分公司（以下簡稱為移動公司）于2016年8月5日再與國動公司簽訂該場地租賃合同（2016年8月5日至2021年8月4日），此合同為補(bǔ)簽合同，作為國動公司將先租得的此場地轉(zhuǎn)租給移動公司的憑證。2015年上半年建成4G基站交給移動公司使用，2016年8月5日補(bǔ)簽合同。國動公司負(fù)責(zé)提供場地及電力接口配套設(shè)施。2021年8月5日，移動公司與國動公司續(xù)簽場地租賃合同（2021年8月5日至2026年8月4日），國動公司與物業(yè)公司的續(xù)簽合同正在走流程。
2020年4月3日，由廉江市科工貿(mào)和信息化局牽頭委托廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制完成《廉江市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，并經(jīng)廉江市政府正式批復(fù)《關(guān)于同意廉江市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2020）的批復(fù)》（廉府函〔2020〕70號），永福雅居園小區(qū)基站納入廉江市基站建設(shè)規(guī)劃。
永福雅居園基站建設(shè)時(shí)，雅居園小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，考慮到居民的信號需求，經(jīng)永福雅居園小區(qū)物業(yè)管理公司同意租用小區(qū)6號樓18層樓頂作為基站的使用場地，由國動公司簽訂租賃合同。選擇永福雅居園小區(qū)6號樓18層樓頂建設(shè)發(fā)射信號塔，主要是結(jié)合周邊通信基站網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)和信號接收情況，該樓層高度適中，位置合適，所以經(jīng)優(yōu)化、統(tǒng)籌考慮后選擇6號樓18層樓頂作為基站的建設(shè)場地。2015年由于廉江市通信基站建設(shè)已全面鋪開，已建成有500多個(gè)基站，鐵塔公司根據(jù)基站電磁輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)類比，結(jié)果顯示均達(dá)到國家電磁輻射相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值，電磁輻射對周邊環(huán)境影響不大，因此移動公司和鐵塔公司選址在永福·雅居園小區(qū)建設(shè)基站沒有征求小區(qū)居民意見。
2020年5月份，移動、聯(lián)通、鐵塔等通信公司接到永福雅居園小區(qū)居民關(guān)于基站電磁輻射投訴，要求拆除永福雅居園的通信基站。城北街道辦、市科工貿(mào)和信息化局多次召集司法所、居委會、通信公司、物業(yè)公司及小區(qū)居民代表進(jìn)行協(xié)調(diào)，期間部分居民不接受調(diào)解，拒絕通信公司提供的政策法規(guī)、技術(shù)數(shù)據(jù)和科普資料。據(jù)12345市民熱線接訪記錄，2020年8月、9月，群眾2次投訴永福雅居園5G發(fā)射信號塔電磁輻射影響身心健康，要求拆除5G信號發(fā)射塔，相關(guān)部門也進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)解，但由于輻射監(jiān)測結(jié)果達(dá)標(biāo)，且如果拆除信號塔，小區(qū)的通信信號將癱瘓，出于綜合的考慮，對群眾反映的問題一直未能圓滿解決。
綜上，群眾反映的問題屬實(shí)。移動公司向小區(qū)居民派發(fā)電磁輻射方面的宣傳資料，向群眾解釋5G技術(shù)及電磁輻射方面的知識，進(jìn)一步消除群眾的心理恐慌。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
9月22日，由同濟(jì)居委會針對基站建設(shè)、運(yùn)營情況在永福·雅居園進(jìn)行公眾調(diào)查，共發(fā)出調(diào)查表236張，支持基站建設(shè)的是84份，占總數(shù)的35%；不支持的是134份，占總數(shù)的56%，不明確表態(tài)的18份，占總數(shù)的7.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，小區(qū)過半居民對基站的電磁輻射影響不了解，心存顧慮；移動公司也向小區(qū)居民派發(fā)電磁輻射方面的宣傳資料，向群眾解釋5G技術(shù)及電磁輻射方面的知識，進(jìn)一步消除群眾的心理恐慌。
下一步工作措施：一、由移動公司、城北街道辦以及永福雅居園物業(yè)管理公司定期向群眾普及宣傳電磁輻射的知識，消除居民恐慌，積極化解群眾矛盾。二、根據(jù)公眾調(diào)查意見，過半居民不支持在小區(qū)建設(shè)5G信號發(fā)射塔，由廉江市政府牽頭委托權(quán)威單位對永福雅居園5G信號發(fā)射塔的選址再進(jìn)行技術(shù)評估，根據(jù)專家意見再作進(jìn)一步處理。三、針對該5G信號發(fā)射塔短期無法作出具體處理意見的實(shí)際情況，廣東移動公司廉江分公司應(yīng)每季度委托檢測單位對5G信號進(jìn)行監(jiān)測，并定期在小區(qū)公告欄進(jìn)行公告，以消除常住居民的心理恐慌。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
21.受理編號：X2GD202109200061
交辦問題基本情況：反映湛江市東海島東南冰廠，直接取地下水或海水混合直接制冰，未取得任何環(huán)評手續(xù)，也沒有任何環(huán)保治理設(shè)施，污水、油污和直接排的廢棄液氨通過廠區(qū)南側(cè)暗管偷排至大海。未做任何隔音設(shè)施，晚上制冰產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響附近居民生活，仍在使用國家明令禁止的液氮設(shè)備，設(shè)備破舊不堪，也沒有防泄漏的環(huán)保設(shè)施。在廠區(qū)南側(cè)多次私自填海占為己用，嚴(yán)重占用國家集體土地，變賣出租承包。
行政區(qū)域：經(jīng)開區(qū)
污染類型：海洋、水、土壤、噪音
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的“湛江市東海島東南冰廠”統(tǒng)一社會信用代碼：92440800MA519Q736A，經(jīng)營者：吳某勝，成立日期：1993年6月28日，最近核準(zhǔn)日期：2018年1月23日，經(jīng)營狀態(tài)：存續(xù)（在營、開業(yè)、在冊）。因原經(jīng)營者吳某勝于2019年病故，原東南冰廠涉及貨款、債務(wù)等原因無法注銷工商營業(yè)執(zhí)照。其子吳某君為繼續(xù)經(jīng)營該廠，于2019年4月在原址上成立“湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東海吳庚君冰廠”，統(tǒng)一社會信用代碼：92440800MA533BBO5K，經(jīng)營者：吳某君，使用原湛江市東海島東南冰廠廠房及設(shè)備。湛江市東海島東南冰廠所在地塊1999年3月取得湛江市人民政府頒發(fā)的《國有土地使用權(quán)證》（證號：湛府國用（99）字第60002號），土地面積3568平方米，使用權(quán)類型為出讓，用途為工業(yè)，土地界線清楚，使用現(xiàn)狀圍墻與證書紅線范圍一致，冰廠土地來源與用途合法。
一、關(guān)于群眾反映“直接取地下水或海水混合直接制冰”的問題。
在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，湛江市東海島東南冰廠在制冰生產(chǎn)車間旁擅自開鑿1眼約50米的地下水源自備井，并抽取地下水資源作為制冰生產(chǎn)用水，未辦理取水許可審批手續(xù)，存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水進(jìn)行違法制冰的行為。
綜上，群眾反映的“取用地下水制冰”的問題屬實(shí)。對湛江市東海島東南冰廠擅自取水行為，湛江經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)局責(zé)令該冰廠限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
二、關(guān)于群眾反映“未取得任何環(huán)評手續(xù)，也沒有任何環(huán)保治理設(shè)施，污水、油污和直接排的廢棄液氨通過廠區(qū)南側(cè)暗管偷排至大海”問題。
2021年9月21日下午，相關(guān)部門到湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東海吳某君冰廠（湛江市東海島東南冰廠）現(xiàn)場檢查時(shí)，該制冰廠碎冰機(jī)不運(yùn)轉(zhuǎn)，只出售整條冰條，現(xiàn)場無廢水排放。經(jīng)查，該制冰廠從1993年開始從外面運(yùn)冰回來轉(zhuǎn)賣，2005年左右安裝制冰機(jī)設(shè)備（包括貯氨器1個(gè)、壓縮機(jī)2臺（一備一用）、冷凝器一1臺，冰桶1套（16個(gè)）、冰庫1間，碎冰機(jī)1臺）。該冰廠以電為能源，以井水為原料，通過水管將井水注入冰桶后放進(jìn)冰池冷凍，倒出冰塊后裝入冷庫，根據(jù)客戶需求出售冰條或碎冰。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》未對該工藝制冰業(yè)做出分類管理規(guī)定，其第五條規(guī)定“本名錄未做規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理”，故該制冰廠不需辦理環(huán)評手續(xù)。
現(xiàn)場了解到，該冰廠每天從早上7點(diǎn)到下午6點(diǎn)為營業(yè)時(shí)間，一個(gè)月制冰3-4次，每次制冰機(jī)運(yùn)行約5個(gè)小時(shí)，一批冰賣完再制，主要以出售整條冰為主。碎冰機(jī)放在業(yè)主家門口，離最近的居民住宅約100m。廠區(qū)內(nèi)不設(shè)廚房及衛(wèi)生間，沒有生活污水產(chǎn)生。廠區(qū)沙井口的水來源于通過管道的井水注入冰桶時(shí)的溢出井水，溢流井水通過沙井排向大海。
由于該制冰廠生產(chǎn)過程不產(chǎn)生生產(chǎn)廢水及廢氣，故無需配套廢水及廢氣的污染治理設(shè)施，整個(gè)生產(chǎn)工藝主要是會產(chǎn)生噪聲污染，主要采取距離衰減噪聲源強(qiáng)及圍墻等建筑物阻擋達(dá)到降低噪聲的措施。制冰廠溢流井水通過埋于地下的污水管道直接排入東南碼頭海域。2021年9月21日現(xiàn)場檢查時(shí)，該冰廠已將原廠區(qū)南側(cè)的管道從廠區(qū)沙井處截流，溢流井水暫存于配套的沙井里。現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)油污排放，無廢機(jī)油儲存。生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生較少量的廢機(jī)油，企業(yè)采取用抹布擦拭的方式處理，含油抹布混入生活垃圾一起交環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》（部令15號）附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中第24項(xiàng)規(guī)定：“廢棄的含油抹布、勞保用品全過程不按危險(xiǎn)廢物管理”。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，其中反映“污水通過廠區(qū)南側(cè)地下管道排入大海”的問題屬實(shí)，但不存在“油污和直接排的廢棄液氨通過廠區(qū)南側(cè)暗管排至大海”的情況。湛江市東海島東南冰廠于9月22日已對廠區(qū)內(nèi)的生活污水管道改向，接入南坑村的南坑村污水收集管道，封堵原排海管道，并于9月23日上午完成廠區(qū)內(nèi)的污水收集管道整改。
三、關(guān)于群眾反映“未做任何隔音者施，晚上制冰產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響附近居民生活”的問題。
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東海吳某君冰廠（湛江市東海島東南冰廠）制冰機(jī)安裝在半敞開室內(nèi)，四面有墻，但無門，廠界建有約3米高的圍墻。冰廠東面是雞鴨棚，南面是居民住宅（距離制冰約100m）和大海，西面是廠主自己的住宅，北面是運(yùn)動場，挨著運(yùn)動場是對蝦公司養(yǎng)苗場宿舍（與該冰廠距離約18m），冰廠主要利用距離的衰減及圍墻阻擋聲源傳播等措施達(dá)到降噪效果。現(xiàn)場檢查時(shí)，該制冰廠未碎冰，只是冷庫制冷設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)。湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站監(jiān)測人員于2021年9月21日在該廠北面廠界外1米處、對蝦公司養(yǎng)苗場宿舍外1米處及南面廠界外1米處對該冰廠的噪聲排放進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測報(bào)告《湛江開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測（測）字（2021）第3-024號》顯示，該廠廠界北噪聲監(jiān)測值晝間為66dB(A)、夜間為62dB(A)，分別超過《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）表1規(guī)定的2類廠界外聲環(huán)境功能區(qū)的晝間邊界噪聲排放限值（60dB）6 dB(A)和夜間邊界噪聲排放限值（50dB）12dB(A)；北面對蝦公司養(yǎng)苗場宿舍外1米處噪聲監(jiān)測值晝間為48dB(A)，夜間為49dB(A),均未超標(biāo)，廠界南面1米處噪聲監(jiān)測值晝間為52dB(A)，夜間為49dB(A)，均未超標(biāo)。從監(jiān)測報(bào)告看，對蝦公司養(yǎng)苗場宿舍敏感點(diǎn)處噪聲未超過《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，廠界北側(cè)噪聲雖然超標(biāo)，但其相鄰是運(yùn)動場，利用距離的衰減及圍墻阻擋聲源傳播等措施降噪后，北面敏感點(diǎn)對蝦公司養(yǎng)苗場宿舍晝、夜噪聲值均達(dá)標(biāo)。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分：未做任何隔音措施。市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局對該冰廠噪聲超標(biāo)事實(shí)立案調(diào)查，并下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》。
四、關(guān)于群眾反映“仍在使用國家明令禁止的液氮設(shè)備，設(shè)備破舊不堪，也沒有防泄漏的環(huán)保設(shè)施”的問題。
經(jīng)查，湛江市東海島東南冰廠制冷設(shè)備不是使用液氮設(shè)備，現(xiàn)有使用以氨為制冷劑的制冷設(shè)備（屬于特種設(shè)備）共3臺，經(jīng)過法定檢測機(jī)構(gòu)（湛江特種設(shè)備檢測院）檢測合格并在湛江市市場監(jiān)管局辦理了特種設(shè)備使用登記證。分別是：1臺干式油分離器，使用登記證編號：容16粵G0304(16)，最近檢驗(yàn)日期2020年11月24日，下次檢驗(yàn)日期2023年11月30日，屬于檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；1臺貯氨器，制造單位為衡陽制冷設(shè)備總廠，投入使用日期是2002年12月1日，容積為4.98m3，使用登記證編號：容1MC粵GJ1010，最近檢驗(yàn)日期2020年11月24日，下次檢驗(yàn)日期2022年11月30日，屬于檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)。經(jīng)測算，貯存液氨量3.07噸，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2018）要求，該企業(yè)貯存液氨量未達(dá)臨界量（10噸），不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，屬于工貿(mào)行業(yè)一般涉氨制冷企業(yè)，故不需要進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案；1臺氨液分離器，使用登記證編號：容1MS粵GJ1009，最近檢驗(yàn)日期2020年11月24日，下次檢驗(yàn)日期2022年11月30日，屬于檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)。
經(jīng)對照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）>的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕38號），該工藝技術(shù)設(shè)備不屬于淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備。
湛江市東海島東南冰廠在液氨罐周圍設(shè)置了約40cm高圍堰，并硬底化地面，液氨區(qū)整潔，與其他設(shè)備分離，未建設(shè)應(yīng)急池。為安全起見，區(qū)市場監(jiān)管局于2021年9月22日委托湛江特種設(shè)備檢測院技術(shù)工程師到現(xiàn)場進(jìn)行液氨泄露排查。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備有液氨泄漏情況。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。屬實(shí)部分：防泄漏措施不夠完善。
五、關(guān)于群眾反映“在廠區(qū)南側(cè)多次私自填海占為己用”問題。
經(jīng)查，距湛江市東海島東南冰廠圍墻南側(cè)約50米處有一道現(xiàn)狀防波堤，為省自然資源廳于2019年10月最終修測劃定的海陸分界線，此前廣東省一直沒有對海島劃定海陸分界線（廣東省2008年公布劃定的海岸線并不包括海島的海岸線）。該防波堤自東南舊交通碼頭西側(cè)起往西延伸約長366米，于2001年1月由原東海島試驗(yàn)區(qū)海洋與水產(chǎn)局與東南南航漁船修造廠（與湛江市東海島東南冰廠為同一法人代表吳某勝）共同合作修建。修建該堤壩前，原有一條老堤壩年久失修損毀，漁船無法停靠及漁貨無法運(yùn)上岸，原東海島試驗(yàn)區(qū)財(cái)政困難，無力修復(fù)，于2001年1月原東海島試驗(yàn)區(qū)海洋與水產(chǎn)局與吳某勝簽訂協(xié)議，共同合作建設(shè)東南漁港工程，協(xié)議約定由吳某勝負(fù)責(zé)工程勘測、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)及全部費(fèi)用，在原址新修建一條漁港防浪堤366.13米，圍堤造地20.85畝，規(guī)劃除預(yù)留寬10米公共道路范圍用地（約9.79畝）外，原東南舊交通碼頭以西250米范圍造地（約11.06畝）劃撥給吳某勝作為投資回報(bào)使用，用途為漁船維修項(xiàng)目及使用。該協(xié)議簽訂時(shí)，《中華人民共和國海域使用管理法》還沒有頒布實(shí)施，又沒有確定的海陸分界線為依據(jù)，故未作為填海工程處置。2002年《中華人民共和國海域使用管理法》施行以來，該處岸線一直沒有發(fā)生改變。2016年1月經(jīng)廣東省人民政府審批，湛江東海四護(hù)油料有限公司申請湛江東海島東南漁港項(xiàng)目一期工程用海項(xiàng)目（未實(shí)施），填海范圍也是由上述修建后的堤壩向海一側(cè)起算，由此可見，2002年《中華人民共和國海域使用管理法》實(shí)施后，也是以修建后的堤壩作為海陸分界線，此前修建堤壩并不涉及填海。
綜上，群眾反映的問題不屬實(shí)。
六、關(guān)于群眾反映“嚴(yán)重占用國家集體土地，變賣出租承包”問題。
根據(jù)原東海島試驗(yàn)區(qū)海洋與水產(chǎn)局與吳某 勝簽訂的整治建設(shè)東南漁港工程協(xié)議，工程完成后，從所得造地20.85畝中劃撥約11.06畝給乙方吳某勝，作為工程投資回報(bào)，故不存在占用國家集體土地問題。經(jīng)調(diào)查，群眾反映的地塊上有水產(chǎn)幼苗孵化行為及一些零星住宅，從現(xiàn)場情況及收集到的資料上看，無證據(jù)證明存在該地塊買賣行為。
綜上，群眾反映的嚴(yán)重占用國家集體土地及變賣國家集體土地問題不屬實(shí)。出租承包土地問題需進(jìn)一步核實(shí)。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、湛江經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)局于2021年9月22日對湛江市東海島東南冰廠擅自取水行為下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求冰廠在收到通知書后之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
二、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局在檢查過程中發(fā)現(xiàn)湛江市東海島東南冰廠沒按要求編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，已于2021年9月23日對該制冰廠立案調(diào)查，2021年9月24日市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》。市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局2021年9月25日對該冰廠噪聲超標(biāo)事實(shí)立案調(diào)查，同日，市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》。
三、東簡街道辦指導(dǎo)湛江市東海島東南冰廠立行立改，于9月22日已對廠區(qū)內(nèi)的生活污水管道改向，接入南坑村的南坑村污水收集管道，封堵原排海管道，并于9月23日上午完成廠區(qū)內(nèi)的污水收集管道整改。東簡街道辦于9月23日上午走訪了東南村委會主任吳某民、委員吳某勝，村民許某銘，大家對制冰廠主動將污水截流，引入南坑村的污水管道行為和整改結(jié)果表示滿意。
下一步工作措施：一、湛江經(jīng)開區(qū)國土資源局繼續(xù)對湛江市東海島東南冰廠南側(cè)土地使用情況進(jìn)一步核查。自2021年10月起協(xié)調(diào)海監(jiān)執(zhí)法部門加強(qiáng)海域岸線巡查，打擊亂占填海違法行為，保障自然資源生態(tài)安全。二、湛江經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)企業(yè)按取水許可有關(guān)規(guī)定辦理，對企業(yè)申請取水材料進(jìn)行審查。如不符合對水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，則責(zé)令限期拆除取水設(shè)施。三、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局督促湛江市東海島東南冰廠于2021年10月31日前設(shè)立應(yīng)急池，完成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制及備案。加快對噪聲超標(biāo)處罰案件辦理進(jìn)度，確保查處到位。同時(shí)督促企業(yè)對半敞開制冰車間安裝密閉門，以達(dá)到更好減噪效果，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。四、湛江經(jīng)開區(qū)應(yīng)急局區(qū)應(yīng)急管理局將加大安全檢查力度，排查安全生產(chǎn)隱患，督促企業(yè)加大安全投入，提高安全水平，防范生產(chǎn)安全事故。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
22.受理編號：D2GD202109200012
交辦問題基本情況：反映調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)南光農(nóng)場附近的蒙粵石業(yè)有限公司，廠區(qū)距離居民區(qū)不到100米，排出的含石粉的污水占滿農(nóng)田排水溝溢出到農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)田污染，其次，該廠半夜進(jìn)行生產(chǎn)，大貨車進(jìn)出以及設(shè)備生產(chǎn)噪音影響居民休息，造成噪音擾民。
行政區(qū)域：雷州市
污染類型：水、大氣、噪音
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，群眾反映問題涉及的“蒙粵石業(yè)有限公司”位于雷州市廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司南光農(nóng)業(yè)分公司原南光鞋廠內(nèi)（即雷州市廣東省豐收糖業(yè)發(fā)展有限公司南光分公司八隊(duì)142、154、156、157、158號地塊），全稱實(shí)為雷州市雷高鎮(zhèn)粵蒙石材加工廠（以下簡稱粵蒙石材廠），占地面積約50畝，地類為建制鎮(zhèn)用地，規(guī)劃為村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，符合土地利用總規(guī)。該廠已辦理個(gè)體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營者為秦某亮，主要經(jīng)營石材切割、打磨加工，主要原料是玄武巖石塊，產(chǎn)品是成品石板，生產(chǎn)工藝為：原料—切割—打磨—成品，屬于《湛江市豁免環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（試行）—2021》中僅涉及切割、粘合、打磨等工序的石材加工項(xiàng)目，目前已于2021年9月22日辦理排污登記手續(xù)。
該項(xiàng)目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物為粉塵、廢水、石粉渣、噪聲。其切割工段產(chǎn)生的粉塵采用噴淋裝置降塵處理，噴淋過程中產(chǎn)生的含有石粉的廢水集中收集于廠區(qū)沉淀池中，經(jīng)沉淀處理后，池中上層清水噴淋降塵循環(huán)使用，不外排。底層石粉沉降的石粉渣，由該廠間斷性的清運(yùn)綜合利用。但該廠石粉渣堆放點(diǎn)的管理較差，沒有有效的防雨防滲措施。另外，該廠周邊為甘蔗旱地，無水田，經(jīng)對其周圍甘蔗地初步勘察，甘蔗地周圍土壤無異常。
此外，距離該廠最近的居民區(qū)為南光農(nóng)場八隊(duì)及十三隊(duì)（距離約200米），該廠切割設(shè)備主要安裝在廠內(nèi)相對居民區(qū)較遠(yuǎn)處。接到轉(zhuǎn)辦件前，雷高鎮(zhèn)政府曾于2021年8月25日、8月31日對該石材加工廠檢查，要求該石材加工廠對石粉渣堆放點(diǎn)存在問題開展整改工作，該石材加工廠于2021年8月31日開始自行停工整改。現(xiàn)場檢查時(shí)，該廠處于停產(chǎn)狀態(tài)已有一段時(shí)間。因此，暫未發(fā)現(xiàn)群眾反映的“該廠半夜進(jìn)行生產(chǎn)，大貨車進(jìn)出以及設(shè)備生產(chǎn)噪音影響居民休息，造成噪音擾民”的現(xiàn)象。
綜上，群眾反映情況部分屬實(shí)。屬實(shí)部分有：雷州市雷高鎮(zhèn)粵蒙石材加工廠在加工的過程中產(chǎn)生粉塵、廢水、噪聲等污染物。但暫未發(fā)現(xiàn)群眾反映的“排出的含石粉的污水占滿農(nóng)田排水溝溢出到農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)田污染、該廠半夜進(jìn)行生產(chǎn)，大貨車進(jìn)出以及設(shè)備生產(chǎn)噪音影響居民休息，造成噪音擾民”的情況。市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、雷高鎮(zhèn)政府要求該石材加工廠嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行切實(shí)整改，堅(jiān)決防止出現(xiàn)噪聲、粉塵擾民等環(huán)境污染問題。目前，該石材加工廠處于停工整改狀態(tài)，正在清運(yùn)廠區(qū)內(nèi)的石粉渣并進(jìn)行有效處置。
本部分反映問題部分屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月21日，市生態(tài)環(huán)境局雷州分局、雷高鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場復(fù)核、督促整改，要求該石材加工廠嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行切實(shí)整改，堅(jiān)決防止出現(xiàn)噪聲、粉塵擾民等環(huán)境污染問題。目前，該石材加工廠處于停工整改狀態(tài)，正在清運(yùn)廠區(qū)內(nèi)的石粉渣并進(jìn)行有效處置。
下一步工作措施：一、雷州市有關(guān)職能單位繼續(xù)跟蹤雷州市雷高鎮(zhèn)粵蒙石材加工廠整改工作落實(shí)情況，確保整改到位。二、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)對該石材加工廠的環(huán)境監(jiān)測；如存在超標(biāo)排放污染物行為，將依法從快查處。三、舉一反三，加強(qiáng)對雷州市石材加工廠的巡查監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的工作目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染等違法行為，杜絕該類現(xiàn)象的發(fā)生。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無