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11月10日上午，遂溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議在縣影劇院隆重開幕，全縣人大代表肩負著全縣人民的重托，認真履行職責，共謀遂溪新發展。

會議應出席代表344人，實到代表335人，符合規定人數。

當天大會執行主席是：駱華慶、陳升、蘇琛、江濤、陳輝、陳林英、姚德、陳日勝、孔波、韓永紅、揭盛、翟亞輝、吳秋文、何江、林挺、潘汝權。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

縣人大常委會副主任江濤主持大會開幕式。

縣委副書記、代縣長陳升代表縣人民政府向大會作《政府工作報告》。報告總結了過去五年我縣所取得的工作成效，安排部署今后五年的工作。

“十三五”期間，我縣堅定不移貫徹新發展理念，全面實施“6+1”行動計劃，推動政治、經濟、社會、民生等各方面工作的建設，全縣經濟社會呈現出“發展提速、效益提升、民生改善、大局穩定”的良好態勢，縣域綜合實力邁進全市第一方陣，打造了一批“遂溪品牌”，創出了不少“遂溪經驗”，榮獲國內首個縣級“國際長壽養生基地”、國務院農村電子商務激勵縣、國家級電子商務進農村綜合示范縣，入選“2020中國縣域綜合實力百強榜”、“2020中國最美縣域榜”。

過去五年，經濟實力實現大跨越。地區生產總值從 263.6 億元增加到386.8億元，年均增長6%；地方一般公共預算收入從6.95 億元增加到10.13億元，年均增長7.8%；居民人均可支配收入從14123 元提高到21803元，年均增長9.1%；城鎮化率提高至 35.1%，三次產業比重調整為 34.9:16.3:48.8。招商簽約項目100個、計劃總投資 264.12 億元，高新技術企業數量總數達44家，累計獲省市認定高新技術產品154個，縣級財政管理績效評價連續2年獲得財政部獎勵。

過去五年，產業高質量發展實現大突破。工業轉型升級加快，新增規上企業 52 家，規模以上工業增加值年均增長 8.7%。傳統農業向數字化現代農業轉型升級，糧食生產連續5年穩定在22.4萬噸以上，新增1 個國家地理標志保護產品、3件國家地理標志證明商標、5 個全國名特優新農產品、2 個省級農業標準化示范區；2條線路入選首批省鄉村旅游精品線路、1條歷史文化游徑、1條森林旅游特色線路，下洋村獲評首批省文化和旅游特色村莊，遂溪中草藥入選 2020 年全國縣域農產品網絡零售百強名單。

過去五年，城鄉面貌實現大變化。投入 13.75 億元改造各級公路 1560 公里，交通建設實現“加速跑”，新城區建設已現雛形，主城區改造加快推進，完成一批“三舊”改造項目，城市服務配套設施日臻完善；遂城鎮連續 7 次獲評省級衛生城市；鄉村振興“三年取得重大進展”目標全面實現，全域完成“三清三拆三整治”，基礎設施短板加快補齊，鄉村建設成效明顯。

過去五年，生態環境質量實現大優化。強力整治生態環境突出問題，中央環保督察及“回頭看”交辦案件全部辦結，全面推進鎮村生活污水處理及配套管網工程建設，綠色低碳循環發展加快推進，污染防治成效顯著，空氣質量優良天數比例達 97.9%。自然資源保護利用有力有效。

過去五年，民生福祉實現大改善。財政民生類支出增至50.16 億元，占財政支出比重超八成，全縣25296名貧困人口全部脫貧，35 個省定貧困村全部出列，與全國同步邁進小康社會。教育文化、醫療衛生、疫情防控、棚戶區改造、“粵菜師傅+”、就業人數、城鄉低保、特困供養等各項民生事業不斷提高。

過去五年，政府治理能力實現大提升。全面完成政府機構改革，“放管服”改革持續深化，“一門式”辦理服務事項增至735項，依申請政府服務事項網辦率達90.8%，“最多跑一次”事項達1119項，基層治理實現“一支隊伍管執法”。“數字政府”、法治政府加快建設，政府公信力不斷增強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得顯著成效。

“十四五”時期，是遂溪加快與湛江市區同城化發展、打造市域副中心城市，實現新的更大發展的關鍵時期。到2025年，我縣地區生產總值達 555 億元，三次產業結構調整為 32.6:20.8:46.6；工業增加值近67億元，固定資產投資達113億元，社會消費品零售總額超180億元，一般公共預算收入近 13 億元，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達3.8萬元、3萬元以上，居民消費價格指數累計增長3%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

今后五年，我縣將抓好以下六方面的工作：

一是加快產業優化升級，發展壯大戰略性支柱產業集群，大力培育發展戰略性新興產業，深入推動園區擴容提質增效，加快發展現代服務業，開創縣域經濟發展新局面。

二是聚焦城市能級提升，強化交通支撐功能，推進主城區強芯提質，積極謀劃建設濱海新區、大力發展濱河新區，推動新型城鎮化建設，持續改善生態環境質量，構建城鄉融合發展新格局。

三是全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，推動現代農業提質增效，深入實施鄉村建設行動，全面深化農村改革，譜寫農業農村現代化新篇章。

四是深化改革開放創新，縱深推進重點領域改革，提升對外開放水平，強化科技創新驅動，激發高質量發展新活力。

五是持續增進民生福祉，全力保障和改善民生，辦好人民滿意教育，全面建設健康遂溪，繁榮文化體育事業，守住安全發展底線，推動人民生活水平躍上新臺階。

六是加強政府自身建設，堅持黨的全面領導，全面推進依法行政，提升政府治理效能，加強廉潔政府建設，塑造人民滿意政府新形象。

縣人大常委會主任蘇琛代表縣人民代表大會常務委員會作工作報告。報告總結了過去五年的人大常委會的工作成效，對今后五年的工作進行部署安排。

過去五年，縣人大常委會緊緊圍繞中心工作任務，依法履職盡責，常委會召開會議68次，聽取審議工作報告118項，作出審議意見62項，作出決議決定135項，開展視察調研138次，開展執法檢查21次，評議政府部門11個，接受部門主要負責人述職8人，任免國家機關工作人員399人次。五年縣人大常委會重點抓好以下方面工作：

一是堅持黨的領導，落實縣委決策。始終堅持學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，自覺維護縣委統攬全局、協調各方的領導核心地位，依法開展決定、任命、監督等各項工作。五年來，常委會向縣委請示報告87件次，組織集中學習60次、開展專題講座35場。

二是圍繞中心工作，增強監督實效。常委會圍繞縣委“6+1”行動計劃，通過聽取審議報告、視察調研、專題詢問、執法檢查等方式，依法對重點項目、重點產業、經濟運行、生態治理、民生實事、法律實施、社會治理、機關效能等工作開展監督。五年來，縣人大常委會開展各類監督工作194項（次），評議、述職、約見機關單位20個，切實做到正確監督、有效監督、依法監督。

三是突出主體地位，發揮代表作用。常委會在議案建設辦理、主題活動開展、代表業務培訓、基層人大建設等方面為代表依法履職提供全方位的保障服務。五年來，全部辦理完畢代表提出的6件議案、252件；開展主題活動 528次，進代表聯絡站接待群眾5362人次，收集群眾意見建議1582件，推動解決1450件；組織各類培訓學習58批次，培訓代表8600人次；投入鎮級人大工作經費3113萬元，963名代表向選民述職，評議鎮級機關單位87個。洋青鎮人大被評為“廣東省縣鄉人大工作和建設先進集體”，遂城鎮、黃略鎮、洋青鎮人大成功創建市級鎮人大工作示范點。

四是堅持創新賦能，展現擔當作為。常委會堅持新發展理念，積極推進代表票決制、聯絡站建設和新聞宣傳工作創新發展，在全市率先推行鎮級民生實事代表票決制，獲得全市人大創新案例獎金獎勵，經驗做法在全市推廣，累計票決民生實事項目211個，投資總金額26.5億元。升級改造15個鎮級中心聯絡站、規范建設182個村級聯絡站，遂城、洋青、黃略、嶺北、北坡、界炮、港門、楊柑等8個鎮代表中心聯絡站示范點建設獲得市人大表彰。開始“代表風采”、“人大視窗”等電視欄目，設立遂溪人大公眾號、遂溪人大網，520多篇稿件被上級主流媒體采用刊登，9篇新聞通訊稿件榮獲“湛江人大新聞獎”，連續2年被評為“湛江市人大新聞宣傳工作先進單位”。

五是加強自身建設，提高履職能力。常委會全面加強黨的建設，強化政治機關意識，夯實“一崗雙責”工作格局，以黨建引領推動政治思想建設、機關作風建設、組織機構建設，扎實開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，推進人大機關機構改革，加強鎮級人大工作指導，完善各項管理制度，強化廉潔為民意識，鍛造紀律嚴明、作風優良的干部隊伍。

未來五年，是實施“十四五”規劃、全力譜寫遂溪高質量發展新篇章的五年，縣人大及其常委會將做好以下方面工作：

——堅持黨的領導，展現人大政治擔當。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對人大工作的全面領導，全面貫徹落實中央人大工作會議精神，對標省市人大的統一部署，貫徹落實縣委決策部署，落實人大及常委會“四個機關”要求，堅定不移擔當起憲法和法律賦予的各項職責。

——緊扣中心工作，切實履行法定職責。貫徹落實“1+3+6”行動計劃和鄉村振興戰略，充分發揮人大工作職能，開展正確監督、有效監督、依法監督，推動全縣中心工作、鄉村振興和社會各項事業全面發展，讓改革發展成果惠及民生。依法監督監察委、法院、檢察院工作，推進法治遂溪建設。

——尊重主體地位，激發代表履職活力。深入推進“六個一”、“雙聯系”和代表主題活動，組織代表開展視察調研、執法檢查等活動，繼續建好用好鎮村兩級代表聯絡站，完善議案建議辦理機制，支持和保障代表更好履職盡責，強化代表履職擔當，激發代表履職盡責內動力。

——強化自身建設，提升機關工作效能。堅持以政治建設為統領，切實發揮常委會黨組在人大工作中的領導作用，以加強制度建設為抓手，強化人大干部素質能力建設，加強機關作風、“智慧人大”、服務能力建設，健全縣鎮人大聯系制度，加強對鎮人大工作指導，深化協同聯動，增強人大隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力。

大會還表決通過本次會議選舉辦法和縣十七屆人大社會建設委員會的設立及其組成人員人選的表決辦法。

列席和邀請列席會議的有：不是遂溪縣第十七屆人大代表的原縣四套班子正處級老領導，縣四套班子領導成員、縣直和駐遂正科以上單位主要領導、出席縣政協十一屆一次會議的委員、縣第十七屆人民代表大會第一次會議副秘書長、縣人大常委會機關副科以上干部、縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組組長。

作者：陳超銘

拍攝：黃志堅、韓建龍

校核：陳春花

責編：陳超銘

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【聚焦縣十七屆人大一次會議】遂溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議隆重開幕