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受遂溪縣第十七屆人大常委會委托，縣人大常委會代主任陳輝3月14日向縣十七屆人大五次會議作《遂溪縣人民代表大會常務委員會工作報告》。

報告摘要如下：

2024年主要工作

2024年，縣人大常委會在縣委的正確領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞縣委決策部署，緊扣縣委“1+3+6”行動計劃，全力助推“百千萬工程”走深走實，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法和法律賦予的職權，擔當盡責、真抓實干，全年召開縣人大常委會主任會議15次、常委會會議12次，聽取審議工作報告21項，作出審議意見12項，作出決議決定30項，開展視察調研31次、執法檢查4次，評議政府部門2個，順利完成了各項年度目標任務。

一、堅持舉旗鑄魂，矢志不渝筑牢政治忠誠

縣人大常委會始終把政治建設放在首要位置，以理論清醒保證政治堅定，以思想自覺引領行動自覺，堅持把黨的領導貫穿于人大工作的全過程、各方面，切實把牢正確政治方向。

（一）旗幟鮮明貫徹縣委決策部署。堅持把黨的全面領導作為重大政治原則和根本政治保證，找準黨委所想、發展所需與人大所能的結合點、切入點、著力點，切實做到縣委有部署、人大見行動。緊緊圍繞縣委中心工作，常委會班子成員深入一線推進“百千萬工程”典型鎮、村建設工作，積極參與校園食品安全、平安夜訪、親商助企、防風救災、“五經普”、走訪接訪等工作，確保與全縣大局同向同步。認真落實黨委領導人大工作制度，嚴格執行請示報告制度，全年就重大事項、重要工作、重要活動等向縣委請示報告32次，確保人大工作始終在縣委的堅強領導下進行。

（二）學深悟透強化思想理論武裝。常委會始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。落實好理論學習“第一議題”制度，全面學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神等，常委會及機關召開宣講報告會，常委會黨組成員帶頭圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作宣講報告。全年開展集體學習24次，機關黨員干部理論武裝進一步夯實、黨性修養不斷提高。

（三）抓緊抓實規范人事任免工作。始終堅持黨管干部原則，正確行使人事任免權，實現黨對人事工作的全面領導和人大依法行使任免權的有機結合。嚴格規范任前法律知識考試、任免提請、到會見面、投票表決、頒發任命書和向憲法宣誓等法定程序環節，認真做好國家機關工作人員任免和代表資格審查工作，加強對任免干部的監督和管理，增強任命干部依法履職、為民服務的責任感。全年任免國家機關工作人員178人次，其中任命干部142人次，免去職務23人次，接受辭職11人，罷免市人大代表2人；接受辭去縣人大代表17人、市人大代表1人；采取強制措施許可2人。

二、堅持服務發展，篤行不怠提高監督質效

縣人大常委會始終堅持人大工作在大局下思考謀劃、在大局下擔當作為，緊扣縣委決策部署和高質量發展目標任務，創新監督方式方法，切實把制度優勢轉化為發展效能。

（一）助力“百千萬工程”精準監督。把助力“百千萬工程”作為人大重點監督工作，通過縣、鎮（街道）兩級人大聯動監督，引導全縣各級人大代表當好“百千萬工程”的戰斗員、宣傳員、監督員，常委會機關干部主動投身“百千萬工程”主戰場，形成全縣各級人大同頻推進“頭號工程”的強大合力。助力特色產業發展，組織代表集中視察“百千萬工程”工作推進情況和特色產業發展情況，調研縣政府實施“百千萬工程”推進農產品品牌建設情況并聽取專項工作報告，視察海洋牧場建設情況，加快推動資源優勢轉化為發展勝勢。

（二）助力財政發展嚴格監督。圍繞經濟社會平穩運行，聽取審議“十四五”規劃綱要中期評估報告、財政預算執行、決算草案、經濟發展計劃執行等情況報告，審查批準縣級財政預算調整方案，并作出相關決議。聽取審議企業國有資產管理情況報告，促進國有資產增值增效、可持續發展。聽取審議全縣審計工作，調研審計查出突出問題整改情況，促進提升審計工作的廣度和深度，切實守好人民“錢袋子”。調研督導遂溪縣河東大道等重點項目建設，通過人大跟蹤監督促進項目落地見效。

（三）助力法治建設全面監督。著眼依法行政和公正司法，充分發揮人大在法治建設中的主導作用，統籌監督加強商事審判優化營商環境、司法救助、打擊毒品違法犯罪等工作，檢查中醫藥法、中醫藥條例、就業促進法、人民調解法、安全生產法等法律貫徹實施情況，為改革發展營造良好法治環境。圍繞促進政府部門提升效能，對縣農業農村局和市場監督管理局開展工作評議。認真開展規范性文件備案審查工作，全年備案審查規范性文件3件。扎實做好信訪工作，全年共受理群眾來信15件，來電22次，接待群眾來訪13人次。

（四）助力民生福祉有效監督。緊盯民生政策落實，聽取審議縣政府關于社會救助、非物質文化遺產保護與傳承發展、退役軍人事務和雙擁、創建國家學前教育普及普惠縣等工作情況報告，把為民情懷貫穿人大依法履職全過程，持續提升人民群眾的幸福感。圍繞促進生態環境不斷改善，聽取審議環境狀況和環境目標保護工作情況報告，專題督導遂溪河流域水環境突出問題整治工作，不斷加大生態環境治理力度，為推動環境高水平保護安上“增壓器”。

三、堅持民呼我應，馳而不息發揮代表作用

縣人大常委會堅持把代表工作作為人大的基礎工程，支持和保障代表依法履職，激勵和引導代表為民代言，更好察民情、聚民智、惠民生，實現代表工作和常委會工作深度融合。

（一）平臺陣地建設有質有效。持續規范提升全過程人民民主基層實踐點，鞏固拓展人大代表聯絡站履職服務平臺，深入推進代表聯絡站建設標準化、規范化、常態化，將代表聯絡站打造成群眾的“聯系窗”、選民的“服務區”、發展的“助推器”。全縣已建成鎮、村兩級人大代表聯絡站241個，其中，鎮（街）人大代表中心聯絡站16個、村（社區）人大代表聯絡站225個。積極推進數字人大建設，引導全縣339名人大代表完成線上注冊激活，及時錄入代表履職檔案并同步關聯粵政易，通過數字人大平臺助力代表監督工作和履職活動。

（二）代表履職活動有聲有色。連續開展“綠美廣東·人大代表在行動”代表集中履職活動，全縣各鎮（街）人大組織1119名人大代表進代表聯絡站接待群眾約1674人次，推動解決綠美建設、安全飲水、交通出行、農業生產等問題540件。不斷深化民生實事項目人大代表票決制，形成常委會領導領銜督辦、代表工委協調督辦、相關室委對口督辦、人大代表參與督辦工作機制，對民生實事項目實施進行全過程閉環監督，推動群眾的“共同期盼”變成政府的“惠民實招”。健全完善代表議案建議辦理機制，切實增強議案建議辦理實效，縣十七屆人大四次會議期間代表提出30件建議辦復率100%。

（三）代表述職評議有力有實。各鎮（街）人大積極開展人大代表述職評議活動，加強代表與選民聯系，進一步增強代表履職自覺性，有效激發代表履職活力。人大代表通過現場述職、接受詢問、民主評議、投票測評等環節，向原選區選民報告履職工作情況，認真聽取選民意見建議，自覺主動接受選民監督。全年共有265名人大代表向原選區進行述職。嶺北鎮城里村人大代表聯絡站舉行人大代表述職報告會的經驗做法被《人民日報》宣傳報道。

四、堅持強基固本，始終不懈提升機關效能

縣人大常委會錨定“四個機關”定位，主動適應新形勢對人大工作的新要求，全面加強常委會及機關建設，內強素質、外樹形象，不斷推動新時代人大工作新發展。

（一）以黨建引領促進履職增效。牢固樹立政治機關意識，把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和最根本的政治紀律、政治規矩。認真落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活制度，以高質量黨建引領人大工作高質量發展。認真落實省委第十三巡視組工作要求，以高度政治責任感主動接受巡視監督，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。全面完成新一輪機構改革任務，監察司法、財經、選聯工委分別更名為法制、預算、代表工委。堅持修改完善學習制度、議事規則、工作規定等制度，形成程序嚴謹、運行順暢的管理機制，不斷提高依法履職的能力和水平。

（二）以嚴明紀律強化作風建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，把黨風廉政建設與人大工作同研究、同部署、同實施。認真落實整治形式主義為基層減負若干規定，切實改進文風會風，提高調研質效，注重深入一線摸實情、察民情。堅持把抓好黨紀學習教育作為一項重大政治任務，與推動人大機關履職工作結合起來，召開黨紀學習教育專題會議，堅持對機關黨員干部開展警示教育、廉政談話等，支持派駐紀檢監察組開展工作，持之以恒加強紀律作風建設，持續鞏固人大風清氣正的政治生態。

（三）以正確導向守牢意識形態。嚴格落實意識形態工作責任制，健全人大宣傳工作機制，加強輿論正確引導，全方位、多角度報道人大工作實踐和代表履職風采，展現人大工作始終奮發有為的良好狀態。全年在各級媒體、平臺共發布新聞稿件866篇，其中廣東人大網、《湛江日報》、“湛江人大”微信公眾號、“湛江人大”網等市級以上媒體平臺采用51篇；“遂溪人大”微信公眾號、“遂溪人大”網、遂溪融媒等縣級媒體平臺采用815篇，切實守好人大意識形態主陣地。

各位代表，縣人大常委會一年來所取得的成績，是縣委正確領導的結果，是常委會組成人員、全體人大代表共同努力的結果，是“一府一委兩院”密切配合和各鎮（街）人大協同協作的結果，也是社會各界和全縣人民大力支持的結果。在此，我謹代表縣人大常委會，向所有關心、支持人大工作的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒地看到，縣人大常委會工作與新時代人大高質量發展的要求、與人民群眾的期望還有一定差距。主要是：監督的剛性和質效需要再增強；監督的方式和方法需要再豐富；代表作用的發揮需要再提升；干部隊伍建設需要再加強。對此，我們將采取有效措施認真加以改進，不斷推動人大工作創新發展。

2025年工作安排

2025年，是進一步全面深化改革的關鍵之年，也是實施“十四五”規劃的收官之年。縣人大常委會工作的總體要求是：堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神和對廣東重要講話、重要指示精神，全面落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在縣委的堅強領導下，圍繞縣委十四屆八次全會暨縣委經濟工作會議確定的目標任務，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，聚力服務中心大局，全力依法履職行權，奮力建設“四個機關”，穩中求進推動遂溪人大工作高質量發展。

一、鑄牢忠誠之魂，以更高站位落實黨的全面領導

堅定政治自覺，始終把黨的領導作為最高政治紀律、最嚴政治要求，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化思想自覺，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，持續學深悟透習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。增強行動自覺，嚴格執行請示報告制度，始終保持與黨的工作同頻同向，堅持議事謀事緊扣縣委意圖，找準依法履職的切入點和突破口，不折不扣落實縣委工作部署要求，把黨委決策意圖及時通過法定程序轉化為全縣人民的共同意志。

二、緊盯發展之要，以更實舉措增強監督工作實效

堅持寓支持于監督之中，緊扣縣委中心工作和階段性重點任務，統籌運用聽取專項工作報告、調研視察、執法檢查等法定監督方式，持續增強監督工作力度和實效，著力形成改進工作、推動發展的合力。加強對預算工作的監督，聽取審議經濟計劃執行、預算執行、縣級決算、財政收支審計、國有資產管理等工作情況報告。加強對生態環境的監督，聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，視察紅樹林營造修復工作情況。加強對民生事業的監督，聽取審議醫療保險基金使用情況報告，調研聽取居家養老體系建設和農業技術推廣工作情況報告。保障憲法法律實施，對《廣東省物業管理條例》《廣東省科技創新條例》《中華人民共和國體育法》《廣東省全民健身條例》貫徹實施情況開展執法檢查。促進部門依法行政，聽取縣政府落實《中華人民共和國中醫藥法》《廣東省中醫藥條例》執法檢查審議意見的報告，依法對部分政府組成部門開展工作評議。

三、匯聚代表之力，以更優履職踐行全過程人民民主

發揮人民代表大會制度在實現全過程人民民主中的重要制度載體作用，健全吸納民意、匯集民智工作機制，擴大人民有序政治參與。深化“兩個聯系”，加強數字人大建設工作，支持和保障代表依法履職盡責，建好管好用好人大代表聯絡站，扎實開展“助力百千萬·人大代表在行動”代表主題活動，使全縣各級人大代表更好匯集民意、貼近民生、解決民憂。持續深化民生實事項目代表票決制，全過程監督辦理成效，把人民當家作主具體、現實地落到群眾生產生活當中。強化代表議案建議辦理工作，持續抓好辦理跟蹤落實，推動實現議案建議“內容高質量、辦理高質量”，通過“提、交、辦、督”工作機制，將代表提出的好建議轉化為推動發展的好舉措。

四、錘煉擔當之能，以更嚴標準加強機關自身建設

堅持“四個機關”定位不動搖，以政治建設為統領，筑牢思想政治根基，加強自身建設，不斷提高政治站位、理論水平和工作能力。持之以恒推進全面從嚴治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，推進整治形式主義為基層減負各項措施落地落實。深入貫徹落實市縣關于“干部作風提升年”行動工作部署，推進作風建設向縱深發展。持續加強常委會相關制度建設和機關干部隊伍建設，全面提升工作效能，為更好發揮人大職能作用提供有力支撐。密切上下協同聯動，加強與上級人大的對接聯系，強化與鎮街人大的聯系指導，形成全縣人大工作整體合力。嚴格落實意識形態工作責任制，繼續加強人大新聞宣傳工作，進一步講好遂溪人大故事、展現人大作為，傳播遂溪人大好聲音。

各位代表，征程萬里當奮進，重整行裝再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝心聚力擔使命，砥礪前行再揚帆，以人大工作高質量助推遂溪跨越式、高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化遂溪新篇章作出新的更大貢獻!

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遂溪縣人民代表大會常務委員會工作報告