日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業增收的工作方案》，推動政府投資重點工程項目實施以工代賑，在確保工程質量安全和符合進度要求等前提下，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當地群眾就近務工實現就業增收，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業容量。

　　——哪些人員優先吸納？

　　以縣域為主組織動員當地群眾參與。項目所在地縣級人民政府要與業主單位、施工單位建立勞務溝通協調機制，及時開展政策宣講和勞動力狀況摸底調查，組織動員當地農村勞動力、城鎮低收入人口和就業困難群體等參與務工，優先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象。培育壯大勞務公司、勞務合作社、村集體經濟組織等，提高當地群眾勞務組織化程度。

　　——有哪些以工代賑崗位機會？

　　交通領域主要包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、城市軌道交通，高速公路、沿邊抵邊公路，港航設施，機場，綜合交通和物流樞紐等。

　　水利領域主要包括水庫建設、大中型灌區新建和配套改造、江河防洪治理等。

　　能源領域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等。

　　農業農村領域主要包括高標準農田、現代農業產業園等產業基礎設施、農村人居環境整治提升、農業面源污染治理等。

　　城鎮建設領域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產業園區配套基礎設施、城鎮污水垃圾處理設施、教育衛生文化體育旅游公共服務項目等。

　　生態環境領域主要包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復、森林質量精準提升、水生態修復等。

　　災后恢復重建領域主要包括基礎設施恢復和加固、生產條件恢復、生活環境恢復等。

　　——勞務報酬怎么發？

　　相關地方人民政府要督促項目施工單位盡量擴充以工代賑就業崗位，合理確定以工代賑勞務報酬標準，盡可能增加勞務報酬發放規模。

　　施工單位要建立統一規范的用工名冊和勞務報酬發放臺賬，經務工人員簽字確認后，原則上將勞務報酬通過銀行卡發放至本人，并將勞務報酬發放臺賬送縣級相關部門備案。堅決杜絕勞務報酬發放過程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。

　　重點工程項目業主單位要在設計、招標投標過程中明確以工代賑用工及勞務報酬發放要求，在工程服務合同中與施工單位約定相關責任義務。

　　——工作之前沒做過，不會干怎么辦？

　　項目所在地縣級人民政府要統籌各類符合條件的培訓資金和資源，充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式，聯合施工單位開展勞動技能培訓和安全生產培訓。

　　探索委托中等職業技術學校、技工院校開展培訓，提升當地群眾中小型機械設備操作技能和安全生產知識水平。

　　依托實施以工代賑專項投資項目，有針對性地開展勞動技能培訓和安全生產培訓，為重點工程項目提前培養熟練勞動力。

　　——有哪些資金保障措施？

　　擴大以工代賑投資規模，在重點工程配套設施建設中實施一批以工代賑中央預算內投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

　　利用中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（以工代賑任務方向）支持符合條件的農村小型公益性基礎設施建設。

　　地方各級人民政府要根據自身財力積極安排以工代賑專項資金，統籌相關領域財政資金加大以工代賑投入。

　　鼓勵各類金融機構依法依規加大對實施以工代賑項目的融資支持力度。

　　引導民營企業、社會組織等各類社會力量采取以工代賑方式組織實施公益性項目。