根據縣委巡察工作統一部署,22022年8月下旬至11月下旬,縣委第四巡察組對我局黨組進行了為期三個月的巡察。2023年2月9日,縣委第四巡察組向我局黨組反饋巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、分管縣領導監督指導巡察整改情況
2月9日,縣委常委、常務副縣長許阮鋒率縣委第四巡察組,向縣統計局黨組反饋巡察情況,對巡察整改工作提出要求。許阮鋒同志要求,縣統計局要認真研究制定整改工作方案,建立問題清單,明確責任人、整改措施,力求標本兼治。要牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的理念,實行銷號管理。要建立健全長效監管機制,既要在治標上下功夫,又要在治本上不放松,確保各項整改工作件件有著落、事事有回音。要建立和完善制度,強化制度執行,推進作風建設常態化、長效化。要以巡察整改為契機,更加有效發揮統計監督職能作用,加強經濟運行監測分析服務,全力夯實統計數據質量。整改期間,許阮鋒同志多次對縣統計局黨組整改進度、深度進行監督指導,做到問題整改不到位不放過、追責問責不到位不放過、舉一反三不到位不放過,力求標本兼治。
二、局黨組以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
(一)統一思想認識,增強整改自覺。為進一步做好縣委第四巡察組對我局巡察反饋意見的整改工作,2月10日我局召開黨組會議,深入研究部署整改工作,切實提高領導干部對整改落實工作的認識。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項梳理,認真研究制定整改方案,為整改工作打下了堅實的基礎。
(二)加強組織領導,確保整改實效。為進一步加強巡察整改工作組織領導,經局黨組研究決定,成立遂溪縣統計局巡察整改工作領導小組,由黨組書記、局長陳德任組長,其他班子成員任副組長,各相關股室人員為成員。領導小組下設辦公室,負責推進整改落實工作。整改工作由局領導班子成員牽頭,按照分工抓好分管領域整改,并對巡察組指出的問題和進度進行跟蹤督查,確保整改落實到位。
(三)制定整改方案,細化責任分解。根據《關于做好十四屆縣委第二輪常規巡察整改工作的通知》統一部署,經局領導小組研究,結合本單位實際,制定了《中共遂溪縣統計局黨組關于縣委第四巡察組反饋意見的整改方案》,具體整改工作主要分三個階段:一是修改完善局機關相關制度、規定,協同解決黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭以及縣委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題,推動和保證整改工作落實到位。二是對照巡察反饋問題,逐一制定整改措施,明確整改工作責任領導、責任股室、責任人;明確整改內容、目標、時限要求,確保整改取得實效。三是對整改工作進行全面總結,形成工作報告,將整改情況報縣委第四巡察組備案,并在一定范圍內及時公布整改方案和整改情況,吸收群眾的合理意見,整改落實情況及時向黨員、群眾通報,自覺接受黨員、群眾監督。
(四)建立整改臺賬,強化督導檢查。3月23日,統計局黨組召開專題民主生活會,結合巡察反饋問題,深入查擺問題及責任落實情況,深刻剖析原因,建立整改臺賬清單,堅持以“四個意識”為標桿、以“黨章黨規黨紀”為尺子,對照問題整改,加強整改協調,及時對賬銷號。對沒有整改到位的問題,啟動問責機制,約談整改不到位的責任人,確保整改問題件件有著落、事事有回音。
三、黨組書記緊盯重點難點推動單位全面發展
深刻反思縣委第四巡察組反饋的問題,剖析根源,找準癥結,認真梳理分類,推動整改工作有序落實:一是政治理論學習不夠透徹方面,思想高度重視,反復部署安排;強化學習教育,充實重點內容;嚴格學習制度,全面推進落實。二是財經紀律執行不夠嚴格方面,認真核實相關情況,要求當事人退還重復報銷的差旅費,進一步規范財務管理,健全財務制度,嚴格按照財務審批程序進行報銷,對報銷票據進行嚴格審核,對不符合報銷要求的一律不準入賬報銷。三是落實黨建工作仍有差距方面,加強黨建隊伍管理,完善黨建各項工作制度,增派周毫平同志負責黨務工作,按要求規范材料報送工作。
四、堅持問題導向,強力推動落實,對照反饋意見逐項逐條整改到位
我局黨組按照“照單全收、堅決整改、一改到底、務求實效”的原則,整改工作有序、有效、有力,巡察反饋的3方面19個問題得到全面整改落實。
(一)政治理論學習不夠透徹,履職能力仍需提高問題的整改
1.學習傳達上級指示批示精神不夠深入問題:一是嚴格執行“三會一課”制度,嚴格落實學習制度,系統化學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面推進政治理論學習,要求各項學習做到有組織、有計劃、有內容、有筆記、有心得。領導干部必須保證規定的學習時間,認真撰寫學習筆記。在傳達學習上級有關統計領域工作的文件精神時,深入交流探討,并把理論學習成果轉化為推動統計業務工作發展思路。 二是強化學習教育,重點部署安排。局黨組重點梳理本年度學習內容和學習重點,召開黨組會議部署學習安排2023年理論學習計劃,主要包括“黨組理論學習中心組學習計劃”、“三會一課”等內容。領導干部通過“三會一課”、自學、“學習強國”APP學習等系統化學習習近平新時代中國特色社會主義思想。
2.領導班子履行意識形態工作職責不夠到位問題:局黨組3月23日召開專題民主生活會,認真剖析了責任落實不到位的原因,進一步完善《遂溪縣統計局貫徹落實意識形態工作實施方案》,把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態工作的決策部署納入中心組學習計劃及黨組會議議題。2月28日、3月17日、3月20日、3月24日、4月18日、5月5日,領導班子結合日常工作,分別到各鎮(街)、企業開展意識形態工作調研。領導班子已經在黨組會上研究部署今年意識形態工作。
3.開展意識形態分析研判工作次數不夠問題:領導班子認真學習《中共遂溪縣委關于印發〈黨委(黨組)意識形態工作責任制實施方案〉的通知精神,嚴格履行意識形態工作職責,黨組每年開展意識形態分析研判工作至少2次。2月13日,局黨組會議分析研判意識形態工作。
4.意識形態工作有關規章制度的具體貫徹落實不夠到位問題:嚴格落實意識形態工作有關規章制度,已經于2023年2月10日成立“重大意識形態輿情事件應急處置工作領導小組”。
5.源頭統計數據質量有待提高問題:我局制定統計業務培訓計劃,組織基層統計員進行培訓,今年已經召開專業培訓會16場次,培訓人數540余人,常態化下鄉鎮、企業調研指導統計業務,提高基層統計員業務水平,提升統計數據質量。每月網報前,局領導帶領各專業人員深入基層調研指導。每月網報后,局領導帶領各專業人員深入基層,對源頭統計數據進行核查,確保數出有源、數出有據、應統盡統、顆粒歸倉。
6.執法檢查力度不夠問題:省、市統計局文件要求每年抽取2%開展統計執法檢查,近年來我局加強“雙隨機”統計執法檢查,抽取數量逐年增加。2023年,按照《湛江市統計局關于做好2023年度統計執法檢查工作的通知》精神,局主要領導直接謀劃、直接部署、直接推動執法檢查工作,適時聽取工作進展情況匯報,及時解決重點難點問題,強化責任,狠抓落實;分管領導深入一線,督導檢查進度和質量,確保在10月15日前高質量完成年度執法檢查任務。
7.執法監管隊伍建設薄弱問題的整改成效:為加強統計執法隊伍建設,一直以來我局都十分鼓勵、引導干部特別是年輕干部考取統計執法證,為干部成功考證提供必要條件,每年選派干部參加統計執法證。譚文濤同志參加2022年統計執法證考試。要求曾英、周毫平等同志加強學習,準備下一輪統計執法證考試,增加考試通過率,嚴格按規范流程開展統計執法。
(二)財經紀律執行不夠嚴格,作風建設有待加強問題的整改成效
8.執行財務制度不夠嚴格,重復報銷出差補助問題:(1)進一步規范財務管理,健全財務制度,嚴格按照財務審批程序進行報銷,分管領導、財務人員對報銷票據進行嚴格審核,對不符合報銷要求的一律不準入賬報銷。(2)認真核實相關情況,經核實,相關同志已退還重復報銷出差補助。
9.未嚴格履行政府采購程序問題:規范政府采購行為,嚴格執行政府采購管理有關規定,加強政府采購工作領導和監督。分管領導、辦公室人員認真學習政府采購相關文件。2023年,局相關采購已嚴格履行政府采購程序。
10.會議(培訓)費用支出超出規定標準問題:進一步壓緊壓實單位主體責任,黨組認真學習貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和財政局印發的相關文件,加強培訓經費使用管理,會議餐費不得超過縣財政局相關規定的標準,讓有限的培訓經費真正花在“刀刃”上。2023年,我局召開的會議(培訓),餐費不超過縣財政局相關規定的標準。
11.深入基層、為民服務意識不夠問題:進一步加強黨性鍛煉,堅持宗旨意識,轉變工作作風,根據工作實際,建立干部聯系群眾工作機制,開展“競標爭先”行動,班子成員堅持經常深入基層和企業調研,深入基層了解情況,幫助解決實際困難、指導工作開展,努力提高工作能力和服務水平。1至7月,我局班子成員已經累計深入基層和企業調研指導38次。
12.部分材料照搬照抄,存在一定的形式主義問題:切實提高政治覺悟,要求當事人重寫近三年述職述廉報告,認真按照個人職廉情況重新報告,不得抄襲,在領導干部中開展批評教育,堅決杜絕此類事件發生。當事人已經認真重寫近三年述職述廉報告并承諾今后認真撰寫報告。
(三)班子引領作用有待加強,黨組建設工作落實有差距問題的整改成效
13.自身建設與中心工作融合不夠問題:局黨組全面壓實領導責任,進一步務實創新,增強工作實效。分管領導對分管領域工作負直接領導責任,分管領導通過學習提高業務水平,進一步強化協作和擔當意識,維護班子間的團結。
14.落實黨建工作仍有差距,黨建工作被動應付問題:重視黨建工作,把黨建與業務工作同部署同謀劃,形成黨建工作一級抓一級、層層抓落實、齊心協力抓的工作格局,加強黨建隊伍管理,完善黨建各項工作制度,嚴格黨建工作考核。黨組會議認真傳達學習上級文件、會議精神,并深入討論研究,修訂《遂溪縣統計局黨建工作制度》。
15.“三會一課”仍不夠到位問題:修訂《遂溪縣統計局會議記錄工作制度》,加強干部管理,增派一名責任心強同志(周毫平)負責黨務工作,對記錄人員加強會議記錄知識技能學習,按要求規范材料報送工作,杜絕這類事情發生。
16.履行干部選拔任用有關程序規定不嚴格,分析研判和動議工作不到位問題:認真學習領會并堅決執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》、《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》等文件規定。選拔任用干部,嚴格履行干部選拔任用有關程序規定,落實好分析研判和動議工作。
17.未落實廉政意見雙簽字制度問題:1.黨組及人事干部認真學習領會《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》、《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》等文件規定。2.單位主要領導、分管領導已經在2021年5月提拔的同志的“雙簽字”材料上簽字。
18.干部選任紀實材料部分缺失問題:(1)黨組及人事干部認真學習領會《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》、《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》等文件規定。(2)經人事干部整理檔案,相關材料已經放入相應個人檔案保管。在今后干部選拔任用工作中,嚴格按照目錄及時歸檔并按照考察方案開展工作,不斷提高工作規范化、專業化、精細化水平。
19.執行任前談話制度不徹底問題:(1)黨組及人事干部認真學習領會《遂溪縣股級干部任免管理規定(試行)》。(2)經核實,2022年9月被提拔的同志,分管人事領導已經對兩人任前談話,相關情況見遂溪縣統計局黨組會議記錄簿2022年9月2日記錄。
五、以長效機制為依托,常抓不懈,不斷鞏固巡察整改成果
目前我局黨組對縣委第四巡察組反饋的問題已基本整改完成,但這些成果只是階段性的,需要常抓不懈、綜合治理。下一步,我局黨組將以巡察整改為契機,以巡察反饋問題為導向,以長效機制為依托,不斷深化巡察整改落實,鞏固巡察整改成果。
(一)加強理論學習,提高政治素養。始終把黨的政治建設擺在首位,以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話和重要指示批示精神武裝頭腦,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,扎實履行主體責任。進一步嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格落實黨組意識形態工作責任制,營造更加風清氣正干事的良好政治生態。
(二)強化責任意識,落實主體責任。堅持問題導向,從嚴務實解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。強化責任意識 落實主體責任堅持落實機關黨建工作責任制,嚴格執行“三會一課”、組織生活會制度、民主評議制等基本組織生活制度。嚴肅黨內政治生活,用好批評和自我批評這個武器,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。
(三)推動建章立制,構建長效機制。針對縣委第四巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,建立和完善現有制度體系。對經過實踐檢驗、行之有效的制度,長期堅持;對不適應新形勢新任務要求的制度,及時修訂完善。通過制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套長效機制,切實做到以制度機制鞏固巡察整改成果,促進統計隊伍作風轉變,推動我縣經濟高質量發展。
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中共遂溪縣統計局黨組
2023年8月21日