2019年遂溪縣打擊無證行醫專項　　

行動實施方案　　

　 　

為進一步規范醫療秩序，切實維護人民群眾健康權益，著力解決無證行醫突出問題，根據《中華人民共和國執業醫師法》《醫療機構管理條例》《無證無照經營查處辦法》《無證行醫查處工作規范》等法律法規以及《廣東省改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》《關于印發2019年湛江市打擊非法行醫專項行動實施方案的通知》等有關文件精神，結合我縣實際，計劃從2019年4月起，在全縣范圍內開展為期半年的打擊無證行醫專項行動，具體方案如下：　　

一、工作目標　　

通過專項行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”等無證行醫行為，進一步整頓和規范醫療秩序，切實維護人民群眾的健康權益，努力營造安全放心的就醫環境。　　

二、工作任務　　

（一）嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》的診療行為。　　

一是以“城中村”、城鄉結合部、農貿市場、集市、大型建筑工地等流動人口聚集地、人員密集場所為重點，對未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”、坑害群眾利益的游醫、假醫進行嚴厲打擊；　　

二是以城市生活美容機構（私人工作室、會所、美甲店、生活美容院等）為重點，對未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人進行查處；　　

三是以職業技能培訓機構為重點，嚴肅查處違規開展“微整形”等醫療美容培訓行為，對不具備資質開展培訓的機構、單位和個人進行查處。 　　

四是以零售藥店為重點，對未取得《醫療機構執業許可證》擅自聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為進行查處。　　

五是對以傳統醫學、養生保健為名，以疾病研究院（所）為幌子，或打著中醫中藥旗號，未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動的行為進行嚴厲打擊；　　

六是對醫療機構將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他醫療機構從事診療活動的行為進行嚴肅查處。　　

（二）嚴肅查處其他無證行醫行為。　　

一是對使用偽造、變造的《醫療機構執業許可證》開展診療活動的；　　

二是《醫療機構執業許可證》被撤銷、吊銷或者已經辦理注銷登記，繼續開展診療活動的；　　

三是當事人未按規定申請延續以及衛生健康部門不予受理延續或者不批準延續，《醫療機構執業許可證》有效期屆滿后繼續開展診療活動的；　　

四是對法律、法規、規章規定的其他無證行醫行為進行查處。　　

三、工作步驟　　

（一）宣傳發動階段（2019年4月底前）。各單位制定本轄區打擊無證行醫專項行動工作方案，成立打擊無證行醫專項行動領導小組，召開工作會議，部署專項行動。加大打擊無證行醫工作宣傳力度，營造全社會廣泛支持和廣大群眾積極參與的良好氛圍。　　

（二）集中整治階段（2019年5月-8月）。各單位認真開展集中排查，全面排查案件線索，以重大案件為突破口，采取有力措施，集中力量查辦一批案件、處理一批違法違規機構和人員、抓獲一批犯罪分子，發揮震懾作用，確保專項行動有實效。對群眾反應強烈、影響較大、處罰難度較大的案件要加強部門間的溝通協作，采取聯合執法、聯合辦案。縣打擊無證行醫專項行動領導小組將適時組織督查，促進專項行動有效開展，并于8月底開展集中整治階段回頭看，對重點地區、重點領域加大執法力度，徹查重大案件。　　

（三）總結階段（2019年9月）。認真分析前期工作的問題，對專項行動工作開展評估，對發現的問題和薄弱環節進行梳理、分析，從醫療機構設置規劃、審批管理、資源配置、人員培訓、醫保制度等多方面入手，提高醫療服務能力，方便人民群眾特別是流動人口看病就醫，從根本上規范醫療秩序，解決無證行醫問題，并進一步健全多部門聯動、齊抓共管的長效工作機制。　　

四、工作要求　　

（一）強化組織領導。各單位要充分認識打擊無證行醫專項行動的重要性和緊迫感，加強對專項行動的領導。建立和完善部門聯動工作制度，通過聯合執法等方式，形成統一領導、齊抓共管的局面。各單位要明確分管領導、責任科室和責任人，整合衛生健康執法力量，嚴厲打擊無證行醫行為。要嚴格依法行政，堅持執法必嚴、失職必究，對工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　

為切實加強對專項行動的組織領導，特成立本次打擊無證行醫專項行動領導小組。　　

組  長：袁  臻  縣衛生健康局局長　　

副組長：劉海生  縣衛生健康局副局長　　

        莫偉宇  縣公安局副局長　　

        徐元林  縣市場監督管理局副局長　　

        陳東標  縣衛生監督所所長　　

成  員：林  星  縣衛生健康局法監股股長　　

        招澤宇  縣衛生健康局醫政醫管股股長　　

        劉來新  縣衛生監督所副所長　　

石安然  縣公安局治安大隊大隊長　　

黃為展  縣市場監管局藥品醫療器械股負責人　　

        陳俊雄  縣衛生監督所醫療股負責人　　

余妙鳳  縣衛生健康局法監股　　

領導小組辦公室設在縣衛生健康局政策法規與綜合監督股，負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。　　

（二）明確工作職責。各單位要履職擔當、合力同為。專項行動實行屬地管理，各單位對轄區的醫療機構和所有從事診療行為的機構進行全面摸排，達到全覆蓋，不留死角。要與其他醫療行為整治銜接，從違法醫療廣告、專項監督檢查和基層醫療機構復核清理等工作及時發現無證行醫線索。　　

（三）暢通舉報途徑。各單位要高度重視群眾舉報投訴，通過向社會公開舉報電話或開通網上舉報等途徑，全面排查案件線索。對發現的違法行為線索，要及時核實，依法查處，做到舉報的案件“件件有落實”，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。縣打擊無證行醫專項行動領導小組辦公室設立線索舉報電話（0759-7765142）。　　

（四）加強部門協作。各單位要進一步密切部門間聯席會議、信息通報、重大案件聯合查辦等方面的協調配合，完善長效監管措施，提高執法監督工作水平，健全打擊無證行醫的長效機制。各醫療機構要按照方案要求，全面梳理，認真開展自查自糾。各單位要充分發揮衛生監督協管員、計生專干、基層醫療機構人員的前崗哨點和回訪作用。　　

（五）注重輿論引導。各單位要及時總結專項行動的經驗，充分利用媒體報道、網絡宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例。同時，充分利用新聞媒體和各種宣傳手段，加強政策法規和醫學科普知識宣傳，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高群眾自我防護意識和識別能力。　　

（六）加強信息報送。各單位要及時收集工作進展、主要成效、重大案件查處等信息，每月30日前向縣打擊無證行醫專項行動領導小組辦公室報送專項行動情況匯總表和工作小結，9月20日加報專項行動情況總結。縣打擊無證行醫專項行動領導小組每月匯總全縣情況，并通報給縣政府。　　

聯系人：林星、余妙鳳，聯系電話：7765142，郵箱：sxxzcfg@126.com。　　

　 　

附件：打擊無證行醫專項行動情況匯總表　　

 

　 　　　遂衛[2019]86號關于印發2019年遂溪縣打擊無證行醫專項行動實施方案的通知

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