2007、2008年遂溪縣湛岳登書記履行
基礎教育工作職責的述職報告
近年來，我深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立和全面落實科學的發展觀，緊緊圍繞中心工作，堅持把教育放在優先發展的戰略地位,積極實施“科教興縣、人才強縣”戰略,強力推進基礎教育工作，推動了全縣教育事業優質、均衡和協調發展，走出了一條經濟不發達縣打造教育強縣的新路子。現就本人在2007--2008兩年來抓基礎教育工作的成效報告如下：
一、明責任強領導
（一）更新理念。教育是經濟社會發展的基礎和動力。在落實又好又快、推進科學發展的進程中，教育是基礎，教育是后勁，教育是保障，教育是支撐。發展基礎教育，不僅是把遂溪建設成為經濟強縣的目標要求，更是為遂溪加速發展提供人才、智力、知識支持的根本保障。近年來，我縣基礎教育事業有了較大的發展，基礎教育的綜合實力全面提升，多次被評為省、市先進單位。但與先進地區相比，我縣基礎教育還存在很大差距，我們還處于教育弱縣地位。為實現把遂溪建設成為經濟強縣、教育強縣的奮斗目標，當前必須大力普及學前教育、九年義務教育、高中階段教育、職業教育、成人教育，促進城鄉基礎教育的均衡發展，努力為國家為當地培養和造就大批高素質人才，最大限度地開發當地人才資源。
基于這種理念，我自覺站在全面建設小康社會的世紀平臺認真審視遂溪的基礎教育，深刻認識優先發展基礎教育的戰略地位和重大意義，牢固樹立超前意識，進一步增強了優先發展基礎教育的責任感、緊迫感和使命感，努力肩負起發展基礎教育的重任。在日常工作中，我堅持“四個優先”和“四個不動搖”：即優先處理解決教育工作中的重大問題，優先保證教育經費投入，優先提拔重教成績突出的干部，優先表彰獎勵興教辦學成績顯著的鎮和部門；堅持教育優先發展戰略不動搖，堅持實現教育強縣奮斗目標不動搖，堅持舉全縣之力一致抓教育的決心不動搖，堅持“一把手”責任制不動搖，為教育事業的健康發展提供了強有力的組織保證。
（二）俯首親抓。推進教育事業的發展，領導是關鍵。我堅持把教育工作納入全縣經濟社會發展的總體規劃，列入黨委重要議事日程，每年都親自主持召開多次教育專題會議，聽取教育工作匯報，對教育的重大事項進行專題研究和部署，采取切實可行的措施，推動發展。學校危房改造是我縣基礎教育工作的一大難題，為搞好“改危”工作，我每年都親自召集有關領導、有關部門認真分析研究，制定有關實施方案，明確責任、目標、任務和要求;經常深入各中小學，實地查看，檢查督促“改危”的進度和質量;先后六次親自召開鎮委書記會議，四次帶領縣四套領導班子成員和有關部門主要領導到學校“改危”施工現場辦公，為學校解決實際問題；還親自召開三次工程老板會議，有力地推動了學校“改危”工程的順利進展。為進一步加強全縣師資隊伍建設，我十分重視教師的培訓工作。如2008年8月下旬，我縣舉辦了全縣中小學校長集中學習班，全縣400多名中小學校長參加了學習，我親自到場并作動員講話，給校長們以極大的鼓舞，增強了他們的責任感和使命感。
二、抓機制促發展
（一）創新機制。加強教育管理長效機制建設，是抓基礎教育工作最為基礎、最為關鍵的工作。我認真落實教育“以縣為主”的管理機制，積極推行縣級領導干部掛鉤聯系學校制度，把基礎教育工作作為考核各級領導干部的重要內容，層層簽訂教育目標責任書，一級向一級督促，一級向一級負責，一級向一級算帳，改變了在責任問題上“吃大鍋飯”的狀況。同時，進一步明確細化了各有關職能部門的具體職責，形成了無縫責任鏈條。通過創新管理機制，把方方面面的力量組織起來，把方方面面的積極性調動起來，把優先發展教育的戰略意識，轉化為全縣廣大干部群眾的自覺行動，推動了我縣基礎教育快速發展。
（二）均衡發展。基礎教育均衡發展問題，已成為教育改革的“熱點”和“難點”，是實現教育現代化的重中之重。在普及義務教育、基礎教育新的發展階段，均衡發展已成為我縣基礎教育持續發展的戰略選擇。目前，我縣基礎教育均衡發展還存在諸多困難和問題，在均衡配置辦學條件、師資隊伍、學生生源、教育管理等方面任務還相當艱巨，尤其是遂溪作為欠發達地區，如何加大教育投入，推動均衡發展，使我面臨著新的考驗。身為縣委書記，是全縣教育工作的第一責任人，我始終有一種“一日無為三日不安”的緊迫感、“教育不興而心不甘”的使命感，多謀教育發展之策，多思教育改革創新之道，把更多心思傾注在教育事業上，認真解決好事關教育發展的重大問題，全縣教育均衡發展取得了新的突破。
1、幼兒教育穩步發展。加大縣城幼兒園和鄉鎮中心幼兒園規范化建設的力度，鼓勵和帶動社會力量辦園，促進了幼兒教育穩步發展。目前，全縣3—6周歲兒童入學率70.5%，有市一級幼兒園4所，市規范化幼兒園9所,鎮級標準化幼兒園6所。
2、義務教育快速發展。普九工作繼續朝“雙高”邁進，小學適齡兒童入學率99.96%，升學率100%，輟學率為0；初中適齡少年入學率98.2%。17周歲人口中等教育完成率98.6%，初中畢業升學率64.7%。“三殘”少兒入學率98%。
3、高中教育彰顯特色。突出抓好遂溪一中創辦國家級示范性普通高中這項基礎工程。通過多渠道幫助該校投入建設資金3500萬元，建成教師公寓112套，學生公寓1幢158間室；新教學樓4幢72個課堂，新增總建筑面積2.9萬多平方米；解決了150名教師的住房和1800多名學生的住宿，并為擴招提供了2300多個學位的教室，解決了擴招后住宿和教室的瓶頸問題；學生人數從2002年的2500多人增加到現在的8800多人。該校教育教學的發展水平令人矚目，高考跨越發展、體育獨占鰲頭、音樂綠樹長青、美術山高水遠，各類學科發展水平居全市甚至全省前列，彰顯了“文化一中、質量一中、和諧一中”的特色，新華社廣東分社主辦的《教育內容》全面推介了遂溪一中的辦學經驗。該校于2008年11月通過了省的終期督導驗收。國家級示范性高中的成功創辦，擦亮了遂溪教育品牌，促進了全縣普通高中乃至整個基礎教育的快速發展。
此外，我十分重視高中階段教育的規劃工作，對高中階段教育做到早謀劃、早部署，為2011年普及高中階段教育做好了準備。目前，全縣普通高中、職中每年招生有較大增長，并向市內中職、技校和珠三角中職、技校輸送了一大批學生。
4、辦學條件日臻完善。兩年來，全縣農村義務教育學校危房改造共投入資金6030萬元，拆除140所學校D級危房超過10萬平方米，維修完成66所學校C級危房4萬多平方米；123所學校新建樓房校舍145幢，總面積6萬多平方米，全部竣工并通過省的驗收。同時，全縣中小學實現了寬帶網通，現代教育技術建設得到進一步推進。
5、師資素質全面提升。全面落實師德考核制度，加大教師補充、交流和培訓的力度，教師隊伍的知識結構不斷得到優化調整。目前，全縣在編教師9386人，其中高中1187人，初中2727人，小學5472人。高中、初中和小學專任教師本科以上學歷達標率分別是76%、97%和98%。
6、教師待遇逐年提高。目前，全縣小學教師月平均工資1300元，中學教師月平均1350元，略高于同資歷公務員的月工資。教職工的大疾病求助、基本醫療保險、養老保險和失業保險從2006年每月51元增加到101元。縣財政按上年教職工月均工資總額的6%繳存教師住房公積金。
7、人事改革不斷深化。出臺了一系列的規章制度和實施方案，推行學校領導競爭上崗、目標責任制和教師聘任制，加強和規范教師編制管理，建立中小學教職工編制年度報告制度，按政策配齊配足教職工，解決了部分學校教師緊缺的問題。
三、建和諧造品牌
曾經一段時間，我縣校園發生學生打架致死、溺水身亡、墜樓傷亡、交通事故等事件，在社會上造成了一定的影響，也嚴重制約了學校的發展，引起了我的高度關注。在我的倡導下，從2008年8月開始，全縣各中小學全面開展了“和諧滿校園”專題教育活動。這項活動以構建和諧校園為主題，塑造師生心靈美、行為美，通過寓教于樂、寓教于行、寓教于景、寓教于情的四個“寓教”，使師生在教育過程中學會謙讓，學會做人，和諧相處。
各中小學圍繞“和諧”這一專題，開展了一系列喜聞樂見的“和諧”教育活動。據統計，全縣共有350多所中小學、5000多個班級、22萬多名師生（占全縣人口的五分之一）參與了活動，掛出宣傳橫幅近2500條，出墻報1200多期，召開主題會近4000個，演講比賽3600多場次，成立愛心助學基金近400個，建立結對幫教小組近12000個。縣電視臺采訪了45個單位，制作系列報道共播出93個場次。這項活動取得了明顯的教育效果：全縣師生獻愛心共捐款近120萬元（其中為傷病學生捐款62多萬元，為敬老院孤寡老人捐款28多萬元，為重病教師捐款近30萬元）；學生的思想和心理素質得到全面提高；學校、家庭、社會之間取得了良好的溝通，師生關系和校群關系進一步改善；安全事故大大減少，教學秩序保持和諧穩定；各中小學校風、學風明顯好轉，逐步形成了學生互助友愛、師生關系融洽、內和外順、協調發展的良好氛圍，為促進基礎教育進一步發展和構建和諧社會發揮了積極作用。
為深入推進“和諧滿校園”教育活動，我在深入調研的基礎上，對如何繼續開展好這項活動親自進行設計。具體分為六個專題：每一個學期搞一個專題，利用三年時間搞完一次德育教育；小學從四年級至六年級共三年，初中三年，高中三年，循環往復。在內容上，分成六個篇章，即立志篇、奮斗篇、法紀篇、友愛篇、道德篇和言行篇，每個學期搞一篇。通過制定一個方案，形成一種制度，長期堅持下去，培養出既有才、又有德的人才，打造遂溪素質教育品牌。這項活動得到湛江市教育局的充分肯定，認為此舉創新了德育思路，在全市德育教育中開了先河。
四、結碩果喜豐收
（一）學校建設得到優化。全縣中小學基本實現教室樓房化，校門、校道、圍墻完整化，校園綠化、美化、凈化、文化。全縣擁有中國名校1所，廣東省國家級示范性普通高中1所，省一級學校4所，綠色學校2所，市一級學校20所，縣一級學校26所。
（二）高考中考再創新高。07、08年,全縣參加“3+X”普通高考共13146人，上線9140人，上線率分別為74.9%、65%；參加“3+證書”普通高考共380人，上線164人，上線率分別為49.5%、36.6%，分別比全市平均上線率高出22個百分點和6個百分點；本科上線人數共3772人，上線率分別為31.1%、26.6%，居五縣（市）前列；體育、藝術本科上線共798人，本科上線率分別為40.6%、28.1%,上線率和上線人數居全市之首。全縣中考成績也取得新的突破，尤其是2008年中考平均分和及格率居五縣（市）第一。
（三）素質教育成效顯著。學生綜合素質得到全面提高，個性特長得到充分發展。各級各類比賽成績突出：獲全國獎勵136人，獲省獎勵717人，獲市獎勵360人；獲全國、省、市團體獎勵總計有34個；獲市獎勵的征文有100多篇，獲縣獎勵的征文有500多篇。
（四）教育科研喜獲豐收。教學科研繼續保持良好態勢，獲國家、省、市立項的“十一五”規劃課題實驗活躍。目前，我縣有國家課題1項，省課題5項，市課題5項，縣課題37項，部分課題進入了結題階段。一批教師教學論文、實驗課題、課堂教學比賽獲得市級、省級或全國獎勵。
總之，多年來，我堅決貫徹落實中央省市有關加快教育發展的各項方針政策，履職盡責，抓住機遇，負重奮進，推動了遂溪教育事業優質、均衡、協調發展，群眾滿意度不斷提升。但離上級的要求還有一定距離，主要是：中小學教師隊伍結構有待優化，緊缺學科教師急需補充，教師待遇有待進一步改善；學校法制安全教育還存在薄弱環節；教育經費緊缺，縣級財力保障與教育事業發展的要求還有一定的差距等。對這些問題，我將高度重視，通過改革和發展的辦法，逐步逐年加以解決。
百舸爭流求發展，千帆競發謀跨越。我總認為，在前行的道路上，慢進則退，不快則廢，不進則亡。今后，我要在思想上繼續爭先進位，敢為人先；在行動上只為成功想辦法，不為失敗找理由；進一步乘著建設經濟強縣、教育強縣的東風深化改革，創新思路，真抓實干，逆勢而上，努力推進遂溪教育事業又好又快發展：一是堅持把教育優先作為加快縣域經濟社會發展的重要戰略；二是堅持把優化育人環境作為加快教育發展的重要保障；三是堅持把優質、均衡、協調發展作為教育工作的主要抓手；四是堅持把加大投入作為加快教育發展的頭等大事；五是堅持把辦人民滿意教育作為工作的最終目標。
中共遂溪縣委書記 湛岳登