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遂溪縣2018年預算執行情況
和2019年預算草案的報告
——2019年3月28日在遂溪縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
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遂溪縣財政局黨組書記?? 盧旺
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各位代表：
我受縣人民政府委托，現向大會報告我縣2018年預算執行情況和2019年預算草案，請予審議。
一、2018年預算執行情況
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。全縣財政工作在縣委、縣政府的領導和縣人大、縣政協的監督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，全面落實“6+1”行動計劃，充分發揮財政職能作用，財政支出更注重提高發展平衡性和協調性，主動深化財稅體制改革，預算執行情況總體良好。
（一）一般公共預算執行情況
2018年全縣一般公共預算收入74075萬元，完成預算104.77%，增長6.87%。其中，稅收收入48053萬元，增長18.31%；非稅收入26022萬元，下降9.33%。一般公共預算收入加上上級補助399072萬元、上年結余結轉39496萬元、調入資金24309萬元等，全縣一般公共預算收入總計536952萬元。
2018年全縣一般公共預算支出468263萬元，完成預算的113.43%，增長11.46%。加上上解支出17085萬元、年終結余結轉51603萬元、債務還本支出1萬元等，全縣一般公共預算支出總計536952萬元。
根據新《預算法》規定，2018年我縣設置預算預備費1億元。全年動用預算預備費8974萬元，用于經縣委、縣政府批準但未納入年初預算安排、年初難以預見的支出。
（二）政府性基金預算執行情況
2018年全縣政府性基金預算收入101079萬元，完成預算的104.92%。加上補助收入10497萬元、債務轉貸收入10000萬元、上年結轉15218萬元等，全縣政府性基金預算收入總計136794萬元。
2018年全縣政府性基金預算支出102995萬元，完成預算的94.60%。加上調出資金20352萬元、結轉下年13447萬元等，全縣政府性基金預算支出總計136794萬元。
（三）國有資本經營預算執行情況
??? 2018年全縣國有資本經營預算收入完成2萬元，調入一般公共預算統籌使用2萬元。
??? （四）社會保險基金預算執行情況
2018年社會保險基金預算收入235659萬元，加上上年結轉112940萬元，全縣社會保險基金預算收入總計348599萬元。
2018年社會保險基金預算支出175694萬元，加上結轉下年172905萬元，全縣社會保險基金預算支出總計348599萬元。
二、胸懷大局，牢記使命，新時代謀取財政工作新作為
（一）側重增強財政保障能力，積極探索財政收入創新體系
1.財政收入質量穩步提高。落實教育、衛生收費專戶管理、收費基金“一張網”等制度，規范收入秩序，做實財政收入，非稅收入占一般公共預算收入的比例由上年的41.41%下降到35.13%，財政收入質量穩步提高。堅持依法征管和預期管理，努力克服影響減收因素，挖掘增收潛力，稅收收入增長7438萬元，政府性基金增長3.24億元，上級補助增長9.85億元，確保財政收入保持較合理的增長水平。
2.新增債券項目有序推進。在加強政府債務風險管理的基礎上，爭取到2018年新增債券資金1億元，按照工程建設進度年內已全部支付完畢。其中：撥付土地儲備專項債券5000萬元，保障新城區擴容提質土地儲備整理項目建設；撥付其他專項債券5000萬元，統籌安排推進縣職業技術學校遷建、遂溪火車站路口至縣文化廣場等10個縣重點基礎公共設施項目建設，充分利用國債資金促進經濟社會發展。
3.盤活存量資金成效明顯。持續加大清理財政專戶和預算單位實有賬戶存量資金力度，制定落實《開展2018年結轉結余資金清查工作的通知》，嚴格執行新《預算法》，按規定清理收回兩年以上結轉資金，并加強對兩年以內資金的清理盤活。全年收回上年單位賬戶存量資金2579萬元，統籌安排用于經濟社會發展急需資金和重點民生領域，有效提高沉睡財政資金使用效益。
（二）加強財政與經濟增長良性互動，推動經濟高質量發展
1.大力推進實體企業經濟發展。積極向社會公開減稅降費政策，實施降低實體經濟企業成本行動計劃，為企業減負稅費成本、涉企行政事業性收費等5256萬元，全力落實積極的財政政策。逐步完善扶持和獎補相結合的激勵機制，全年企業補助支出2166萬元，重點扶持帶動企業培育新興產業、生產結構調整等，對新上規模、高新技術企業培育庫入庫等符合標準的企業實施獎補激勵，致力打好扶持和獎補組合拳。撥付產業園區建設資金3566萬元，成功爭取到市財政工業園建設補助資金2000萬元，積極支持嶺北、白泥坡、楊柑等工業園區優化規劃布局和基礎設施升級改造，竭力優化營商環境，助推遂溪產業集聚地升級為省級產業轉移工業園。為廣東北部灣農產品批發中心有限公司、廣東壹號食品股份有限公司等6家農業龍頭企業申請到產業化貼息項目218萬元，減輕企業負擔。
2.大力推進現代服務業。支持現代旅游業加速發展，成功引進項目總投資約30億元的方特“東方神畫”主題樂園落戶遂溪；為孔子文化城投入274萬元，支持推動市場化運營步伐；為烈士紀念廣場、黃學增故居等旅游紅色教育基地項目投入1055萬元，實施“紅色村”黨建示范工程，促進紅色基因傳承與旅游文化融合發展。投入電子商務進農村、火龍果電子商務基地建設、電子政務等信息化建設資金2131萬元，助推現代電子商務加快發展，積極為我縣成功被評為2018年省級電子商務進農村綜合示范縣提供財力支持。為建新商業物流項目投入833萬元，打造我縣現代物流業聚集地，推進現代物流業聚集發展。支付農信社捐贈資產變現款1.3億元，用財政資金墊付償還農信社涉政不良貸款604萬元，財政對農信社改制投入力度在湛江各縣（市）中最大，確保農信社順利改制為農商銀行，成為我縣唯一在本縣注冊的銀行。出臺促進商品房銷售、扶持建筑業發展、加快產業孵化基地建設等措施，引進13家高資質建筑企業總部進駐，促進房地產、建筑行業平穩發展，建筑業稅收增長75.4%，房地產稅收增長44.3%。
3.大力推進中心城區擴容提質。為洋青鎮、嶺北鎮、遂城鎮等各批次城鎮建設用地投入資金1523萬元，解決建設用地所需，推動鎮區與縣城規劃建設。統籌投入征地拆遷補償、青苗補償款、被征地農民保障金等4.47億元，保障玥瓏湖、“兩河三岸”等縣重點擴容提質項目建設。投入420萬元推動遂溪火車站至文化廣場路段改造工程；撥付國道325、207建設資金308萬元，國道207線（穿城段）改線項目完成可研報告；支持啟動總投資1億多元的文化廣場至渝湛高速公路遂溪出口段改造提升工程，加快促進城鄉道路提檔升級。安排撥付市級玉林（省界）至湛江高速公路項目遂溪段征地補償款2.3億元、調順跨海大橋項目遂溪段征地補償款5300萬元，主動配合、對接湛江道路升級發展戰略。投入700萬元解決東山北路建設征地資金問題，投入226萬元完成湛江路口花壇改建紅綠燈工程，投入406萬元推進椹川東路改造工程，撥付縣城道路綠化資金300萬元，投入縣城新能源公交車首期購置資金140萬元，支持推進濱河北路市政項目動工建設，積極推動縣城市政公用事業建設向前發展。投入棚戶區、公租廉租房建設資金1447萬元，加快推進保障性安居工程如期建設。
（三）重點打好“三大攻堅戰”，決勝全面建成小康社會
1.精準脫貧邁出堅實步伐。充分發揮財政在脫貧攻堅中的職能作用，堅持把脫貧攻堅擺在財政支出優先保障地位，確保投入力度與脫貧攻堅任務相適應。增強省、市等四級扶貧資金合力，投入精準扶貧資金9794萬元，以35個省定貧困村為切入點，瞄準精準扶貧靶心，幫助6914名貧困戶實現脫貧，力保扶貧項目順利推進，我縣火龍果精準扶貧產業園作為廣東省唯一的產業扶貧項目代表參加全國脫貧攻堅成果展，并爭取到上級扶持資金5000萬元。加快光伏扶貧發電項目工程結算審核，全年審核光伏項目工程126個，核定造價7683萬元，核減額1593萬元，切實提高扶貧資金使用效益。安排自然村村通路面硬底化獎補預算5000萬元，完成292.21公里（精準扶貧公路106公里）路面硬底化任務。積極保障“十百千”干部回鄉促脫貧攻堅行動，全力打好脫貧攻堅戰，為687名扶貧駐鎮（村）干部發放生活補貼1010萬元，人均625元/月（2018年標準），逐步完善掛村扶貧保障機制。
2.重大風險防范化解成效漸顯。一是政府債務風險總體可控。完善債務管理制度，切實履行債務管理主體責任，重點化解政府債務風險。2018年我縣消化存量債務2600萬元，政府債務余額在上級財政部門規定的政府債務限額紅線范圍內。二是金融信貸風險預防保障有力。撥付科技金融信貸風險準備金300萬元，增強金融信貸風險預防和監管能力，嚴守金融風險底線。三是“小金庫”整治工作進展順利。全縣包括黨政機關、社會團體等712個單位進行自查自糾，重點檢查民政局等5間單位，未發現“小金庫”問題。
3.推進污染防治再獲新進展。全年節能環保支出2391萬元，突出遂溪河、東溪河等重點流域污染防治，強化羅馬壇水庫周邊養殖場整改清理，加快推進水源備用地建設，遂溪河和雷州青年運河建設路運河橋斷面水質（引用水源）均達標。撥付生活垃圾無害化處理經費1874萬元，鎮村生活垃圾清運轉運費2820萬元，農村保潔員補助1235萬元，縣城環衛保潔承包費2058萬元，推行戶收集、村集中、鎮監管、縣處理模式，加快推動固體廢棄物處理，生活垃圾處理水平顯著提高。為生態造林項目投入250萬元，涉及綠化造林1萬畝，有效推動綠色生態修復，雷州半島綠色生態空間不斷拓展。加快推動創建文明城市步伐，全年創文相關支出1.1億元，全力推動我縣創文工作駛上快車道。
（四）突出全面改善和保障民生，著力推進共建共享發展
2018年，全縣十一類民生支出40.07億元，增長9.58%，占全縣一般公共預算支出的85.57%。以全面實現小康社會為目標，財政支出更側重力度和溫度。
1.堅持實施鄉村振興戰略，強力破解發展不平衡問題。投入新農村示范建設資金3.92億元，鄉村振興資金1億元，穩步推進美麗宜居鄉村建設，35個省定貧困村全部完成編制整治規劃。投入高標準農田建設10112萬元，農業綜合開發資金2005萬元，支持構建現代農業體系，助力申報遂溪現代農業產業園。撥付農村地籍調查、耕地確權等經費1756萬元，支持農林產權制度、土地制度改革。投入危房改造資金3558萬元，900戶危房改造全部開工，竣工率99.2%。撥付水庫移民、農機購置補助、石油價格、種糧和農資綜合等補貼1.3億元，增加農民農業生產補助，積極落實強農惠農政策。撥付鄉鎮黨校建設經費75萬元，發揮黨校及鄉村講習所引導村民走上致富的積極作用。保障基層組織相關經費2691萬元，村干部工作補貼3894萬元，在職村干部工作補貼人均提高223元/月，村辦公費提高到10萬元/年，實施行政村（社區）黨組織書記績效獎勵機制。支持推進鎮村污水PPP項目入庫實施，實現鎮村污水處理全覆蓋，村級污水處理率達80%以上。
2.堅持優先保障教育支出，促進教育優質均衡發展。全年教育支出121381萬元，增長1.72%，確保教育支出穩步增長。其中：發放建檔立卡貧困生補助、免學費補助等925萬元。安排教育扶貧建設融資項目資本金2907萬元，加快推進遂溪一中擴建工程、大成中學遷建工程等4所縣城高中教育扶貧建設項目，支持縣城優質教學資源整合。撥付職業學校遷建項目資本金1600萬元，確保職校建設如期進行。投入“三通兩平臺”建設資金2152萬元，實現教育信息化全覆蓋。為遂城六小等18間學校分別新建綜合教學樓，支持解決學位緊缺問題。發放山區和農村邊遠地區教師生活補助7146萬元，生活補貼人均提高100元/月，落實農村學校教師生活補助提標政策。撥付義務教育經費1.32億元，其中不足100人學校公用經費補助424萬元，力保義務教育學校正常運轉。
3.堅持擴大社會保障范圍，織牢底線民生保障網。全年社會保障和就業支出70246萬元，增長19.5%，社會保障范圍不斷擴大，保障水平提高明顯。其中：足額投入城鄉居民低保、特困人員、孤兒基本生活保障等5項底線民生支出1.8億元，惠及8.12萬人，城鎮、農村居民低保每月補差分別提高了46元/人和22元/人，五保補助標準由每人674元/月提高到704元/月。投入城鄉居民養老保險資金2.33億元，養老保險參保覆蓋全縣39.39萬人。投入醫療救助和大病救助資金5000萬元資助4.21萬困難群體，緩解困難群眾看病難、看病貴問題。撥付優撫對象定恤定補及安置資金5272萬元，實現義務兵家屬優待金由財政全額保障，積極貫徹實施優撫安置雙擁政策。支持促進創業與再就業，撥付就業扶持資金149萬元，幫助682人實現就業。
4.堅持優化醫療衛生資源，構建基層優質高效服務體系。全年醫療衛生支出80002萬元，增長5.38%。其中：安排城月衛生院升級項目資金1939萬元，衛生院主體工程完成建設。撥付資金2136萬元，支持1間縣級公立醫院基礎設施建設、7間鄉鎮衛生院升級改造、66間村級衛生站（社區服務中心）標準化建設，強化醫療衛生機構服務能力建設，致力推動縣人民醫院整體搬遷升級PPP項目建設。撥付4925萬元切實保障基本公共衛生服務，人均財政補助提高到55元。撥付城鄉居民基本醫療保險資金2.77億元，加強城鄉醫療保險參保保障力度，參保人數達87.91萬人。發放鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼1332萬元，月人均補助提高200元，投入896萬元解決全縣644名農村接生員和赤腳醫生生活困難問題，有效落實基層醫務人員崗位津貼和生活補貼。
5.堅持有序推進文化安全事業，不斷增強人民的獲得感。全年文化與體育傳媒支出7899萬元，增長123.39%。全縣人均公共文化支出由上年40元提高到88元。其中安排村級公共文化全覆蓋建設2234萬元，平均每村8萬元（含獎補），補齊基層文化短板；支持影劇院、文化館、圖書館、博物館等文體場所建設改造，保障15個鄉鎮文化站免費開放經費；撥付農村電影放映補助155萬元，資助農村電影公益放映5778場。全縣公共安全支出15031萬元，其中：撥付禁毒經費353萬元，掃黑除惡經費737萬元，平安建設經費239萬元，公檢法轉移支付609萬元，支持維護社會穩定，筑牢經濟社會發展的安全防線。
（五）重磅推進機制體制改革，加快建立現代財政制度
??? 1.財政決算實現高質化。加強財政決算分析利用，不斷完善決算數據資料匯編，強化決算數據與預算執行情況的聯動，致力推動我縣財政決算編報高質化發展，為全面實施績效管理提供數據支撐，獲得湛江市2017年度會計決算綜合考評部門決算類和企業（含金融企業）類報表編報優秀獎。
? 2.政府采購監管制度化。實行政府采購信息化管理，逐步完善政府采購計劃管理系統。9月1日起，建立實行“秒過備案”制，簡政放權。政府采購管理重心從“程序導向”向“結果導向”轉變，不斷加大服務型政府建設和政府采購“放管服”改革力度，政府采購效率日益提高。2018年全縣政府采購申報金額6754萬元，實際采購金額6699萬元。
??3.工程項目評審陽光化。健全財政投資評審約束機制，加強內控體系建設，評審行為持續規范。2018年起，采用政府采購公開招標方式選定8間有資質合標準的造價咨詢機構，財政投資300萬元以上項目采用搖珠方式選擇評審機構，落實“陽關評審政策”，確保財政投資評審工作健康陽光運行。2018年審核項目305個，送審金額95805萬元，審定金額86495萬元，核減9310萬元。
2018年我縣財政運行總體平穩，順利完成年度收支目標。但是，我們必須清醒認識到財政運行管理中還存在一些突出的困難，主要是財力不足，財政收支矛盾比較突出，對民生和重點項目保障壓力大；政府舉債、PPP管理更嚴格規范，財政籌集經濟社會發展所需資金渠道收窄；棚戶區、孔子文化城、教育扶貧等項目陸續進入還款期，財政支出壓力加大；發展不平衡不協調的問題仍然突出，推動高質量發展尚欠力度。對此，我們將以更堅定的決心、更有力的措施加以解決。
三、2019年度財政預算草案
（一）2019年全縣財政經濟形勢分析
從利好因素看：縱觀國內經濟總體平穩、穩中有進的發展態勢未改變的同時，遂溪遇上振興發展的重要戰略機遇期，黨和中央對湛江的定位發展有了新的期望，習近平總書記視察廣東時要求把汕頭、湛江作為重要發展極打造現代沿海經濟帶，廣東省振興發展粵東西北地區和湛江市加快建設省域副中心城市等決策部署深入實施，為遂溪發展帶來新一輪驅動。橫觀我縣現狀，隨著供給側結構性改革的深入推進，經濟結構調整迎來新突破，實體經濟實力持續增強，建筑業發展態勢良好，房地產市場呈現“量價齊升”的狀態，經濟財政加快發展具有良好基礎。
從不利因素看：2019年，經濟下行壓力不可低估，加上中央新一輪減稅降費政策深入實施，我縣財政受政策性減收影響越發明顯。加上重點項目和民生事業的剛性支出不斷增長，尤其是解決城鄉發展不平衡、不協調的問題需持續加大財政投入力度，收支矛盾短期內難以解決，我縣財政運行形勢不容樂觀。
（二）2019年預算編制的指導思想
2019年財政預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記參加廣東代表團審議和視察廣東重要講話精神，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，實施積極穩妥的財政政策，推動經濟高質量發展，調整優化支出結構，持續加大民生保障力度，逐步破解發展不平衡不協調的問題，全面深化財稅體制改革，切實防范化解風險，為我縣全面建成小康社會、加快推動湛江成為廣東新的增長極作出遂溪貢獻。
（三）2019年財政預算草案
1.一般公共預算草案
2019年全縣一般公共預算收入80000萬元，較上年執行數同比增長8%。其中，稅收收入54400萬元，非稅收入25600萬元。加上上級補助334002萬元、上年結余結轉51603萬元、調入資金4632萬元、動用預算穩定調節基金9034萬元等，全縣一般公共預算總收入預期目標為479271萬元。
2019年全縣一般公共預算支出436316萬元，加上上解支出9000萬元、年終結余結轉33955萬元等，全縣一般公共預算總支出預期目標為479271萬元。
2.政府性基金預算草案
2019年全縣政府性基金預算收入156947萬元，根據收支平衡的原則，相應安排2019年全縣政府性基金預算支出156947萬元。
3.國有資本經營預算草案
2019年全縣國有資本經營預算收入80萬元。根據收支平衡的原則，相應安排2019年全縣國有資本經營預算支出80萬元。
4.社會保險基金預算草案
2019年全縣社會保險基金預算收入363847萬元。根據收支平衡的原則，相應安排全縣社會保險基金預算支出363847萬元。
（四）因勢而謀，應勢而動，新起點開啟財政工作新征程
2019年是落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，是決勝全面小康社會的關鍵一年。縣財政將圍繞上述預算安排，遵循預算編制原則，有力有序完成各項工作任務。
1.突出預期目標，確保財政收支穩健運行
堅持高質量要求貫穿財政管理全過程，努力實現財政收支與經濟發展相協調，增強財政服務大局能力。一是突出重點。始終堅持財稅部門聯席會議制度，以優化財政收入結構為目標，完善綜合治稅體制機制，強化重點稅種、重點納稅戶、重點納稅行業的征管。二是厚植財源。落實財稅優惠政策，結合遂溪優勢，推動建筑、建材、制糖等傳統產業升級改造，支持現代產業加快發展，加大招商引資投入，不斷完善營商環境，支持產業聚集，涵養稅源基礎，逐步改善財政收入質量。三是對焦政策。準確把握國家政策導向和扶持重點，圍繞公共設施建設、脫貧攻堅、生態環境保護等領域，全力爭取上級政策和資金支持。四是加強支出管理。嚴格按照年初預算安排，加強資金統籌力度，優化財政資源配置，抓好涉及民生保障、經濟發展的重點項目支出，財政支出更注重分配不平衡不充分的問題。
2.活用資金政策，促進實體經濟提質增效
??? 全面落實積極的財政政策，發揮財政資金在經濟活動中的引導作用。一是繼續推進供給側結構性改革，持續推進“三去一降一補”，支持化解水泥、房地產等過剩產能。切實落實各項減稅降費政策，減輕企業和社會負擔。二是支持產業結構調整升級。聚焦突出短板和薄弱環節，發揮財政杠桿作用，管好用好各類產業發展資金，助力培育企業上規上限，通過以獎代補、貸款貼息、重點扶持等多形式，確保有限的財政資金投向傳統產業升級發展的關鍵環節和重要領域。三是促進現代服務業發展提速。加大財政扶持力度，全面推動現代旅游業、現代物流業、電子商務等服務業提檔升級。以成功創建廣東省電子商務進農村示范縣為切入點，推動電子商務與農特產業、鄉村旅游、精準扶貧有機結合。支持華強方特東方神畫、遂商產業孵化基地等重點項目建設。積極推進孔子文化城申報國家4A級旅游景區。
3.突破重點環節，持續增強城市發展品質
以深入推進“6+1”行動計劃為重點環節總綱領，努力夯實發展基礎。一是加快落實“三大抓手”。全力配合市級交通建設，協助推進玉湛高速、茂湛高速、調順跨海大橋、廣東濱海旅游公路、湛江大道等重點工程建設，落實資金建設國道207線、228線遂溪穿城段改線工程，支持謀劃縣城道路“白改黑”升級改造、遂溪大道、濱河大道等重點市政建設。堅持全縣園區“一盤棋”思路，支持打造以嶺北為中心+洋青+白坭坡的現代工業產業園，配套完善產業園區“五通一平”基礎設施，及時為嶺北園區自來水廠項目、黃略建材產業園建設、創建國家循環資源經濟產業園等提供財力支撐。加大新城區開發擴容保障力度，繼續推動舊城區改造提質，支持重新啟動“兩河三岸”項目，助力中醫藥小鎮、海洋漁業夢想小鎮建設，支持原縣迎賓館、金城賓館、供銷社舊宿舍“三舊改造”。二是支持穩妥打好“三大攻堅戰”。切實發揮財政職能作用，嚴格控制政府隱性債務，主動防范化解財政金融風險。增強脫貧攻堅資金合力，重點推進35個省定貧困村的生態宜居美麗鄉村建設，足額落實危房改造、貧困戶補助等扶貧資金，支持扶貧產業項目落地和建設，建立健全扶貧資金動態監控機制。加大投入力度，聚焦打贏藍天白云保衛戰等七大標志性戰役，穩步推進鎮村生活污水處理及配套管網工程，支持啟動遂溪河水質提升綜合治理項目，建立健全“河長制”、“灣長制”、“岸長制”資金保障機制。三是縱深實施鄉村振興戰略。圍繞農業農村現代化的總目標，持續加大鄉村投入，支持發展“基層黨建+紅色革命文化+鄉村旅游”的鄉村振興模式，突出發展以火龍果等優勢產品為主導的特色產業，充分利用現有電商平臺，促進信息化與現代農業融合發展。完善農業、農村支持保護機制，逐步改善農村人居環境，支持強化農業農村改革。
4.堅持人民中心，著力提升民生保障質量
堅持經濟發展和民生改善相協調，強化民生兜底保障，著力破解發展不平衡不協調問題，讓人民群眾有更多的獲得感。一是優先發展教育事業。保障高水平教育服務體系建設，平穩推進“縣管校聘”，支持加快推進城鄉教育一體化發展，均衡推進教育扶貧、教育信息化、教育現代化。二是建立更加公平更可持續的社會保障體系。繼續重點保障底線民生，主動落實城鄉居民養老保險、醫療保險等提標政策，健全醫藥衛生體制改革保障機制。加快醫療衛生基礎項目建設，加大力度保障縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院搬遷項目，支持推進縣120急救指揮中心項目、城月鎮中心衛生院升級建設項目。及時保障孤兒院、光榮院遷建所需資金。積極促進就業創業。三是支持文化體育事業發展。加大文化投入，保障老干部大學綜合樓項目建設，加快升級縣“三館”和鎮文化站，提升基本公共服務均等化水平，補齊公共文化建設短板。四是支持公共安全建設。完善社會治安防控體系保障機制，加大力度推進掃黑除惡、禁毒工作等，支持推進“中心+網格化+信息化”和法治建設“四級同創”。及時保障創文經費，支持創建全國文明城市，提升我縣形象。
5.全面深化改革，加快建立現代財政體系
一是深化預算編制執行監督管理。以財政預算管理“放管服”為抓手，轉變財政管理中心，明晰預算管理權責，逐步從全流程預算管控轉變為聚焦預算編制、放開預算執行、強化預算監管。二是全面實施預算績效管理改革。加強與預算編制管理監督改革相銜接，推動構建全覆蓋、全過程、全方位的預算績效管理新機制，促進預算績效管理理念、方法貫穿預算編制、執行、監督全過程，夯實預算執行管理基礎。三是建立健全財政資金項目庫。加強預算項目的提前研究謀劃、評審論證、入庫儲備、排序優選，逐步推進財政資金安排的部門預算項目支出和專項資金全部實施項目庫管理，入庫項目更加注重強化績效目標管理。四是大力錘煉新時代財政隊伍。持續提高黨的建設質量，推動財政系統全面從嚴治黨縱深發展。強化政治擔當，以政治建設為統領，統籌推進財政系統黨的各項建設。持之以恒正風肅紀，強化內控執行，圍繞高素質專業化財政隊伍建設，強化能力培訓和實踐鍛煉，建設忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。
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