遂溪縣2013年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布遂溪縣2013年政府信息公開工作年度報告。本報告內(nèi)容涵蓋縣政府辦公室及全縣2013年1月至12月期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)（tzchery.com）查閱。如對本報告有任何疑問，請與縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路133號縣人民政府辦公室，郵編：524300，電話：0759-7763434）。

一、概述

2013年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔(dān)負(fù)起推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責(zé)任。一年來，我縣政務(wù)公開工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府辦公室政務(wù)公開科的指導(dǎo)下，全縣各級政府信息公開主體單位認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》等文件精神，不斷提高思想認(rèn)識，以切實保障群眾的民主權(quán)利、維護群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，扎實推進政務(wù)公開工作，全縣政務(wù)公開工作已步入了日常化、制度化、規(guī)范化和信息化的軌道。目前，全縣各鎮(zhèn)、縣府直屬各部門、企事業(yè)單位以及駐遂單位全部推行了政務(wù)信息公開和辦事公開，公開率達100%。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。我縣始終把政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2013年，根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管政府辦公室的副縣長擔(dān)任，成員分別由縣紀(jì)委、縣府辦、縣委組織部等18個單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，并定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。為確保全縣政務(wù)公開工作有序進行，推進公共企事業(yè)單位辦事公開，使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過場，我縣著眼于建立政務(wù)公開長效機制，大力落實政務(wù)公開有關(guān)工作制度。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。一年來，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到基層舉辦集中接訪活動2次，接訪群眾78批(次)，解決問題65宗。二是實行監(jiān)督舉報制度。縣政府和大部分機關(guān)單位在成立政務(wù)公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和群眾擔(dān)任政務(wù)公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理。三是規(guī)范審批程序。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的絕對安全。四是充實公開的內(nèi)容。制定了《遂溪縣政府信息公開工作的實施意見》等文件，對政府信息公開的范圍、內(nèi)容、重點、形式、制度及保密審查辦法等作了進一步的明確。

（三）加強載體建設(shè)，實施陽光政務(wù)。一是實施政府上網(wǎng)工程。網(wǎng)絡(luò)具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點。因此，我們緊緊抓住政府網(wǎng)站這一重要載體，加快推進政府上網(wǎng)工程，針對公開項目的不同情況，確定公開時間。其中，對經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)、經(jīng)費使用等較為固定的常規(guī)事項長期公開；對中小學(xué)收費、政府采購等階段性事項定期公開；對臨時發(fā)生或調(diào)整的事項及時公開。目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直部門都建起了網(wǎng)站，設(shè)立政府信息公開這一欄目，以縣政府網(wǎng)站為主站實現(xiàn)互聯(lián)，實行網(wǎng)上政府信息公開。同時，省市直管職能部門都分別建立起自己的單位門戶網(wǎng)站，有的還設(shè)有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個。二是大力發(fā)展電子政務(wù)。通過遂溪縣重點工作重點項目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，及時將上級黨委、政府和我縣的重大決策、階段性重點工作及《縣政府工作報告》中的重點督辦事項、民生實事等，發(fā)至各鎮(zhèn)、各單位落實，有力地推動了全縣各項工作的開展。一年來，共發(fā)出督辦信息316條，辦復(fù)率100%。

（四）多措并舉，注重實效。一是設(shè)立政府信息公開欄。縣政府在縣城設(shè)立3個永久性的公開欄；各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內(nèi)容，增強政府信息工作的透明度。二是加強服務(wù)大廳建設(shè)。工商、國稅等部門都設(shè)立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。目前，正投入300多萬元建設(shè)縣行政服務(wù)中心大廳，在2014年1月可投入使用，從而更進一步方便群眾、企業(yè)辦事。三是設(shè)立有形市場交易制度。我縣設(shè)立了土地交易所等機構(gòu)和場所，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經(jīng)營性土地一律進入土地市場進行公開招標(biāo)投標(biāo)；對全縣行政事業(yè)單位購買各類辦公用品通過縣采購辦統(tǒng)一購買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”。四是通過新聞媒體公開。通過新聞媒體等形式，將政府工作、糾風(fēng)專項治理情況等工作動態(tài)類信息隨時向公眾公開，拓寬人民群眾直接參與政務(wù)活動的渠道，大大方便了群眾了解公開內(nèi)容，參與監(jiān)督工作。一年來，全縣共組織15個鎮(zhèn)和15個單位主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺分期分批上“行風(fēng)熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題。五是加強電話咨詢。縣政府辦公室秘書室及縣政府應(yīng)急辦設(shè)有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務(wù)信息。六是利用刊物加強信息公開。通過《遂溪工作信息周報》和《遂府調(diào)研與信息》這兩份資料發(fā)至縣直副科以上單位和各鎮(zhèn)。

（五）強化監(jiān)督，狠抓落實。一是加大督查力度。我縣不斷強化對政府信息公開的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對一些重大的工程項目，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。同時，不定期地組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政府信息公開工作進行評議。二是強化考核、考評。通過建立政府信息公開的評價體系，實行政府信息公開工作民主評議制度，根據(jù)群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政府信息公開工作情況作出總體評價，增強了人民群眾對政務(wù)工作的監(jiān)督力度。如在2013年12月份，我縣組織15個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)黨委書記在縣委全委擴大會議上進行述職述廉活動，由縣委全委擴大會議組成人員進行評議，當(dāng)場宣布評議結(jié)果，提升了政務(wù)公開工作的透明度。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開范圍。凡屬重大事項、群眾普遍關(guān)心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開人事權(quán)、財權(quán)等方面的信息。如社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標(biāo)及其完成情況；事關(guān)重要專項經(jīng)費的分配、使用和重要物資招標(biāo)采購情況；重大基建、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況；政府行政審批項目、程序及執(zhí)行情況；政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項；當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況；干部選拔任用、公務(wù)員錄用、機構(gòu)改革人員分流及群眾普遍關(guān)心的其他事項；本單位的行政職能、職責(zé)范圍；辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結(jié)果；辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等。

（二）主動公開情況

1、通過縣政府公眾網(wǎng)主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共623條，其中，機構(gòu)職能人事類信息202條；政府規(guī)章類信息17條；縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息138條；縣政府部門規(guī)范性文件類信息250條；其它類信息16條。

2、通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務(wù)活動的新聞信息1825多條，其中縣政府常務(wù)會議新聞信息17條、縣政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動新聞信息1794條；辦理縣領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采（專）訪12次。

3、通過縣政府政務(wù)公開欄和《遂府調(diào)研與信息》等刊物主動公開政府信息情況，其中政務(wù)公開欄發(fā)布政府信息83條，刊印《遂府調(diào)研與信息》等刊物26期、刊登政府信息101條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2013年全縣共受理依申請公開政府信息102宗。其中當(dāng)面遞交申請76宗,信函申請9宗,傳真申請3宗,網(wǎng)上申請3宗,其他11宗，辦結(jié)率達100%，主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。接受政府信息公開方面的咨詢983人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2013年我縣政府信息公開沒有收費項目。

五、因政務(wù)信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2013年我縣沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

六、處理公民舉報情況

2013年我縣沒有出現(xiàn)公民舉報下級行政機關(guān)政府信息公開工作的情況。

七、政府信息公開工作中存在問題及改進措施

(一)存在問題

1、個別單位重視還不夠。個別單位對政府信息公開工作認(rèn)識還不足，缺乏工作主動性，簡單應(yīng)付，流于形式，工作效果不明顯。

2、個別部門公開內(nèi)容缺乏連續(xù)性。個別部門對信息公開內(nèi)容還沒有常態(tài)化和制度化，經(jīng)常性工作欠缺，公開內(nèi)容連續(xù)性不強。

3、公開重點還不夠突出。有的單位公開重點不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實效，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，公開的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時，公開資料不夠完整。

4、監(jiān)督管理力度不夠。一些單位被動接受上級檢查的多，自覺進行自查和抽查的少，個別單位對查出的問題整改不夠及時。輿論和社會監(jiān)督也有待加強。

(二)改進措施

1、加強監(jiān)督力度。加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實政府信息公開責(zé)任追究制度，促使一把手真正負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好政府信息公開工作；繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時，深入開展宣傳活動，切實提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性。

2、規(guī)范公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》及我縣全面推行政務(wù)公開制度實施方案的要求，切實做好政務(wù)的對外、對內(nèi)公開工作，在向社會實行政務(wù)公開同時，認(rèn)真抓好面向機關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開。不斷規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。

3、創(chuàng)新公開方式。根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活公開方式。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)公開工作。

4、提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認(rèn)真解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權(quán)力運行透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)勤勉高效、誠信包容、廉潔清新的政府，為加快率先崛起、建設(shè)幸福遂溪提供強有力的保障。