遂溪縣2011年政府信息公開工作年度報(bào)告
遂溪縣人民政府辦公室
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布遂溪縣2011年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容涵蓋縣政府辦公室及全縣2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報(bào)告的電子版可在遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)（tzchery.com）查閱。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路133號(hào)縣人民政府辦公室，郵編：524300，電話：0759-7763434）。
一、概述
2011年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責(zé)任。一年來(lái)，我縣政務(wù)公開工作在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和《廣東省政務(wù)公開條例》等文件精神，全縣各級(jí)政府信息公開主體單位不斷提高思想認(rèn)識(shí)，以切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全縣政務(wù)公開工作已步入了日?；?、制度化、規(guī)范化和信息化的軌道。目前，全縣各鎮(zhèn)政府和縣政府直屬各部門、各公共企事業(yè)單位以及駐遂各單位全部推行了政府信息公開和辦事公開，公開率達(dá)100%。從而改善了政務(wù)環(huán)境，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年7月13日，全市政府信息公開培訓(xùn)班在我縣舉行，推廣了我縣政府信息公開工作的經(jīng)驗(yàn)做法。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。今年以來(lái)，縣政府及時(shí)充實(shí)和調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，8名縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣府辦、縣委組織部等33個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并堅(jiān)持定期研究，具體調(diào)度，把政務(wù)公開工作擺上重要議事日程，與其它重點(diǎn)工作同研究、同部署，并且貫穿于工作的始終，全年共召開了5次專題會(huì)議，安排部署全縣政務(wù)公開工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上均做重要講話。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和保密審查領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，認(rèn)真履行對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。
（二）規(guī)范程序，完善制度。為確保全縣政務(wù)公開工作有序進(jìn)行，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，我縣著眼于建立政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制，大力落實(shí)政務(wù)公開有關(guān)工作制度。一是完善建立領(lǐng)導(dǎo)下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力化解基層矛盾糾紛。一年來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到基層下訪176次，解決問(wèn)題135宗。二是實(shí)行監(jiān)督舉報(bào)制度。縣政府和大部分機(jī)關(guān)單位在成立政務(wù)公開監(jiān)督小組的同時(shí)，還聘請(qǐng)企事業(yè)單位代表、社會(huì)有關(guān)方面人士和干部群眾擔(dān)任政務(wù)公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。三是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開審批程序。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅(jiān)持誰(shuí)公開、誰(shuí)管理，誰(shuí)審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的絕對(duì)安全。
（三）加強(qiáng)建設(shè)，提高質(zhì)量。為進(jìn)一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量，我縣主要做到“三個(gè)更加”。一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。制定了《關(guān)于2011年政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》、《遂溪縣政務(wù)公開考核暫行辦法》等文件，對(duì)政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的重點(diǎn)、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的制度等作了進(jìn)一步的明確。推進(jìn)并規(guī)范編制了政府信息公開指南和信息公開目錄，積極做好重點(diǎn)公開的政府信息發(fā)布工作；及時(shí)更新政府信息依申請(qǐng)公開指南和信息公開目錄。二是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等較為固定的常規(guī)事項(xiàng)長(zhǎng)期公開；對(duì)中小學(xué)收費(fèi)、政府采購(gòu)等階段性事項(xiàng)定期公開；對(duì)臨時(shí)發(fā)生或調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)公開。三是公開重點(diǎn)更加突出。逐步完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，從信息公開、電子政務(wù)兩個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。通過(guò)推行政務(wù)公開，監(jiān)督和制約權(quán)力的運(yùn)行，防止暗箱操作，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開制度的進(jìn)一步完善，推進(jìn)政務(wù)公開工作向縱深開展，在解決群眾關(guān)心的問(wèn)題上取得新突破，在促進(jìn)政府自身建設(shè)上取得新成效。
（四）多措并舉，注重實(shí)效。不斷豐富載體，創(chuàng)新政府信息及政務(wù)公開新形式。一是實(shí)施政府上網(wǎng)工程。網(wǎng)絡(luò)公開是政務(wù)公開的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點(diǎn)，政務(wù)公開最基本的要求就是政府信息及時(shí)全面公開，用政府網(wǎng)站公開能夠最大限度的滿足政務(wù)公開的要求，有效的保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，我們緊緊抓住政府網(wǎng)站這一政務(wù)公開的重要載體，加快推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，大力發(fā)展電子政務(wù)。目前，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和縣直部門都建立了網(wǎng)站，并設(shè)立政務(wù)公開欄目，以縣政府網(wǎng)為主站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)公開。二是設(shè)立政務(wù)公開欄?？h政府在縣城設(shè)立了3個(gè)永久性的公開欄，一年來(lái)，政務(wù)公開欄發(fā)布政府信息173條。各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立了多個(gè)永久性的公開欄，堅(jiān)持每季度更新公開內(nèi)容，增強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)工作透明度。三是加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)。縣工商、國(guó)稅、地稅、交運(yùn)、公路、公安、住建、國(guó)土、社保、供電、供水、人社等部門都設(shè)立“陽(yáng)光窗口”，簡(jiǎn)化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。對(duì)需適時(shí)公開的項(xiàng)目，通過(guò)服務(wù)大廳的公示欄、觸摸查詢系統(tǒng)、電子顯示屏等形式進(jìn)行公開。四是設(shè)立有形市場(chǎng)交易制度。全縣設(shè)立了土地交易所、建設(shè)工程交易中心等機(jī)構(gòu)和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場(chǎng)管理，對(duì)開發(fā)經(jīng)營(yíng)性土地取消了行政審批和行政定價(jià)，一律進(jìn)入土地市場(chǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)于全縣各行政事業(yè)單位購(gòu)買各類辦公用品的則通過(guò)縣政府采購(gòu)辦公室統(tǒng)一購(gòu)買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。四是加強(qiáng)電話咨詢?？h政府辦公室秘書室及縣政府應(yīng)急辦設(shè)有24小時(shí)專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務(wù)信息。一年來(lái)，共接群眾電話咨詢各類政務(wù)信息883條。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。我縣不斷強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各單位對(duì)政務(wù)公開的每一項(xiàng)內(nèi)容都要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)再出臺(tái)；對(duì)一些重大的工程項(xiàng)目及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都成立監(jiān)督小組或聘請(qǐng)監(jiān)督人員對(duì)工作的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督，并通過(guò)組織民主評(píng)議活動(dòng)或召開聽證會(huì)等，廣泛聽取群眾的建議意見。今年來(lái)，我縣共組織了全縣15個(gè)鎮(zhèn)及部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)分期分批上“行風(fēng)熱線”節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)接受觀眾的投訴和咨詢，及時(shí)解答或解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，受到人民群眾的普遍好評(píng)。同時(shí)，許多單位在政務(wù)公開欄旁設(shè)立群眾評(píng)議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行不定期評(píng)議，通過(guò)聘請(qǐng)監(jiān)督員，設(shè)立舉報(bào)電話、投訴箱和意見簿等形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予糾正。并通過(guò)建立政務(wù)公開的評(píng)價(jià)體系，實(shí)行政務(wù)公開工作民主評(píng)議制度，根據(jù)群眾評(píng)議和組織評(píng)議的情況，對(duì)各部門、各單位的政務(wù)公開工作情況作出總體評(píng)價(jià)，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年終政績(jī)考評(píng)、評(píng)先選優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開范圍。凡屬重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國(guó)家秘密的，都對(duì)外公開。重點(diǎn)公開人事權(quán)、財(cái)權(quán)等方面的信息。如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及其完成情況；事關(guān)重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用和重要物資招標(biāo)采購(gòu)情況；重大基建、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況；政府行政審批項(xiàng)目、程序及執(zhí)行情況；政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的事項(xiàng)及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況；干部選拔任用、公務(wù)員錄用、機(jī)構(gòu)改革人員分流及群眾普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)；本單位的行政職能、職責(zé)范圍；辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過(guò)程、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果；辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等。
（二）主動(dòng)公開情況。
1、通過(guò)縣政府公眾網(wǎng)主動(dòng)公開政府信息情況。一年來(lái)，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共523條，其中，機(jī)構(gòu)職能人事類信息162條；政府規(guī)章類信息12條；縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息118條；縣政府部門規(guī)范性文件類信息220條；其它類信息11條。
2、通過(guò)廣播、電視媒體主動(dòng)公開政府信息情況。遂溪電臺(tái)、遂溪電視臺(tái)等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務(wù)活動(dòng)的新聞信息1218多條，其中縣政府常務(wù)會(huì)議新聞信息12條、縣政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)新聞信息1206條。辦理縣政府領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采（專）訪12次。
3、通過(guò)縣政府政務(wù)公開欄和《遂府調(diào)研與信息》等刊物主動(dòng)公開政府信息情況。政務(wù)公開欄全年發(fā)布政府信息173條次?？ 端旄{(diào)研與信息》等共刊印58期，刊登政府信息161條。
三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況
2011年全縣共受理依申請(qǐng)公開政府信息98宗。其中當(dāng)面遞交申請(qǐng)75宗,信函申請(qǐng)8宗,傳真申請(qǐng)2宗,網(wǎng)上申請(qǐng)2宗,其他11宗，辦結(jié)率達(dá)100%，主要涉及公安、國(guó)土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。接受政府信息公開方面的咨詢883人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號(hào)碼、獲取政府信息渠道、依申請(qǐng)公開工作規(guī)程等內(nèi)容。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2011年我縣政府信息公開沒有收費(fèi)。
五、因政務(wù)信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2011年我縣沒有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。
六、處理公民舉報(bào)情況
2011年我縣沒有出現(xiàn)公民舉報(bào)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作的情況。
七、政府信息公開工作中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
(一)存在問(wèn)題。2011年，雖然我縣政府信息公開工作取得一定的成效，但也存在一些有待改進(jìn)和完善的問(wèn)題。如個(gè)別單位、個(gè)別部門對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)還不到位，工作缺乏主動(dòng)性，簡(jiǎn)單應(yīng)付，流于形式，公開效果不夠明顯，沒有形成制度化；公開重點(diǎn)不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實(shí)效，沒有及時(shí)公開群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，公開的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時(shí)，公開資料不夠完整；監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督力度不夠，一些單位被動(dòng)接受上級(jí)檢查的多，自覺進(jìn)行自查和抽查的少，個(gè)別單位對(duì)查出的問(wèn)題整改不夠及時(shí)。
(二)改進(jìn)措施。
1、加大宣傳力度。通過(guò)開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要公開”，增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，并作為營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的大事來(lái)抓好。
2、加強(qiáng)監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府信息公開責(zé)任追究制度，促使一把手真正負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好政府信息公開工作；要繼續(xù)強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實(shí)處，促進(jìn)全縣政府信息公開工作平衡開展。對(duì)不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、規(guī)范推進(jìn)公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和各單位編制的《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》及在我縣全面推行政務(wù)公開制度實(shí)施方案的要求，切實(shí)做好政務(wù)的對(duì)外、對(duì)內(nèi)公開工作，在向社會(huì)實(shí)行政務(wù)公開同時(shí)，認(rèn)真抓好面向機(jī)關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開。不斷規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及到群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行公開。
4、創(chuàng)新公開方式。根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對(duì)象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活公開方式。充分發(fā)揮電腦網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進(jìn)行公開，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)公開工作。
5、提高公開實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認(rèn)真解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，扎實(shí)有效地開展政府信息公開工作，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。