政 府 工 作 報 告
——2020年6月11日在遂溪縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
遂溪縣人民政府縣長 陳 政
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
去年，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大，我縣發展面臨諸多困難挑戰。在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，深入推進“6+1”行動計劃，推動各項事業取得積極進展。全年完成地區生產總值375.6億元、增長6.3%，規上工業增加值23.6億元、增長10.3%，固定資產投資90.9億元、增長13.1%，社會消費品零售總額135.4億元、增長10%，一般公共預算收入8億元、增長8.3%，居民人均可支配收入1.99萬元、增長9.1%，單位生產總值能耗下降3.48%。
——產業轉型升級邁出新步伐。現代工業保持較快增長。新增規上企業13家，規上工業增加值增速全市第一、連續兩年保持雙位數增長。12個新項目建成投產，華潤裝配、天地壹號等一批投資億元以上項目加快推進。三大園區共入駐企業80家，固定資產投資增長32%。9家企業入駐黃略建材產業園，資源循環產業園完成規劃編制。現代農業穩中向好。第一產業增加值增速全市第一。累計流轉土地31.7萬畝，新增市級以上龍頭企業6家。建成全市首個智慧農業5G基站，“稻稻薯”種植模式在全市作經驗推廣。建成火龍果省級現代農業產業園，遂溪火龍果納入全國名特優新農產品名錄。海茂水產、海墾藍淼超離子水對蝦等高端養殖項目實現投產?？偼顿Y38億元的正大集團種養結合百萬頭生豬全產業鏈項目落地。現代服務業發展提速提質。第三產業增加值占地區生產總值比重首次超50%。全年接待游客數、旅游收入分別增長44.3%、38.2%。2條旅游線路入選首批省鄉村旅游精品線路名單，下洋村獲評首批省文化和旅游特色村莊，金龜嶺休閑農莊獲評省3A農業公園。通過直播帶貨助力電商發展，農產品網絡銷售額10.3億元，在全省42個省級電子商務進農村綜合示范縣中排名第一，我縣代表廣東省在全國農村電商會上作經驗介紹。金融機構本外幣存貸款余額分別增長11.9%、20.4%。
——城鄉建設面貌呈現新變化。交通基礎設施不斷完善。全年交通建設投資2.59億元，改造各級公路247公里，自然村實現村村通硬底化道路。全力配合合湛高鐵、湛江大道、玉湛高速公路、調順跨海大橋等項目建設。城市擴容提質加快推進。完成城市總體規劃。遂溪大道動工建設。引進廣州海藍、順德科恒等商住項目，房地產開發投資、商品房銷售面積分別增長120.8%、11%。國道207線文化廣場至白坭坡高速出口段改造、東山北路等工程開工建設，濱河北路市政工程基本完成，湛川東路、遂溪火車站路口至文化廣場路段完成改造。“創文”工作深入推進。農村面貌持續改善。深入實施鄉村振興戰略，農村人居環境整治和新農村建設累計投入專項資金23.8億元，遂溪革命老區獲省專項建設資金1000萬元。全縣自然村完成基礎環境整治，鎮村垃圾收集點全覆蓋，農村無害化衛生戶廁普及率100%，自然村集中供水率90%以上，累計近300條自然村完成污水處理終端設施建設，超600條自然村建成雨污分流管網。成功打造河頭村、下洋村、墩文村等一批特色鮮明“紅色村”。北坡鎮被列為第五批省級新農村連片示范、生態宜居美麗鄉村示范鎮?！皦ㄔ焖铩薄安鹋f復墾”助力新農村建設成效初顯。
——改革開放創新釋放新動能。各項改革扎實推進。順利完成政府機構改革。推進工程建設項目審批制度等改革，審批事項辦理時限比法定時限壓縮50%以上，審批服務事項網上可辦率88.5%。“百項疏堵行動”成效明顯?？h新政務服務中心建成使用，辦事窗口從40個增至70個。對外合作逐步深化。全年招商引進項目27個，計劃總投資61.97億元，招商工作持續走在全市前列。新增外貿企業7家、總數達79家，完成進出口總額17.1億元。北部灣跨境電商產業園開通出口業務。創新驅動成效明顯。技改投資3.4億元、增長9.3%，15家企業實現技術和機器更新。高新技術企業新增13家、總數達42家，增量連續兩年全市第一、總量穩居全市第二。新獲批省、市科技項目11項。質量工作、知識產權創造和保護運用兩項工作考核均排名全市第一。
——生態環境質量實現新提升。環保督察問題整改扎實有力。95宗中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦案件全部辦結。環境信訪案件處理率100%。污染防治成效初顯。污染防治攻堅戰單項指標考核全市第一?？偼顿Y4.38億元的遂溪河流域水質提升工程全面動工。開展“清四亂”“五清”專項行動，清理水域面積4.62平方公里，遂溪河羅屋田橋省考斷面水質基本達標?！吧y污”企業整治、生物質燃料鍋爐改造完成率均達100%，空氣質量優、良天數占比超96%。沒有發生重金屬污染土壤環境等現象。生態自然資源保護得到加強。完成碳匯林造林1000畝，撫育省級森林碳匯林800畝，沿海防護林體系建設工程退塘造林75畝。整治違法用地594宗1196.2畝，復耕土地面積834.1畝。
——民生社會事業開創新局面。民生保障力度加大。財政民生類支出41.57億元，占一般公共預算支出83.25%。全縣扶貧產業項目竣工率100%，累計脫貧25228相對貧困人口、脫貧率98.2%，遂溪-融安扶貧協作深入推進。啟動“粵菜師傅”等工程，城鎮登記失業率低于2%。城鄉低保標準分別提高到每人每月702元、484元，特困人員平均生活標準提高到每人每年9300元。老干部大學綜合樓、縣社會福利院搬遷等項目加快建設。建成三級退役軍人服務保障體系。食品安全指數全市第一。社會事業繁榮發展。教育現代化“三通兩平臺”通過驗收。啟動8所縣城中小學校擴建工程。高考?？埔陨仙暇€率96.8%、創歷年最高，遂溪一中中考平均分全市第一。3家公立醫院整體搬遷升級建設項目穩步推進，縣第二人民醫院和縣120急救指揮中心投入使用。黃學增紀念亭等2個單位被評為省級文物保護單位，《大海洋》等4部文藝作品獲俄羅斯普希金國際詩歌藝術節獎章。在全市率先建設“自助圖書館”。遂溪籍運動員獲市級以上比賽獎牌99枚。保密、糧食、供銷、統計、殯改、殘聯、對臺、氣象、地震、工商聯、科協、地方志、檔案、老齡、統戰、人防、人民武裝、預備役、海防打私、工青婦、外事僑務、民族宗教等工作成效顯著。社會大局和諧穩定。全縣總警情下降45.2%。掃黑除惡專項斗爭深入推進，偵破涉黑惡案件183宗。破獲黃賭毒案件160宗。進京到省集體訪持續兩年“零登記”。安全生產形勢總體穩定。
——政府自身建設取得新進步。我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“大學習、深調研、真落實”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持向人大及其常委會報告工作，支持政協履行職能，人大代表議案、建議和政協委員提案辦復率100%。持之以恒糾正“四風”問題，大力整治形式主義和官僚主義，對重點工作推進不力、群眾重點關注問題解決不及時的2個部門和5名干部頒發“蝸牛獎”。扎實推進依法行政，依法公開政府信息超2.7萬條，我縣被評為全國“七五”普法中期先進縣。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，加強重點領域監察審計，旗幟鮮明支持紀檢監察機關執紀執法。
新冠肺炎疫情發生后，我們堅決貫徹落實黨中央、省、市及縣委決策部署，把疫情防控作為頭等大事來抓?？h財政于春節前提前下撥690萬元保障疫情防控經費，縣疫情防控指揮部及時研究部署，8個專項組協同作戰，落實落細疫情防控各項措施。堅持外防輸入、內防擴散，在8個關卡設置聯防聯控健康監測點，分別在螺崗小鎮、魚龍湖度假村設置疫情發生地來（返）遂人員和密切接觸者集中健康監測點，提供人性化服務。全面開展大排查，啟動網格化監管，推廣中醫防疫，落實三類發熱人群必查等措施。幫助企業轉產增產疫情防控物資，推動全市首條醫用口罩生產線建成投產，有力服務疫情防控大局。因應疫情變化，適時推進常態化防控，針對境外疫情蔓延情況，及時構建外防輸入體系。廣大醫務人員英勇奮戰，社區工作者、公安干警、鎮村干部、志愿者堅守崗位，快遞、環衛、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦，社會各界踴躍捐贈物資，全縣上下眾志成城，共同筑起了抗擊疫情的“防護墻”。
疫情期間，我們注重疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤，以扎實有力“雙統籌”奮力奪取“雙勝利”。科學有序組織企業復工復產，深入開展“暖企活動”全力解決企業融資、用工等難題，落實一系列稅收優惠政策減輕企業負擔。推動1000畝墾造水田指標在省耕地儲備指標網上交易平臺交易，為縣財政增收7.5億元。爭取專項債券3.7億元支持項目建設。不誤農時抓好春耕。開展直播帶貨助銷農產品，農村電商蓬勃發展，我縣被評為“國家農村電子商務激勵縣”，獲國務院2019年度督查激勵，是湛江市首次獲得該激勵。抓好糧食等生活必需品保供穩價，保障煤電油氣供應，同步推進脫貧攻堅、鄉村振興等工作。全縣規上工業企業3月底前全部復工復產，目前規下企業復工復產率和重點續建項目復工率均超90%，中小學復學率100%。應對疫情沖擊，我們見勢早、行動快、管控實，保持零確診病例。今年一季度，全縣一般公共預算收入增長29.3%；地區生產總值下降2.2%，降幅低于全市、全省、全國水平。我縣經濟降幅窄、損失小、恢復快，表現出堅強韌性和較大潛能。
各位代表！去年以來我縣經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全縣人民在縣委的帶領下共同奮斗的結果。我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向廣大干部職工，向駐遂部隊、各民主黨派、工商聯、人民團體及各界人士，向關心支持遂溪發展的老領導老同志和港澳臺同胞，表示衷心感謝！
我們清醒認識到，我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題：經濟總量偏小，產業集聚效應不高，農業大而不強、工業缺乏大項目支撐、新興產業尚未形成規模；企業受國際經貿摩擦、疫情等影響，生產經營艱難；城鄉建設存在不少短板，一些民生工程推進不夠快；政府部門少數干部不作為、慢作為、亂作為，營商環境仍需加強改善。以上問題，我們一定高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。
2020年發展主要目標和下一階段工作安排
做好今年政府工作，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議精神以及全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委李希書記蒞湛調研講話精神，全面落實省委十二屆九次全會、市委十一屆九次全會、縣委十三屆五次全會精神，全面加強黨的建設，堅定推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，抓好常態化疫情防控，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，持續推進“6+1”行動計劃，確保經濟社會持續健康發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，建設美麗新遂溪，為湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極貢獻遂溪力量。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適度調整。今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；財政收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下貧困人口全部脫貧；單位生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降。
需要說明的是，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我縣發展面臨一些難以預料的影響因素。我們要認真貫徹落實上級部署要求，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作，集中精力抓好“六穩”“六?！?，以保促穩、穩中求進。要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解重大風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。
今年下一階段要毫不放松統籌推進疫情防控和經濟社會發展，著重抓好以下八個方面工作。
一、著力推動產業提質增效，加快建設現代化經濟體系
把產業項目建設作為穩投資重要方向，筑牢實體經濟根基，提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
大力發展現代工業。積極擴大工業項目有效投資，努力打造湛江工業第二主戰場。服務好在建項目，加快推進華潤裝配等一批在建項目建設，實現一批項目年內投產。全面動工建設天地壹號、拉多美等一批項目，推動恒興水產、恒建天然氣等一批優質項目落地建設。大力發展先進制造業，支持醫藥制造、機械裝備制造等傳統行業升級，鞏固傳統制造業基礎；引進一批先進制造業項目強鏈補鏈延鏈，加快打造遂溪特色制造業體系。
繼續推進園區擴能增效。進一步編制完善園區規劃。全力打造以嶺北為中心+白坭坡+洋青的現代工業產業園，主動承接巴斯夫、寶鋼、中科煉化中下游項目。實施園區產值倍增計劃，新增擴園面積1000畝。提升園區基礎設施水平，加快改善嶺北園區交通環境、建成園區消防站，完成白坭坡園區雨污排水等工程，啟動洋青園區供排水設施建設。建設縣工業園區企業服務中心。加快黃略建材產業園主干道、供水、供電設施建設，服務入園企業發展，培育今年工業新增長點。
積極發展現代服務業。大力發展全域旅游，精心打造紅色經典、藍色濱海、人文古色等鄉村旅游精品線路和一批紅色旅游品牌項目，完善孔子文化城配套服務設施，加快御唐府“螺崗小鎮”二期項目建設，積極創建廣東省全域旅游示范區。擴大文化旅游消費。加快電商物流產業發展，以成功申報國家農村電子商務激勵縣為契機，積極推進電商、快遞進村，拓展農村消費；支持福東海等龍頭電商企業做大做強；推廣即時配送新零售模式；加快名邦商貿物流園建設。著力發展休閑、養老、康養等產業，支持發展“長壽養生+”項目，培育新興消費。發展信息服務業，新建一批5G基站，加快商圈、醫院、集市等場所移動支付場景應用。
千方百計利企援企穩企安企。全面落實省市實體經濟新十條和民營經濟十條，用好用足國家逆周期調控政策，最大限度降低疫情對企業沖擊影響，保住市場主體。推動金融創新服務，開展金融扶持小微企業專項行動，幫助更多企業爭取國家財政貼息和專項再貸款支持。深化縣四套班子領導掛點服務重點企業制度，開展“百干幫百企”行動，幫助企業共渡難關。實行“一企一策”，推動骨干企業加快由復工復產向達產滿產轉變；加快推進中小微企業恢復正常運轉，培育一批新上規企業；鼓勵一批企業出口轉內銷穩住市場；支持單打冠軍企業繼續鞏固行業領先優勢。
二、突出加強交通設施建設，全力構建外聯內通交通格局
堅持“交通先行”理念，持續完善交通基礎設施建設，逐步補齊交通短板，加快打造對外互聯、對內互通的交通體系。
提升對外交通能力。籌建國道207、228線穿城段改線工程和國道207線至下泊靶場戰備路。規劃和銜接好合湛高鐵遂溪南站建設。積極協助省市完成廣東濱海旅游公路等項目前期工作。配合市加快推進湛江大道、調順跨海大橋和茂湛高速公路改擴建等工程建設，助力合湛高鐵開工和玉湛高速公路順利建成通車。
抓好“四好農村路”建設。開展“四好農村路”建設三年行動計劃，實施農村公路建設攻堅。完成新升級縣道改造80公里。實施砂土路改造590公里，努力實現全縣砂土路清零。持續推進農村公路安全隱患排查治理，繼續改造一批危橋。完善縣鄉道安全防護工程，實現縣鄉道安全隱患治理率100%。加快健全農村公路養護體制，推動養護工作市場化、規范化。
提升交通服務水平。堅持“高汽聯動”，以二級站標準新建縣城汽車中心客運站，與高鐵遂溪南站無縫對接。投入運營一批新能源公交車加強與湛江市區公交接駁。推進城鄉客運一體化，優化農村客運和縣城公交線路網絡，加快短途線路向城鄉公交運行模式轉變。完善農村客運站布局，升級嶺北、黃略、港門3個簡易站，加快實現鎮級客運站全覆蓋和建制村全面配備候車亭。
三、深入推進城市擴容提質，積極融入市區同城化發展
堅定推進與湛江市區同城化發展，堅持產城融合、多規合一，完成國土空間總體規劃編制，全面優化城區功能和提升城市能級。
提升城市開發建設水平。全面加快建設遂溪大道，確保與湛江大道同步開通運行。加快科恒、海藍、碧桂園、敏捷等在建項目建設，逐步完善城市商住配套服務設施。新城區開工建設遂城第十三小學。積極籌建星級酒店、體育設施和商圈主體。完善縣城配套供水管網總體規劃，規范縣城二次供水監管。支持各鎮因地制宜、依法科學建設改造鎮區，支持中心鎮加快發展。
加快城市更新步伐。推進舊城提質，加快推動舊中心市場和琴苑公園連片改造。持續推促一批“三舊”項目上馬建設。完成國道207線文化廣場至白坭坡高速出口段改造、濱河北路、東山北路等市政道路工程。啟動中山路、人民路等主要路段“白改黑”升級改造，完成城區92條黃泥路硬底化建設。合理增加布建縣城公廁。改造西溪、城南、中山等社區路燈，提升縣城亮化水平。
加強城市精細化治理。深入推進“創文”工作，壓實片區責任，提升市民參與度，推動“門前三包”“六亂”整治常態化、有效化。加強縣城污水治理。推行垃圾分類，在重點路段、公共區域增設一批垃圾處理設施。嚴厲打擊貨車超限超載，深入開展摩托車、電動車交通違法專項整治行動，引導市民規范使用、停放共享單車，全力改善縣城主要路段交通環境。
四、強力實施鄉村振興戰略，努力推動農業農村高質量發展
統籌抓好“五個振興”，促進各類資源要素向農村流動，加快推動農業強、農村美、農民富。
深入推進農村各項改革。完成農村土地經營權確權登記頒證工作。加快土地流轉，支持龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等新型農業主體發展規模化產業。探索開展土地經營權抵押貸款，深化普惠金融，切實解決“三農”融資難等問題。扎實推進涉農資金統籌整合改革。深入實施農村公益事業建設財政獎補項目，完善農村“三資”交易管理平臺，加強村務財務管理。
發展特色優勢農業。深入調整農業產業結構，建設一批名優農產品種植基地。加快5G農業普及應用，提升農業信息化機械化水平。落實糧食安全生產責任制，完成儲備糧油中心庫主體工程建設。以現代農業產業園為抓手，推動農村一二三產業融合發展，完成火龍果省級現代農業產業園驗收，謀劃創建廣藿香、現代養豬、對蝦等一批現代農業產業園，打造特色農業全產業鏈。高質量發展現代海洋漁業，加快深水網箱養殖項目發展，支持海墾藍淼、新海茂、碧海灣等企業做大做強，打造遂溪西部現代化海產品養殖產業帶。加快江洪一級漁港和國家級海洋牧場建設，大力發展遠洋漁業，打造“海上糧倉”。促進畜牧業升級，推動正大集團百萬頭生豬全產業鏈一期項目建設。積極培育區域農產品品牌，打造特色農產品“金字招牌”，有效促進產銷對接，努力打造“雙區”“菜籃子”。
建設生態宜居美麗鄉村。廣泛發動群眾支持參與，持續推動科級以上干部回鄉助力鄉村振興。統籌用好人居環境整治資金、老區建設專項資金，積極爭取專項債券補齊農村基礎設施短板。加快推進鎮村生活污水處理及配套管網工程建設。實現村村通自來水工程全覆蓋。完成農村公用廁所新建和改造工程。繼續推進“墾造水田”“拆舊復墾”工作。完善長效監管機制，鞏固自然村基礎環境整治成果，年內所有自然村達到干凈整潔標準，所有行政村達到美麗宜居標準，打造一批特色精品村。完成北坡鎮省級新農村連片示范工程。
全面打贏脫貧攻堅戰。聚焦如期全面完成脫貧攻堅任務目標，集中兵力，全力補短板，確保年內所有現行標準下相對貧困人口全部脫貧。全面落實“一戶一策”精準幫扶，抓好以工代賑、產業扶貧、消費扶貧，多形式推進貧困戶穩崗就業，擴大貧困戶增收渠道。加大政策兜底統籌力度，確保全面實現“兩不愁三保障”。嚴把貧困人口退出關，及時做好返貧人口和新發生貧困人口監測幫扶，鞏固脫貧成果。全面加強遂溪-融安扶貧協作工作。
五、堅持深化改革開放創新，全力營造高質量發展新優勢
堅持創新和改革開放“雙輪”驅動，優化營商環境，更好激發市場活力和社會創造力，提升經濟發展內生動力和活力。
推動重點領域改革攻堅。深化行政體制改革。推進鎮級體制改革，完善基層治理體系。深化鎮級綜合行政執法體制改革，實現“一支隊伍管執法”。加快遂城鎮行政區域調整。深化“放管服”改革。實施“證照分離”“多證合一”等改革，實行“互聯網+商事登記”，提高“零見面”辦理率。開展新一輪“百項疏堵行動”。推進審批服務“三集中三到位”，加快實現審批服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。推進“數字政府”建設，實現更多高頻便民服務事項“掌上辦”“指尖辦”。推動15個鎮級黨群服務中心實現政務服務一體機全覆蓋。深化財稅金融體制改革。大力培植新興稅源，盤活土地、礦砂等資產，提高財政收入質量。優化財政支出結構，帶頭過“緊日子”，基本民生支出只增不減、一般性支出堅決壓減，確保每筆錢用在刀刃上、緊要處。用好用活地方政府債券，保障重點項目建設。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，支持銀行機構繼續壓降不良貸款；積極化解政府債務風險，逐年壓減政府債務，遏制隱性債務增量。深化國有企業改革。實施國企改革三年行動計劃，有序分類處置縣屬國有“僵尸企業”，妥善處理企業資產、債務接管及破產企業歷史遺留問題，年內再出清10家企業。
加強對外合作。主動對接粵港澳大灣區、深圳先行示范區，推進與海南相向而行，抓住“雙區”建設、“雙城”聯動重大機遇，提前儲備可用土地，主動承接重大產業轉移。加大招商選資力度，努力實現引進項目總投資額40億元以上。全力推動外貿進出口促穩提質，鼓勵家具、水產品、竹制品等傳統外貿企業使用數字外貿展覽平臺擴展業務，支持匯通乳膠制品、國投生物能源、恒潤機械等企業積極開拓國外市場。支持北部灣跨境電商平臺服務本土中小型企業開展出口業務。
堅持創新驅動發展。深入推進高新技術產業培育計劃，年內新增高新技術企業5家、市級以上企業技術中心5家。扶持一批基礎較好的企業加強創新發展，組織企事業單位申報省、市各類科技項目和科技創新券。繼續抓好創新平臺建設，大力引導企業建設工程技術研究中心。統籌安排技改專項資金，投入4億元實施技改項目48個，繼續推動傳統行業企業轉型升級。
六、全面加強生態文明建設，持續推動綠色循環低碳發展
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約優先、保護優先，推動發展與美麗共贏。
堅決打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。抓好工業源、移動源、面源等重點領域管控，確保空氣質量持續提升。深入落實“河長制”，加快遂溪河流域水質提升工程建設，推動遂溪河羅屋田橋省考斷面水質、雷州青年運河塘口斷面水質穩定達標。強化固體等廢棄物污染防治，加快湛江市工業固體廢物處理中心建設，完成畜牧業資源循環利用工程體系建設項目，嚴厲打擊本外地車輛偷倒礦渣等垃圾污染環境違法行為。
加強自然資源保護。嚴厲打擊各類違法用地用林用海等行為，堅決守住耕地和基本農田紅線，實現“三位一體”保護。開展國土綠化行動，加強森林資源利用保護，推進林業生態重點工程建設，提高全縣森林覆蓋率和總蓄積量。進一步加大野生動物保護力度，嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。
推動資源節約循環利用。嚴格實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”，加快資源利用方式轉變。堅決淘汰高污染高排放企業，推動化工等重點行業實行清潔化改造。強化排污者主體責任，建立完善排污許可、企業環境信用評價、企業環境信息強制性披露等制度。
七、切實加強保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感
堅持以人民為中心的發展思想，落實好民生微實事，用心用情用力保障和改善民生。
慎終如始做好常態化疫情防控工作。克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，堅決打好疫情防控“持久戰”。在加快恢復經濟社會運行秩序的同時，抓緊抓實抓細疫情防控各項重點工作，做到防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，尤其要抓好學生返校復學疫情防控，認真做好學生心理排查、監測、疏導、干預等工作。進一步完善重大疫情防控體制機制。
持續加強公共衛生體系建設。全面完成3家公立醫院整體搬遷升級建設項目主體工程。加強與廣東醫科大學附屬醫院合作，提質縣第二人民醫院。建設緊密型縣域醫共體。謀劃建設縣公共衛生醫院，打造一家“平戰結合”型醫院。全面完成公建規范化衛生站建設，提升基本醫療衛生服務均等化水平。推進基層衛生院薪酬制度改革，全面實行“公益一類財政保障，公益二類績效管理”。
著力加強民生保障。千方百計穩定和擴大就業，加強重點行業、重點群體就業支持。堅持以訓穩崗，實施好“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等工程，加強農村電商人才培訓，使更多勞動者長技能、好就業。進一步提高城鄉居民各類保險參保率。完成鎮級殘疾人康園中心和貧困殘疾人家庭無障礙工程建設。持續做好特困人群救助供養、孤兒基本生活保障、農村留守兒童關愛等工作。建成縣福利院整體搬遷工程。加快完成老干部大學綜合樓建設。切實加強農民工合法權益保障。支持駐遂部隊改革發展，加強退役軍人服務保障。
全面提升教育質量。整合教育資源，實施遂城第一初中與黃學增紀念中學初中部合并辦學，恢復遂城第九小學辦學。擴建遂城第二初級中學等縣城義務教育階段學校。加快農村小規模學校和鎮寄宿制學校建設。新建縣第四幼兒園，增加優質公辦學前教育學位。加快建設縣職業技術學校遷建項目。動工建設北坡實驗學校。深入實施中小學教師“縣管校聘”，進一步加強師德師風建設。
大力發展社會事業。推進縣文化中心項目建設，完成縣圖書館和博物館主體工程，改造提升鎮級綜合文化站。鼓勵社會各界創作一批高品質、接地氣、有遂溪特色文藝精品。支持發展遂溪醒獅文化產業。推進地方志工作“一納入八到位”，加強修志編鑒和地方志資源開發利用。進一步加強未成年人保護和思想教育工作，積極推進新時代文明實踐中心試點縣工作。扎實推進融媒體中心建設。進一步提高全民科學健身意識和健康水平。加快社會足球場建設。支持保密、供銷、統計、殯改、對臺、氣象、地震、工商聯、文聯、科協、檔案、老齡、統戰、人防、人民武裝、預備役、海防打私、工青婦、外事僑務、民族宗教等工作。
深入推進平安穩定遂溪建設。深入貫徹總體國家安全觀，嚴厲打擊危害國家政治安全的破壞活動。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，保持禁毒整治高壓態勢，嚴厲打擊電信網絡詐騙、“食藥環”“盜搶騙”等違法犯罪行為。抓好基層綜治信訪工作。加快村居綜合視聯網系統和“雪亮工程”建設，進一步發揮“中心+網格化+信息化”效能。推進應急救援基地建設。深化七類重點行業領域安全生產專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生，確保社會平安穩定。
八、注重抓好自身建設，努力打造人民滿意政府
深入推進政府自身建設，切實承擔起推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責，加快建設人民滿意的服務型政府。
強化政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，發揮縣政府黨組示范作用，推動政府部門領導認真履行管黨治黨“第一責任人”職責，引導干部牢固樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，全力推動上級政策有力執行、縣委部署落到實處。堅持壓實意識形態工作政治責任、領導責任，堅決守好意識形態安全“南大門”。
改進工作作風。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，加強干部思想作風建設，革除形式主義思想，強化擔當務實作風；革除本位主義思想，強化抓鐵有痕作風；革除慵懶無為思想，強化奮發進取作風；革除貪懶僥幸思想，強化清正為民作風。推行“一線工作法”，領導帶頭深入一線調研工作、解決難題。推動重點工作項目化、目標化、責任化，實施“掛圖作戰”“一周一會商”工作機制。發揮“兩函”督查利劍和“蝸牛獎”作用，推動重點工作及時落實、民生問題有效解決。
堅持依法執政。積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，努力推動政府治理體系和治理能力現代化。抓好《中華人民共和國民法典》宣傳貫徹落實。實施《遂溪縣構建親清新型政商關系實施方案》，加快構建親清新型政商關系。依法推進政務信息公開，全面落實“雙隨機、一公開”，推動權力公開透明、陽光運行。主動接受人大、政協監督，辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。嚴格財經紀律，自覺接受黨內監督、監察監督、司法監督和社會輿論監督，加強審計和巡視巡察結果應用，大力支持紀檢監委機關執紀辦案，進一步營造清正、高效、包容的政治生態。
各位代表！挑戰面前顯擔當，越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，不忘初心、牢記使命，迎難而上、銳意進取，譜寫遂溪高質量發展新篇章，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利！
名詞解釋
6+1行動計劃：產業發展行動計劃、加快交通基礎設施行動計劃、城市擴容提質設施計劃、促進民生事業升級行動計劃、抓穩定建平安行動計劃、政務環境行動計劃和實施鄉村振興戰略。
稻稻薯：通過選擇適種品種和合理安排播種與收獲期，種植兩季早熟、優質、高產水稻后，加上冬季種植馬鈴薯，形成“稻稻薯”一年三熟制的高效生產新模式。
墾造水田：指非農建設占用耕地全面落實“占優補優、占水田補水田”要求，對農用地中的旱地、水澆地、可調整地類，未利用地、可復墾為水田的建設用地等地塊進行水田墾造，提升項目地塊土壤質量。
拆舊復墾：將農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地復墾騰退出來的建設用地指標在優先保障所在村建設需要后，節余部分以公開交易方式在省內流轉用于城鎮建設。
百項疏堵行動：指疏解企事業單位和群眾辦事創業100項堵點痛點問題。
清四亂：清理亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規行為。
五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
三通兩平臺：即寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。
“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
六保：保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。
四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
五個振興：產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
雙區：粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區。
雙城：廣州、深圳。
兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
三集中三到位：部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務大廳集中、審批事項網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位。
數字政府：是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。
三位一體：即耕地數量、質量、生態“三位一體”保護格局。
一納入八到位：納入經濟社會發展規劃，做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位。
食藥環：食品、藥品、環境等犯罪行為。
兩函：預警函、督辦函。
雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。