政 府 工 作 報 告
——2021年3月4日在遂溪縣第十六屆
人民代表大會第七次會議上
遂溪縣人民政府代縣長 駱華慶
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們始終緊跟習近平總書記、黨中央決策部署和省市工作要求，在縣委帶領下，以非常之舉應對非常之時、非常之事，慎終如始抓好疫情防控，交出一份確診病例“零報告”的答卷，在抗疫中彰顯了遂溪力量、體現了遂溪擔當。
各位代表！一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，集中精力做好“六穩”“六保”，在大戰大考中經受住嚴峻挑戰，推動各項事業取得了新進步。全縣地區生產總值386.8億元，增長2.3%；規上工業增加值26.3億元，增長12.6%；一般公共預算收入突破10億元，增長26.3%；固定資產投資超84億元；社會消費品零售總額近130億元。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）著力推進復工復產，經濟社會秩序加快恢復。全力利企援企穩企安企，縣四套班子領導掛點服務重點企業，選派16名機關干部定點服務企業，推動98家規上工業企業于3月底前全部復工復產。助力企業紓困解難，為企業緊急調配口罩約4萬個，協調縣內外企業及時為7家重點復工復產企業提供產業鏈供應鏈保障，多舉措解決一批企業用工需求，金融機構發放各類復工復產貸款3.8億元。用好國家應對疫情出臺的惠企政策，及時為16家企業辦理出口退稅3157萬元，為60家受疫情影響的企業發放失業保險穩崗補貼233.7萬元，減免企業稅費近2億元、社會保險費1140萬元。爭取新增專項債券資金5.8億元助力6個重點項目順利建設。分期分批組織學生返校復學，穩妥有序推進復商復市，有力加強生活物資保供穩價，持續推動消費逐步回升，全縣經濟社會秩序較早恢復正常。
（二）著力發展實體經濟，產業實現質量效益雙提升。現代工業加快發展。新增規上企業8家，全縣規上工業增加值連續3年實現雙位數增長。建成19個共投資約23億元項目，30個共計劃投資66.93億元在建項目進展順利。工業用電量8.35億千瓦時，增長4.86%。園區投入財政建設資金2.2億元，新增擴容面積200畝。現代農業穩中提質。主要糧食作物生產穩定。省級現代農業產業園、國家地理標志證明商標分別新增1個。遂溪火龍果首次走出國門，實現湛江火龍果出口“零的突破”。與京東合作發展數字農業。圓滿籌辦中國（廣東）香蕉國際網絡文化節。2家水產企業納入國家級水產健康養殖示范場管理，草潭、江洪漁港入選國家級定點上岸漁港。現代服務業取得新突破。遂溪醒獅之鄉歷史文化游徑入選省第一批歷史文化游徑名單，“孔子文化城-螺崗嶺-螺崗小鎮”入選省森林旅游特色線路，“螺崗小鎮”獲評國家3A級旅游景區。金融機構本外幣存貸款余額分別增長10.8%、23.9%。北坡、楊柑被評為省移動支付示范鎮。新建5G基站371個。我縣作為廣東唯一縣域獲評國務院十大農村電子商務激勵縣，是湛江市首次獲國務院督查激勵，晉升國家電子商務進農村綜合示范縣。
（三）著力統籌協調發展，城鄉建設取得新成效。城鄉面貌持續改善。新城區主干道遂溪大道完成主體工程36%，引進商業綜合體、酒店等項目。濱河北路、東山北路、遂溪文化廣場至渝湛高速公路遂溪出口段改造提升等市政工程建成通車。農村“三清三拆三整治”成效進一步鞏固，北坡省級生態宜居美麗鄉村示范鎮、虎溪村等24個省級示范村基本建成。全年交通建設投資7.05億元，新建“四好農村路”628.95公里。生態文明建設深入推進。建成國內首個以生物質能為主題的環境教育基地。遂溪河流域水質提升工程完成70%，羅屋田省考斷面水質持續改善。所有鎮區基本建成污水處理廠和配套管網設施，自然村雨污分流管網收集率、污水處理率分別提高到85.7%、46%，農村無害化衛生戶廁實現全覆蓋。空氣質量優良天數比例達98.6%。“創文”“鞏衛”持續深入，河頭鎮雙村村上榜第六屆全國文明村，遂城鎮連續7次獲評省級衛生縣城。
（四）著力抓好改革開放創新，發展新動能切實增強。改革深入推進。縣行政服務中心實行“一門式”辦理事項增至735項、綜合窗口“一窗通辦”事項增至294項，工程建設項目實現“一窗受理、集成服務”。“證照分離”涉及事項提交材料最高精簡75%、辦理時限最高壓縮60%。新增各類市場主體4989家、增長8.3%。“數字政府”加快建設。盤活國有資產，73家“僵尸企業”全部出清。區域合作逐步深化。主動對接粵港澳大灣區等地區，全年招商簽約項目10個、計劃總投資40.55億元。遂融扶貧協作、遂溪和富縣“南果北上、北果南下”合作繼續深化。外貿進出口總額突破24億元，增長40%，出口占比達74.85%，北部灣跨境電商平臺成功驗放跨境電商B2B出口貨物。科技創新和質量工作持續突破。新增高新技術企業7家、總數達44家，累計獲省市認定高新技術產品154個。市質量考核獲得A級。
（五）著力保障和改善民生，人民群眾獲得更多實惠。民生保障持續增強。財政民生類支出50.16億元、增長20.58%。35個省定貧困村全部達標退出，建檔立卡貧困戶全部達到脫貧標準。城鎮新增就業5113人，城鎮失業人員再就業2800人。為684名農民工追回拖欠工資1414萬元。城鄉低保、殘疾人保障等底線民生不斷加強。基本醫療保險參保人數達94.78萬人。建成新社會福利院和10個殘疾人康園中心。我縣獲評省市嚴重精神障礙管理治療工作先進縣。投入1.04億元全面推進農村“房地一體”工作。社會事業取得新成效。學前教育實現“5080”目標，高考中考再創佳績，履行教育職責評價結果全市第一。縣人民醫院、中醫院、婦幼保健院整體遷建項目完成主體工程，在全市率先推行醫學高校附屬醫院托管縣域醫院模式。啟動建設縣文化中心，縣文化館和圖書館建成總分館制，出版發行《遂溪人物志》。蘇娟家庭獲“全國最美家庭”榮譽，各有1人獲評全國巾幗標兵、全國模范人民調解員，縣供電局、縣氣象局分別獲評全國文明單位、省精神文明建設先進單位，我縣第六次榮獲省雙擁模范縣。遂溪籍運動員獲省級以上獎項34項。完成人口普查登記等工作。社會大局保持穩定。在全市率先實現學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，食品藥品安全監管不斷加強。掃黑除惡專項斗爭、禁毒等工作深入推進，信訪秩序持續向好，安全生產形勢總體保持穩定。
與此同時，保密、供銷、統計、殯改、殘聯、地震、工商聯、文聯、科協、地方志、檔案、老齡、老區、統戰、對臺、外事僑務、民族宗教、工青婦、志愿服務、國防動員、人防、預備役、海防打私、打假打傳等工作成效顯著。
（六）著力提升履職能力，政府自身建設進一步加強。我們始終加強黨的領導，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務抓緊抓實抓好，嚴格落實意識形態工作責任制，把“兩個維護”貫徹到政府工作全過程各方面。積極改進工作作風，推動重點項目“一周一會商”，從嚴從實抓好省委巡視、審計、污染防治攻堅和環保督察“回頭看”等發現問題的整改落實，有效解決了一批突出問題。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案112件、辦復率100%。鍥而不舍落實中央八項規定精神，依法公開政府信息2萬余條，支持紀檢監察機關執紀執法，廉潔政府、法治政府取得新成效。
各位代表！2020年主要目標任務基本實現，標志著我縣“十三五”規劃順利收官。“十三五”是既艱苦卓絕又成績卓然的五年。全縣上下集中精力辦成了一批打基礎利長遠的實事，解決了一批長期想解決而未解決的難事，干出了遂溪發展新氣象，呈現出“發展提速、效益提升、民生改善、大局穩定”的良好態勢。
——五年來，我們不斷奮力趕超、爭先進位，綜合實力實現了新跨越。久久為功謀項目、促發展，地區生產總值較“十二五”末增加120億元以上、年均增長6%。來源于遂溪的財政總收入從13.95億元增至33.83億元，縣級財政管理績效綜合評價工作連續兩年獲中央財政資金獎勵。綜合實力邁進全市第一方陣，入選“2020中國縣域綜合實力百強榜”。
——五年來，我們踐行新發展理念、提升發展質效，產業高質量發展邁出了堅實步伐。深入推進供給側結構性改革，推進產業高質量發展。高新技術企業數量增長20多倍，總量穩居全市前列。農業實現從傳統粗放種植到規模化種植再到數字化發展的轉變。農村電商發展從“跟跑者”轉變為“領跑者”。
——五年來，我們持續補短板、強支撐，城鄉發展平衡性協調性得到新提升。城市擴容提質和鄉村振興兩手抓，我縣作為粵西唯一縣域獲選城鄉融合發展省級試點縣和入選“2020中國最美縣域榜”。新城區建設初具雛形，湛遂同城發展邁出新的一大步。遂溪進入現代農業進程更快、鄉村環境更美、鄉村經濟發展更活、農民生活更優的時期。
——五年來，我們大力深改革、優服務，遂溪投資吸引力明顯增強。樹立“營商環境就是生產力”理念，深化“放管服”等改革，推動營商環境持續向好。五年來招商簽約項目100個，計劃總投資264.12億元。正大集團、華潤集團、雅居樂集團、京東等國內外知名企業來遂布局產業，恒興、天地壹號、拉多美、同暢等鄉賢企業回遂投資置業，遂溪逐步成為優質企業投資的一方熱土。
——五年來，我們堅守初心使命、實干為民，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。著力保基本、辦實事、惠民生，讓群眾看到變化、得到實惠。財政民生類支出從32.66億元增至50.16億元，居民人均可支配收入從14123元提高到21803元、年均增長9.1%。食品安全指數連續5年排名全市第一。建成一批教育、衛生等領域民生工程。公眾安全感和人民群眾對政法部門滿意度穩步提升。
征途充滿艱辛，成績來之不易！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果！是上級黨委政府大力支持的結果！是全縣人民在縣委的帶領下共同奮斗的結果！我謹代表縣人民政府，向所有關心和支持遂溪發展的同志們、朋友們，向參與疫情防控的廣大干部群眾，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在不少困難、問題和挑戰：一是發展支撐功能不強。經濟總量小，工業主導產業鏈有待完善，農業產業化數字化水平有待提升，新興戰略產業尚未完全挑起大梁。二是城鄉建設仍有很多短板。新城區配套服務設施亟需完善，舊城改造壓力較大，鄉村建設仍需加大力度。三是民生改善仍有不足。教育、醫療等民生保障還存在不少薄弱環節，公共服務供給需進一步加強。四是政府治理能力仍需提升。重點領域改革還需深化，道路交通、生活垃圾、環境、違法建設等領域工作還不夠精細化。對這些問題，我們一定采取堅決有力措施加以解決。
二、“十四五”時期奮斗目標和主要任務
根據《中共遂溪縣委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們編制了《遂溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提交大會審議。
邁向“十四五”，遂溪和全國一道進入全面建設社會主義現代化的新發展階段，機遇和挑戰相互交織。新冠肺炎疫情影響深遠，國內外發展環境面臨深刻復雜變化，各種可預見和難以預見的困難和挑戰前所未有，但我們仍處于重要戰略機遇期。要認識到，遂溪發展面臨的所有“危”都源自發展質量不高、所有“機”都要通過高質量發展才能抓住。落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。我們要牢牢把握高質量發展這一主題，主動融入國家戰略布局，一以貫之落實好縣委工作部署，有章有法、有板有眼、有力有效推進各項工作，切實把遂溪“十四五”路子走對走實走好。
“十四五”期間我縣經濟社會發展的主要目標是：經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，政府治理效能得到新提升。展望二〇三五年，我縣將與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化，實現與湛江同城化發展，經濟綜合實力和競爭力位于全市前列，基本建成環北部灣城市群重要的交通與特色農產品商貿物流樞紐、粵西綠色發展示范縣、產業興旺和生態宜居城市。
實現上述目標，必須牢牢把握“五個堅持”“四個要”：堅持黨的全面領導，確保政府工作沿著正確方向前進；堅持以人民為中心，讓發展成果更多更公平惠及全縣人民；堅持新發展理念，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展；堅持改革開放，積極融入國家重大戰略，持續增強發展動力和活力；堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。要全域推進城鄉融合發展。持續優化國土空間規劃，強化城鄉融合發展各類要素支撐。加快城市擴容提質，增強縣城輻射帶動能力。大力實施鄉村振興戰略，加快補齊基礎設施建設短板，加強農村公共服務供給，建設一批特色鎮、美麗鄉村示范典型。要對接湛江同城發展。推進遂溪大道建成通車，融入湛江市區交通圈、生活圈。提升縣城發展品質，加快完善教育、醫療、文化、商貿等領域設施建設，有力服務湛江市區發展。要推進產業興旺。強化招商引資，引增量、強存量、擴總量，不斷鞏固壯大實體經濟發展根基。堅持以現代農業產業園和數字農業為依托，做優現代農業產業。堅持以工業園區為主戰場，以創新驅動為牽引，做強現代工業、壯大高新技術產業。堅持提質發展現代服務業，打造一批文旅融合、農旅融合旅游品牌，加快推進電商物流、休閑康養等新興服務業發展。要打造生態宜居新環境。重點解決好大氣、水、土污染問題，抓實抓好污染治理和生態建設，推進資源節約集約利用，加強生態保護和修復。融入海綿城市、循環城市等規劃理念，突出生態優先、綠色發展，積極打造“宜居宜業宜游”生態文明縣。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是遂溪搶抓時代機遇、實現振興崛起的關鍵一年。做好今年工作意義重大、責任重大。
今年經濟社會發展的總體要求：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府以及縣委的工作部署，全面加強黨的建設，堅定推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，抓好常態化疫情防控，持續深入推進“1+6”行動計劃，全域推進城鄉融合，對接湛江同城發展，推動經濟社會持續健康發展，確保“十四五”規劃開好局、起好步。
今年經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長7%；規上工業增加值增長10%；固定資產投資增長20%左右；社會消費品零售總額增長7%；進出口總額增長3%；一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入增長6%；居民消費價格指數累計增長3%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
實現上述目標，要立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，努力在危機中育先機、于變局中開新局，重點抓好以下工作。
（一）堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興
切實把“三農”工作擺在各項工作重中之重的位置抓緊抓實，加快促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民穩定增收。
堅決守住脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶實行常態化監測，確保及時發現、及時幫扶、動態清零。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強脫貧戶就業技能培訓，增強就業創業能力。促進扶貧產業提檔升級，加快補齊產業技術、設施、營銷等短板。進一步完善扶貧產業利益聯結機制，健全扶貧資產后續管護制度，持續開展消費扶貧，確保脫貧戶收入穩定。
提升農業質量效益和競爭力。扛起糧食安全政治責任，嚴防死守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。新建高標準農田4.7萬畝，提升“稻稻薯”等農業產能，確保全年糧食播種面積、產量分別超68萬畝、23萬噸。建成縣地方儲備糧油中心庫。穩定生豬生產，推進生豬年出欄量80萬頭以上。堅持科技興農，推廣水稻生產機械精量穴直播技術應用，加快建設甘蔗生產全程機械化示范項目。開展數字化轉型行動，大力發展數字農業，實施數字鄉村“十個一”工程，推進京東數字農場落地。積極培育農產品品牌，深入推進“12221”農產品市場體系建設，延伸火龍果、香蕉、番薯等產業鏈；大力開展遂溪火龍果、遂溪香蕉、遂溪紅糖、遂溪瑤柱、下六沙蟲等國家地理標志農產品認證。實施“1+N”農業經營模式，加快建設正大集團（遂溪）生豬產業園，積極創建香蕉、番薯、對蝦種業等現代農業產業園，推動農村一二三產業融合發展。高質量發展現代海洋漁業，啟動江洪一級漁港建設和草潭二級漁港升級改造，加快江洪海域國家級海洋牧場、新海茂水產育種中心建設，支持2家國家級水產健康養殖示范場打造水產養殖綠色發展典范，大力發展深海網箱養殖產業。
實施鄉村建設行動。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，大力提升農村人居環境，推動每個鎮創建2個以上美麗宜居村莊。持續開展自然村拆舊復綠和“四小園”生態小板塊建設，推動省級生態宜居美麗鄉村示范鎮、示范村提檔升級，啟動祝君村、風朗村等13條市級紅色示范村莊建設。打造農房管控和鄉村風貌提升示范帶，整體提升農房風貌綜合整治水平。建成所有自然村雨污分流管網和治理終端設施，實現自然村污水處理全覆蓋。加強傳統村落保護修復和活化利用。推進農村公路“四升三”改造，新建一批“四好農村路”，提升一批村內巷道硬底化水平。積極推進城鄉客運一體化。持續完善農村物流、光纖信息等服務設施，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道，推動城鄉經濟循環。
深化農村改革。深入推進農村土地制度改革，鞏固北坡、河頭等6個鎮土地流轉成效，逐步推行農村土地經營權流轉實行財政獎補措施，加快土地流轉和適度規模經營，培育一批新型農業經營主體。深化農村集體產權制度改革，積極引導集體經濟組織參與市場經營，強化集體資產監管。全面完成農村宅基地與集體建設用地“房地一體”確權登記頒證。健全農村宅基地審批和監管機制，強化違法占用耕地建房分類處理，推進農村建房健康發展。
（二）深入推進經濟提質升級，加快建設現代化產業體系
聚焦做大實體經濟、做實平臺支撐，完善招商工作機制，突出招大引強，力爭簽約項目投資總額超50億元，著力補短板鍛長板，全力提升產業質量效益。
發展特色現代工業。圍繞食品加工、生物制藥、建材、先進制造等重點行業進行延鏈補鏈強鏈，發展戰略性新興產業，推動產業高質量發展。加快天地壹號飲料、潤陽聯合智造裝配式建筑構件廠、魚峰水泥、拉多美60萬噸生態綠色復合肥等在建項目建設，年內實現一批項目投產上規。動工建設總投資5.5億元生物醫藥科技產業園、總投資10億元恒興海洋食品研發生產等一批重點新項目，建成總投資3億元匯通乳膠醫用丁腈橡膠檢查手套項目，打造全國最大醫療手套生產基地。大力發展綠色產業，建設一批光伏發電、風電場等能源項目，力促總投資8.28億元同暢環保船舶廢物處理利用中心開工，推動綜合利用多循環環保一期項目穩定運行。
持續推進園區擴能增效。完善園區規劃編制，力爭把白坭坡園區納入產業轉移工業園區核準范圍。繼續推進園區擴園，加強園區閑置土地清查處置，提升園區產業發展空間。持續提升嶺北、白坭坡、洋青園區和黃略建材產業園基礎配套設施水平，加快園區企業服務中心建設。深入實施園區產值倍增計劃，推動新引進項目優先入園發展，提升園區產業集聚效應。
加快現代服務業發展。深入推進國務院農村電子商務激勵縣、國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設，籌建國家級電子商務產業示范園區，支持電商龍頭企業做大做強，扶持一批小微電商經營主體實現“個轉企”。完善縣鎮村物流共同配送體系，建設一批物流倉儲項目。積極創建省級全域旅游示范縣，出臺全域旅游總體規劃，力爭孔子文化城創建國家4A級旅游景區，加快“螺崗小鎮”二期項目建設，提升紅色經典、藍色濱海、人文古色鄉村旅游精品線路品質，支持發展鄉村旅游。大力發展休閑、健康、養老產業。壯大批發零售、住宿餐飲等行業，加快推動服務消費提質。擴大信息產業布局，新建5G基站100座以上。促進金融業提質增效。
營造親商重商濃厚氛圍。落實各項紓困惠企政策，繼續推進減稅降費，切實減輕企業負擔，壯大民營經濟。加強政銀企對接，深入開展“一行一企一策”金融扶持小微企業專項行動，緩解中小微企業“融資難融資貴”問題。常態化開展“一對一”暖企服務，支持一批優質企業入選全市稅收百強、工業百強、商貿百強榜單。激發市場主體活力，力促“小升規”“規上市”，推動8家中小微企業上規，支持“單打冠軍”企業上市。
（三）加快提升城市發展能級，全力增創生態宜居新優勢
主動對接湛江同城發展，優化城市功能布局，努力讓城市發展格局更大、生活更便利、治理更精細、環境更優質。
深入推進城市擴容提質。完善新區功能布局。力爭遂溪大道年底建成通車，加快實現湛遂30分鐘交通圈。加快奧園、科恒等一批在建項目建設，支持敏捷、碧桂園新項目落地擴大投資。加快推進新區污水處理廠一期及配套管網工程，啟動生態旅游度假酒店和新區學校建設，力爭商業綜合體開工，年內再出讓一批土地布局城市配套服務業。推進舊城區更新改造。完成“三舊”改造面積330畝。推動縣城舊中心市場加快改造成為文體一條街。動工建設一批道路“白改黑”升級改造工程，加快縣城92條街道硬底化建設，暢通縣城內循環。持續推動縣城凈化、綠化、美化、亮化。強化交通支撐功能。開工建設合湛高鐵遂溪南站綜合客運中心站、站前大道、河東大道至國道228連接線工程，打通循環動脈，加快形成高鐵片區連接外圍快進快出的交通格局。積極配合做好廣東濱海旅游公路遂溪段、合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵等重點項目前期工作，加快融入新發展格局。提升鎮域發展水平。支持各鎮依法合理改造鎮區，提升鎮域經濟水平，增強鎮域消費能力。
加強城市精細化治理。加快推進遂城鎮行政區域調整。打造“智慧城市”，推進“智慧城管”建設，力爭智慧監控全覆蓋，助力推進“創文”“鞏衛”。強力整治縣城違法建筑，完善舉報制度和網格化監督，堅決遏制增量，分批消除存量。高位推進交通整治，全面實行摩電駕駛人考證和摩電銷售點帶牌銷售，嚴厲查處“五類”違法行為，實現“一降、一升、一個不發生”目標。加強學校、紅綠燈路口等重點區域交通整治，推動智慧停車項目落地，緩解“停車難”問題。優化生活垃圾治理模式，大力開展愛國衛生運動，全面推行垃圾分類，落細“門前三包”責任制。
持續改善生態環境質量。深入開展污染防治行動，推動發展與美麗共贏，加快建設生態宜居新遂溪。加強揮發性有機物減排，完成8臺糖廠生物質鍋爐改造，推進23輛新能源公交車投入使用，實現空氣質量持續向好。促進“河長+檢察長”運行更加高效，強化44公里中小河流綜合治理，建成遂溪河流域水質提升工程，推動羅屋田省考斷面水質和集中飲用水源水質穩定達標。規范河道采砂管理。全面完成高位池養殖污染整治。推進鎮村污水處理提質增效。嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒處置行為。開展新一輪國土綠化行動，完成造林100畝和生態修復3000畝。建成“萬里碧道”主體工程，打造碧道生態走廊。
（四）深化改革開放創新，充分激發高質量發展動力活力
堅持以深化改革塑造營商環境新優勢，以擴大開放拓展發展新空間，以科技創新激發發展新動能，增強高質量發展后勁。
深入推進改革攻堅。開展“營商環境提升年”活動，加快構建審批更少、流程更優、效率更高、服務更好、企業獲得感更強的營商環境。全面推進審批服務“三集中三到位”，推進“一網式一門式”改革走在全市前列。深化工程建設項目審批制度改革，支持容缺審批，繼續縮短項目審批時限。大力建設“數字政府”，加快推進縣政務云建設，融入市政務大數據中心。加強網上中介服務超市管理，持續降低企業制度性交易成本。深化商事制度改革，推進企業開辦“一窗通辦”、企業注銷“一門通辦”，讓市場主體“進得順、退得出”。全面開展不動產登記能力和作風建設“雙提升”行動。推動基層辦事提交證明量降低至90%。完善城鄉融合發展機制，加快城鄉融合發展省級試點縣建設。
深化區域合作交流。主動對接服務國家戰略，積極融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設。積極參與“粵陜”農產品縣域營銷結對，深化與富縣合作，擴大縣域農產品消費市場。加強對外服務平臺建設，推進北部灣農產品綜合流通示范園打造區域農產品物流集散中心；建設北部灣和粵西地區中藥材加工交易集散基地；搶抓區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）實施機遇，全力創建廣東香蕉國際交易中心，推動優質農貿產品參與“雙循環”；支持北部灣跨境電商和國際快件業務發展，搭建湛江至東南亞跨境電商專項出口通道。提質發展外貿經濟，支持外貿企業鞏固傳統市場優勢，組織企業參加國內外重大展會活動，努力拓展“一帶一路”沿線國家市場。
大力促進科技創新發展。強化企業創新主體作用，深入實施創新驅動發展戰略，新增5家高新技術企業。鼓勵企業與高校、科研機構聯合建立技術中心、實驗室、工程中心等，推進產學研合作，新增4家市級以上工程技術中心。發揮省科學院湛江研究院、生物科技產業園等省級科技創新平臺作用，推動生物與健康、生物育種等產業創新發展。深入開展普惠性科技金融工作，扶持一批科技型中小微企業發展成為成長型創新企業。擴大制造業設備更新，投入2億元推動30個項目技改。推進工業信息化智能化，推動2個以上5G+工業互聯網項目建設。加大知識產權保護力度，成立縣知識產權糾紛人民調解委員會，加快創建國家知識產權強縣試點縣。
（五）持續改善人民群眾生活品質，切實增進民生福祉
堅持盡力而為、量力而行，全力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，努力讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。
保障和改善民生。扎實做好高校畢業生、脫貧戶、退役軍人等重點群體就業，實現城鎮新增就業5300人、失業人員再就業2850人。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，推進“農村電商”“鄉村工匠”重點工程，以技能提升促進穩定就業、帶動收入增長。加大醫保擴面征繳。持續加強嚴重精神障礙患者救治救助，繼續提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。加強農民工工資支付保障。建成老干部大學綜合樓。加快鎮公共租賃住房建設，讓基層干部住得下身、安得下心、干得成事。實施兜底民生服務社會工作雙百工程，擴建鎮級敬老院，建設縣級社區居家養老綜合服務示范中心，推進鎮村級居家養老服務機構全覆蓋。提升新社會福利院服務水平，完善縣殘疾人康復中心和鎮殘疾人康園中心建設。支持粵西水資源配置工程建設。大力創建全國示范型退役軍人服務中心（站）。深化殯葬改革，啟動建設總投資3億元縣福壽園人文紀念園。
堅持教育優先發展。加大教育投入，把教育作為民生和發展問題抓實抓好。加快補齊幼兒教育短板，建設縣第四幼兒園、河頭鎮中心幼兒園，支持部分鎮率先建設第二幼兒園，促進幼師提質增量。優化調整農村小規模學校，開工建設北坡實驗學校，推進遂溪三中教育扶貧項目投入使用，建成縣職業技術學校東校區、啟動西校區建設。深入推進“縣管校聘”，激發校長和教師隊伍活力。完善教育激勵機制，千方百計留住優秀教師、優質生源。強化師德師風建設和平安校園建設。
建設健康遂溪。動工建設縣公共衛生醫院，力爭縣人民醫院、中醫院、婦幼保健院整體遷建項目年內投入使用。加快縣域緊密型醫共體建設，年內實現“六統一”管理。加強與廣東醫科大學附屬醫院托管合作，提升縣域醫療衛生服務能力。做細做實家庭醫生簽約服務，提升基本公共衛生服務均等化水平。落實基層醫療衛生機構“公益一類財政供給、公益二類績效管理”政策。推進中醫藥傳承創新發展，建設傳統中醫治療醫院。進一步完善突發公共衛生事件應急處置機制和120醫療救援指揮體系。
繁榮文體事業。創新實施文化惠民工程。加快縣文化中心建設，完成縣圖書館評估定級。加強公共文化服務，開展基層綜合文化服務中心、旅游咨詢中心融合試點和“粵書吧”建設，積極打造10分鐘公共文化服務圈。出版發行《遂溪縣教育志》《烏塘鎮志》。建設烏塘鎮芳流墩作家村。加大文物保護和利用力度，推動非遺項目活化。啟動創建全國科普示范縣和省科普小鎮。大力發展志愿服務事業。全面實施全民健身戰略，提高青少年競技水平，提升廣場舞、太極拳等體育活動影響力。
統籌發展與安全。堅持總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全。落實意識形態工作責任制，加強各類宣傳陣地建設。持之以恒抓好常態化疫情防控，切實鞏固來之不易防控成果。從講政治的高度認識并做好經濟工作，加強經濟運行研判，確保經濟合理運行，推動房地產行業健康發展，全面完成涉政涉公不良貸款清收工作，有效防范和化解金融風險。完善應急管理體系，加快建設縣應急救援基地。深入推進安全生產專項整治三年行動，加強道路運輸、消防等重點領域隱患排查治理，堅決防止重特大事故發生。實施自然災害防治能力建設九大工程，提升氣象現代化水平，提高防災減災救災能力。堅決力保食品、藥品、特種設備、產品質量安全。深入開展法治遂溪建設，推進掃黑除惡常態化，開展“平安遂溪”集中打擊清源百日行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙、盜竊、賭博等突出違法犯罪行為，扎實抓好禁毒工作，預防青少年違法犯罪。健全維穩工作機制，啟動實施初次信訪事項責任倒查機制，采取督查措施解決好比較突出的信訪問題。
與此同時，全力推進保密、供銷、統計、地震、工商聯、文聯、地方志、檔案、老齡、老區、統戰、對臺、外事僑務、民族宗教、工青婦、國防動員、人防、預備役、海防打私、打假打傳等工作。
各位代表！今年我們堅持民生優先理念，廣泛征集遴選了11件民生實事候選項目并形成書面材料，請各位代表審議并票決10件民生實事項目。我們將用心用情用力辦好。
（六）全面加強自身建設，大力提升政府治理能力和水平
堅持黨的全面領導，牢記職責使命，著力增強政府履職能力，努力打造人民滿意政府。
加強政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化，落實“第一議題”制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫徹到政府履行職責全過程。嚴明政治紀律和政治規矩，加強黨風廉政建設，不斷涵養風清氣正政治生態。
堅持依法行政。踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。依法推進政務公開。加強審計監督結果運用。全面落實民主集中制，堅持科學民主依法決策。建立鎮級行政執法信息平臺，分批推進373項綜合行政執法事項下放到鎮，提升鎮級執法規范化水平。
深化作風建設。持續開展“大學習、深調研、真落實”，加強調查研究，提高改革攻堅能力。持續糾治形式主義、官僚主義，發揮“兩函兩書”督查利劍和“蝸牛獎”作用，推動廣大干部勇于擔當、敢于作為。積極構建清親新型政商關系，營建“清正、高效、包容”政務環境。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費預算。
打造廉潔政府。認真貫徹中央八項規定精神，嚴格落實黨風廉政建設各項規定。緊盯重點領域、重點項目、重點資金、關鍵崗位，強化廉政監督和廉政風險防控。支持紀檢監察機關嚴肅查處違紀違法行為。
各位代表！人勤春來早，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，一張藍圖繪到底、干到底，奮力建設產業興旺、生態宜居新遂溪，全力開創遂溪“十四五”高質量發展新篇章，為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極作出遂溪新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
“六保”：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。
四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
一門式：簡化辦理流程，在一個中心或窗口辦理業務。
證照分離：指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。
數字政府：是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。
房地一體：對宅基地、集體建設用地和房屋進行確權登記。
“5080”目標：實現公辦幼兒園在園幼兒占比達50%，公辦幼兒園和惠普性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%。
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
“1+6”行動計劃：實施鄉村振興戰略和產業發展行動計劃、加快交通基礎設施行動計劃、城市擴容提質設施計劃、促進民生事業升級行動計劃、抓穩定建平安行動計劃、政務環境行動計劃。
稻稻薯：通過選擇適種品種和合理安排播種與收獲期，種植兩季早熟、優質、高產水稻后，加上冬季種植馬鈴薯，形成“稻稻薯”一年三熟制的高效生產新模式。
“十個一”工程：即一個數字農業農村發展智庫、一個數字農業農村發展規劃、一個合作平臺及合作體系、一個數字人才培訓工程和數字經營主體培訓工程、一個創新探索示范體系、一個全產業鏈數字資源組織配置體系、一個數字產業聚集區或產業園、一個數字農業產業聯盟、一套數字農業發展政策、一個網絡節暨云展會。
“12221”農產品市場體系：即建立“1”個農產品的大數據，以大數據指導生產引領銷售，組建銷區采購商和培養產區經紀人“2”支隊伍，拓展銷區和產區“2”大市場，策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”場活動，實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。
1+N:現代農業產業園+龍頭企業帶動、種植大戶參與、農民入股。
四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
四升三：四級公路升級為三級公路。
“五類”違法行為：摩電無牌無證、超員載客、不按規定佩戴安全頭盔、逆向行駛、不按交通信號燈規定通行交通違法行為。
萬里碧道：是省委省政府推行廣東河湖治理一項重點工程，旨在構建“一灣三片、十廊串珠”的廣東碧道空間格局，即以粵港澳大灣區為核心，建設灣區嶺南宜居魅力水網，在粵北、粵東、粵西建設各具特色的生態片區。
雙循環：以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
雙百：社會工作服務站（點）100%覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
“六統一”管理：即實行行政、人員、財務、質量、藥械、信息系統統一管理。
“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩函兩書：預警函、督辦函，表揚書、批評書。
政策解讀：一圖讀懂遂溪縣政府工作報告