遂應急〔2020〕54號

遂溪縣應急管理局2020年

法治政府建設情況報告

  縣人民政府：

  為積極推進我縣法治政府建設，2020年，我局在縣委縣政府的正確領導下，在縣依法治縣辦的具體指導下，緊緊圍繞縣委縣政府的統一部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入推進依法行政，強化法治政府建設。現將2020年法治政府建設情況報告如下：

  一、依法行政工作主要情況

  局黨委始終將黨的法治建設擺在首位，局黨委書記作為法治建設第一責任人，充分結合“不忘初心、牢記使命”主題常態化教育，認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，積極開展本單位法治建設工作。組織黨員干部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習以《中華人民共和國憲法》為核心的中國特色社會主義法律法規，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力提高干部職工法治思維和依法行政能力和水平。

  （一）加強組織領導

  成立法治建設工作領導小組，由局長擔任組長，其他黨委成員任副組長，各股室負責人任成員，小組辦公室設在政策法規和宣傳教育股。強化黨委主要負責人法治建設職責，深化對法治建設重要工作親自部署、親自過問、親自部署、親自督辦的總要求，推動全局法治建設工作依法有序開展。

  （二）完善制度建設

  1.制定《遂溪縣應急管理局行政處罰案件審理委員會工作規則》，進一步加強和規范了我局行政處罰案件審理工作，提高行政執法案件辦理工作水平，嚴格落實法律、法規和規章，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。成立局行政處罰案件委員會，嚴格執行法制審核制度，2020年共審理各類行政處罰案件8起，充分聽取法律顧問意見，做到程序合法合規。

  2.制定《遂溪縣應急管理局規范性文件管理制度》，審核規范性文件1份，為《關于森林防火禁火的通告》，目前該文件正走司法程序進行廢止。

  （三）、規范監管執法行為

  1.“三項制度”落實情況。制定并推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，按規定在廣東省行政執法信息公示平臺數據采集系統及時進行公示。目前我局的執法工作信息包括我局執法人員信息、安全生產執法檢查情況、行政處罰案件情況等都在廣東省安全生產執法信息系統進行公示。

  2.安全生產執法檢查情況。年初制定《遂溪縣應急管理局2020年度安全生產監督檢查計劃》，在年度計劃中列出安全生產監督檢查重點單位名單、列出監督檢查的重點項目或專項，嚴格按照年度監督檢查計劃開展執法檢查。共監督檢查轄區內各類生產經營單位約330家，出動執法檢查人次約900次，監督檢查各類生產經營單位544多次。

  3.事故處理情況。2020年遂溪縣安全生產委員會辦公室受縣政府的委托，立案調查的事故4起，其中2起事故已經形成最終的事故調查報告并公示到遂溪縣應急管理局網站，2起事故正在調查處理中。

  4.行政處罰案件情況。2020年共立案15件，全部是經濟處罰案件，處罰總金額135.5萬元，其中5起是監督罰款，10起是事故罰款，目前被處罰單位已繳納罰款112.12萬元。行政處罰案件情況已全部在廣東省安全生產執法信息系統進行公示。

  5.嚴格執行《廣東省應急管理部門安全生產“雙隨機”監督檢查實施細則》要求，建立安全生產監管職責范圍內隨機抽查對象名錄庫和隨機抽查行政執法人員名錄庫。開展特種作業操作證專項治理“雙隨機”檢查，此次行動共抽查企業3家，發現隱患6項，下達整改指令書2份，并在遂溪縣政府網站公開檢查結果。

  6.根據“互聯網+監管”工作部署，梳理、認領權責范圍內的監管事項，并一一填錄檢查實施清單要素，實現檢查實施清單完成率達到100%；同時通過“互聯網+監管”行為采集系統錄入監管行為，準確、完整地向省政務大數據中心匯聚監管行為、監管對象和執法人員等各類監管數據。

  （四）、加強教育培訓

  1.多形式開展領導干部的學法工作。

  組織局黨組理論學習中心組集體學習會，分別學習了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨宣傳工作條例》等法律法規。通過網站，公眾號，宣傳欄等多種方式對全體干部職工進行法律知識學習。積極組織公務員參加年度法律知識考試，參考率與合格率均達到100%。

  2.組織培訓班，提高法律知識水平。

  舉辦一期應急系統業務知識培訓班，突出基本法律法規和業務知識培訓，注重提高實際操作能力，從理論到實踐，從宏觀到具體，具有較強的指導性和實效性。全縣應急管理系統和相關企業約200人參加培訓，進一步加強了全縣安全生產監管隊伍建設，不斷增強安全生產監管人員的素質能力和業務水平。

  組織開展大講堂。舉辦安全生產大講堂，邀請專家對企業主要負責人和安全管理人員約100人進行授課，重點講解新《安全生產法》，普及安全法制知識，進一步提高企業落實安全生產主體責任的意識。

  3.辦理行政執法證，強壯執法隊伍。

  梳理全縣執法證件持證人員情況，組織到期換證人員進行網上學習培訓，參加執法證考試。全年共補辦證件7人，年審換證2人，新證申領29人，做到執法人員全部持證執法。

  （五）、拓展法制宣傳

  1.多形式開展宣傳“五進”工作。通過局公眾網、應急大喇叭、企業微信群和張貼宣傳畫和到企業派發《安全生產刑事法律責任普法手冊》等多種宣傳方式，和充分利用“安全生產月”、“安全生產知識競賽”、“應急普法知識競賽”、“憲法宣傳周”“全國科普日”“禁毒宣傳”等各大主題宣傳活動，開展法制教育進學校、進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭，解讀《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，提高人民群眾法律意識，全年共開展宣傳活動20多起，發放宣傳資料8000余份。

  2.開展青少年法治教育基地建設工作。根據縣教育局、司法局和普法辦的工作要求，進行應急消防科普館建設工作，目前該項工作正進行展館設計階段。

  二、存在不足和原因

  1.行政執法人員緊缺需要充實，執法人員業務知識有待進一步提高。

  2.宣傳教育工作因人手不足，宣傳力度不夠大，范圍不夠廣。

  3.案件審核人員專業性不夠強，應充實專業型人員。

  三、下一年度工作安排

  一是健全完善制度建設，用法治規范行政行為，依法治理局務黨務。

  二是不斷提升執法人員綜合能力素質。組織開展和積極參加執法培訓，著力提高提升執法人員的法治思維和依法辦事能力，持續提升執法監察水平。嚴格實行行政執法責任制和執法人員持證執法。

  三是加強執法監管工作力度。加強安全生產日常執法、雙隨機抽查和綜合督查，集中整治安全隱患問題，嚴肅查處生產安全事故。不斷改進執法檢查機制，不斷規范執法檢查行為。

  四是嚴格落實安全生產“黑名單”制度，推進安全生產誠信體系建設，加大對典型事故、違法行為的曝光力度。

  五是持續營造法治宣傳教育氛圍。加強行政執法社會宣傳，充分利用媒體等資源，營造良好的法治氛圍。

遂溪縣應急管理局

2020年12月15日