2023年11月11日中午12時(shí)20分左右，遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村村民徐**操作聯(lián)合收割機(jī)在收割水稻作業(yè)時(shí)發(fā)生一起倒車撞人事故，導(dǎo)致一人受重傷，經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失25.6萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，遂溪縣人民政府成立了由縣人民政府辦公室、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣總工會(huì)、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和洋青鎮(zhèn)人民政府等單位人員組成“遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村‘11·11’一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）,邀請(qǐng)縣檢察院和縣紀(jì)委監(jiān)委派員列席事故調(diào)查組會(huì)議，請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)事故性質(zhì),適時(shí)成立事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組，對(duì)事故單位的監(jiān)管情況進(jìn)行調(diào)查，并聘請(qǐng)湛江市有關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析。
調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故相關(guān)基本情況
（一）事故相關(guān)單位基本情況
1.涉事聯(lián)合收割機(jī)情況
涉事聯(lián)合收割機(jī)在2017年3月由徐**從茂名市二手市場(chǎng)以13多萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)，辦理過(guò)戶名為徐**（徐**的大兒子），手續(xù)辦理完成后，于2017年6月5日在遂溪縣農(nóng)機(jī)局（現(xiàn)為遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）辦理牌照和行駛證。該聯(lián)合收割機(jī)為操縱桿自走式聯(lián)合收割機(jī)，車牌號(hào)為粵08/78702,品牌和型號(hào)為久保田4LZ-2.5全喂入聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)架號(hào)碼為QL13315，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼為BGL4408，制造日期為2016年9月。2017年6月5日初次登記取證，登記發(fā)證機(jī)關(guān)為廣東省遂溪縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。投保交強(qiáng)險(xiǎn)1年,投保公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，有效期自2017年7月7日至2018年7月6日，此后再未為聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)買保險(xiǎn)。涉事聯(lián)合收割機(jī)除在2017年年檢一次，其后未按照規(guī)定進(jìn)行年檢。
2.涉事聯(lián)合收割機(jī)駕駛證情況
涉事聯(lián)合收割機(jī)駕駛員為徐**，于2011年11月23日考取拖拉機(jī)駕駛證，準(zhǔn)駕機(jī)型是G:大中型拖拉機(jī)和H,不準(zhǔn)予駕駛機(jī)型S:操縱桿自走式聯(lián)合收割機(jī),續(xù)證日期為2017年11月23日，有效期為6年。至事故發(fā)生時(shí)止，沒(méi)有取得相關(guān)聯(lián)合收割機(jī)操作資格證。
3.涉事聯(lián)合收割機(jī)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)情況
事發(fā)前徐**駕駛聯(lián)合收割機(jī)收割徐*家0.8畝的水稻，未與徐*簽訂相關(guān)協(xié)議，雙方僅口頭議定價(jià)格，按照每畝100元收取稻谷收割費(fèi)用；11月11日事發(fā)后徐*妻子已支付80元現(xiàn)金給徐**。
4.事故有關(guān)人員基本情況
?。?）徐**，男，漢族，62歲，溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村人，平時(shí)在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)根據(jù)客戶需要操作機(jī)械有償收割水稻和打園（用機(jī)械整理田園地）；從2017年6月開(kāi)始，從事稻谷有償收割作業(yè)至今,一直未取得聯(lián)合收割機(jī)駕駛證。
（2）徐*，男，遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村人，涉事收割作業(yè)稻田的田主，已完成收割、稻谷已從收割機(jī)卸完和裝袋；事發(fā)時(shí)，正在和妻子及大嫂綁扎袋口。
?。?）徐*，男，漢族，遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村農(nóng)戶，接徐**電話后到現(xiàn)場(chǎng)與徐**商量收割自家水稻事宜。
（4）徐*，男，漢族，遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村農(nóng)戶，到田間與徐**商量收割自家水稻事宜。
?。?）鄭**，女，死者，漢族，76歲，務(wù)農(nóng)，育有五個(gè)女兒（均已婚），二個(gè)兒子（大兒子已婚，小兒子未婚），遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村人。事發(fā)當(dāng)時(shí)正在收割機(jī)尾部掏取散落在履帶隔板上集層的稻谷。
5.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
根據(jù)事故調(diào)查組和專家組現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)情況如下：
?。?）事故地點(diǎn)。
事故地點(diǎn)位于遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村西南方的連片水稻田，事發(fā)位置在連片水稻田中間居間土路（田?。〇|側(cè)、徐*稻田西側(cè)的稻田間，往居間路（田?。┠舷?80米的位置，與死者鄭**住所的直線距離為600米，與東邊田埂（水渠邊）的距離為110米。
（2）事故現(xiàn)場(chǎng)。
涉事收割機(jī)暫停位置基本與田埂平行，靠在田埂（居間路）邊的收割完的稻田里，車頭向南，機(jī)器尾部遺留著死者拾稻子時(shí)攜帶的編織袋、草帽。
（3）機(jī)械傷害情況分析。
收割機(jī)尾部外圍設(shè)置有鋼管安全護(hù)欄（安全杠），安全杠上留有倒“h”型鋼結(jié)構(gòu)件，直桿為鋼管、折桿為方鋼（管），均呈割斷后未處理的敞口銳齒狀。集層稻谷的隔層板位置、安全護(hù)欄（杠）及突出方鋼銳件。《遂溪縣人民醫(yī)院死亡記錄》死亡診斷記錄表明：鄭**的骨盆、肋骨、胸骨、雙鎖骨骨折，膀胱破裂，腰椎體滑脫，雙下肺及多處挫傷，傷害均在大腿以上部位，大腿以下腿部、雙腳未診斷處出傷情，與倒車撞擊傷害方式吻合。車輛碾壓一般會(huì)導(dǎo)致傷者粉碎性骨折，醫(yī)院診斷鄭**沒(méi)有此類癥狀。據(jù)此，專家組判定，鄭**遭受的傷害方式是撞擊而非碾壓。
綜合鄭**受傷部位、傷害性質(zhì)及收割機(jī)尾部結(jié)構(gòu)部件情況，分析造成機(jī)械傷害事故的具體情況是：當(dāng)駕駛員離開(kāi)機(jī)器后，鄭**為避免現(xiàn)場(chǎng)人員察覺(jué)，有意識(shí)的避開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)人員視線行近至收割機(jī)尾部，身體貼近安全杠，前胸靠著方管探身和伸手去掏取隔板上的稻谷，因年老駝背，反應(yīng)遲鈍，動(dòng)作緩慢，在收割機(jī)啟動(dòng)后不能迅速脫離機(jī)身，倒車時(shí)，與鋼護(hù)欄、鋼枝接觸的身體部位被撞擊至重傷。
6.部門監(jiān)管情況
（1）洋青鎮(zhèn)古村西村委會(huì)。掌握今年本村委會(huì)聯(lián)合收割機(jī)種類和數(shù)量（全村聯(lián)合收割機(jī)共3臺(tái)，其中徐**有2臺(tái)，徐**有1臺(tái)），稻谷收割時(shí)節(jié)通過(guò)村喇叭強(qiáng)調(diào)稻谷收割機(jī)操作員必須安全駕駛，注意行人，并通過(guò)口頭方式教育收割機(jī)操作員注意安全事項(xiàng)。但未查驗(yàn)、掌握本村委會(huì)聯(lián)合收割機(jī)證書、牌照及有關(guān)操作證件等相關(guān)情況，并及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)收割機(jī)操作員無(wú)證駕駛等違法行為向上級(jí)部門匯報(bào)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止徐**無(wú)證操作收割機(jī)行為。
?。?）洋青鎮(zhèn)人民政府。今年以來(lái)，洋青鎮(zhèn)人民政府多次召開(kāi)綜合安全生產(chǎn)會(huì)議，也在春耕時(shí)節(jié)、稻谷收割、重要節(jié)假日時(shí)節(jié)等不同時(shí)段召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。11月6日晚，鎮(zhèn)政府聯(lián)合多部門在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展拖拉機(jī)、收割機(jī)安全作業(yè)執(zhí)法檢查。但鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)管工作重視不足，未及時(shí)掌握轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械證書、牌照及有關(guān)操作證件等情況，開(kāi)展轄區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全檢查巡查工作頻次較少，對(duì)古村西村聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)情況管理不到位。
?。?）遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。根據(jù)《遂溪縣人民政府關(guān)于下放到鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄的公告》（遂府告[2021]3號(hào)）中下放到鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在2021年已將對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的行政執(zhí)法權(quán)限（含對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，或者操作未按照規(guī)定檢驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)或檢驗(yàn)不合格等行為的行政處罰）下放到各個(gè)鎮(zhèn)（街），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助鎮(zhèn)街履行上述對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的行政執(zhí)法職能。職權(quán)下放之后，2022年6月7日、10月12日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法一大隊(duì)到草潭鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2023年6月2日、6月15日、10月13日到黃略鎮(zhèn)、河頭鎮(zhèn)、烏塘鎮(zhèn)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在上述2022-2023年綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)中均涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管或行政執(zhí)法，但未對(duì)洋青鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作開(kāi)展過(guò)專門指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助，不能真正做到全覆蓋；執(zhí)法一大隊(duì)對(duì)洋青鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管執(zhí)法工作指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助履職不到位。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理股今年以來(lái)多次（每月不少于兩次）到各鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和到田間地頭開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)安全指導(dǎo)，但未掌握轄區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)機(jī)械年度安全檢驗(yàn)情況，未掌握涉事聯(lián)合收割機(jī)的年檢情況，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)安全檢查不到位。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)
根據(jù)對(duì)相關(guān)在場(chǎng)人員的調(diào)查詢問(wèn)筆錄和《遂溪縣洋青鎮(zhèn)“11.11”聯(lián)合收割機(jī)傷害死亡事故技術(shù)報(bào)告》進(jìn)行分析，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)如下：
2023年11月11日上午，徐**按照前一天與田主徐*的口頭約定，在當(dāng)天上午大約11點(diǎn)30分到徐*的0.8畝地開(kāi)展稻谷收割作業(yè)，徐**妻子梁**幫忙打理現(xiàn)場(chǎng)，約30分鐘收割完。為卸載與打包稻谷方便，大約12時(shí)，徐**操作收割機(jī)到居間路（田埂邊）卸載稻谷，12時(shí)10分徐**將收割機(jī)谷倉(cāng)內(nèi)稻谷全部卸完，熄火停機(jī)。此時(shí)梁**先離開(kāi)回家吃中飯，卸完稻谷后徐*與其妻子在居間路上將裝著稻谷的尼龍袋口扎好，準(zhǔn)備將打包好的稻谷通過(guò)自家電動(dòng)三輪車運(yùn)送回家里。此時(shí)徐**打電話給同村的徐*（因其之前答應(yīng)幫徐*收割稻谷），隨之徐*從本村辣椒園地駕駛電動(dòng)車過(guò)來(lái)與徐**商議下一步的稻谷收割作業(yè)事宜，幾乎同時(shí)，同村的徐*也駕駛電動(dòng)車過(guò)來(lái)，提出徐**收割自家稻谷請(qǐng)求。（在徐**與徐*、徐*商量收割稻谷事宜時(shí)，鄭**從東邊田埂水渠邊，借助收割機(jī)的視線遮擋，往收割機(jī)尾部逐漸行近并掏取收割機(jī)履帶隔板上集層的稻谷，期間現(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)人發(fā)現(xiàn)鄭**）。在徐**與兩人確認(rèn)好稻谷收割先后順序（先徐*，后徐*）后，徐**啟動(dòng)收割機(jī)。突然快速倒退，將正在車后掏稻谷的鄭**撞倒，導(dǎo)致鄭**身體多處嚴(yán)重受傷倒地。在田梗上的徐*發(fā)現(xiàn)情況后，立即大喊停車。
(二)事故救援及報(bào)告情況
徐**聽(tīng)到徐*喊叫聲后立刻熄火停車查看，發(fā)現(xiàn)鄭**被后退的收割機(jī)撞倒在地，彎著腰側(cè)躺在收割機(jī)尾部，身子沒(méi)有被壓到，身上粘著泥巴沒(méi)有明顯血跡。徐*、徐*過(guò)來(lái)和徐**一起將鄭**抬出放在田埂上，此時(shí)鄭**已經(jīng)不能坐立，只能躺著，臉色蒼白，意識(shí)尚清醒。12時(shí)22分，在場(chǎng)的徐*撥打120急救電話并告知鄭**家人。徐*、徐*和徐**三人合力將鄭**抱上徐*的三輪車上，開(kāi)往本村大路邊，等待救護(hù)車到來(lái)。大約半個(gè)小時(shí)后，洋青衛(wèi)生院救護(hù)車到達(dá)大路邊，在鄭**老公徐**和徐**妻子梁**陪同下，將鄭**送往遂溪縣人民醫(yī)院救治，11月14日經(jīng)搶救無(wú)效，于14日11時(shí)05分死亡。
21時(shí)38分，徐**撥打110報(bào)警，洋青派出所接警后向洋青鎮(zhèn)政府報(bào)告。22時(shí)左右，洋青派出所民警和洋青鎮(zhèn)工作人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)徐**進(jìn)行初步調(diào)查詢問(wèn)。洋青派出所在11月12日上午通知遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣應(yīng)急管理局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨即開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故調(diào)查。接報(bào)后縣公安局、洋青鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局等單位先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織人員開(kāi)展應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)初步勘查工作。
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事故發(fā)生后，涉事各方在洋青鎮(zhèn)司法所的召集下，多次進(jìn)行協(xié)商，2024年1月10日雙方達(dá)成賠償協(xié)議，一次性賠償25.6萬(wàn)元，并簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》（[2024]遂洋民調(diào)字第001號(hào)），死者家屬情緒穩(wěn)定，事故得到妥善處理。
?。ㄋ模┦鹿蕬?yīng)急處置評(píng)估
事故發(fā)生后，遂溪縣相關(guān)職能部門及洋青鎮(zhèn)人民政府在事故處理過(guò)程中密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置。經(jīng)評(píng)估，事故應(yīng)急處置指揮得當(dāng)、分工明確、及時(shí)有效，沒(méi)有造成次生事故，也沒(méi)有造成社會(huì)負(fù)面影響。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
?。ㄒ唬┦鹿试斐扇藛T傷亡情況
該起事故造成1人死亡。
?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失情況
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失25.6萬(wàn)元。
四、事故原因及性質(zhì)
?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?nbsp;
徐**疏忽大意，安全操作意識(shí)不強(qiáng)，倒車時(shí)未按操作規(guī)程要求確認(rèn)收割機(jī)周圍安全，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作機(jī)后面的鄭**并勸離，操作技術(shù)不夠熟練，動(dòng)作粗魯急促，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
鄭**缺乏安全常識(shí)，為免遭驅(qū)趕并巧取收割機(jī)上的稻谷，冒險(xiǎn)行至收割機(jī)尾部掏取散落在履帶隔板上集層的稻谷；因年老駝背，反應(yīng)遲鈍，動(dòng)作緩慢，收割機(jī)啟動(dòng)后不能迅速脫離機(jī)身，倒車即被撞到，是導(dǎo)致事故發(fā)生的另一個(gè)直接原因。
（二）間接原因
1.徐**超期未對(duì)收割機(jī)進(jìn)行安全檢驗(yàn)，未能提供收割機(jī)維修、保養(yǎng)記錄，違法操作聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行收割作業(yè)，暫停作業(yè)時(shí)不設(shè)置安全警戒線，隱患排除不及時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。
2.鄭**安全意識(shí)淡薄，未經(jīng)許可在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員視線盲區(qū)內(nèi)，冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)區(qū)域撿拾稻穗。
3.遂溪縣洋青鎮(zhèn)人民政府、古村西村委會(huì)屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位、履職不夠，在相關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)管職權(quán)下放鎮(zhèn)街后沒(méi)有開(kāi)展全覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全檢查巡查不到位，未有效督促、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村“11?11”一般機(jī)械傷害事故是一起作業(yè)人員違反聯(lián)合收割機(jī)操作規(guī)程，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，駕駛員無(wú)證駕駛，未取得行業(yè)主管部門有效監(jiān)管而引起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故主要教訓(xùn)
?。ㄒ唬┻`法操作，自身安全意識(shí)淡薄。稻谷收割機(jī)駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)安全教育培訓(xùn)并取得準(zhǔn)駕收割機(jī)操作證，即上崗作業(yè)，操作安全意識(shí)薄弱，未嚴(yán)格確認(rèn)收割機(jī)周圍安全后方啟動(dòng)收割機(jī)，違法違章操作，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，自身安全意識(shí)極其缺乏。
?。ǘ┌踩O(jiān)管不到位。洋青鎮(zhèn)政府和洋青鎮(zhèn)古村西村委會(huì)屬地管理責(zé)任履行不到位。洋青鎮(zhèn)政府和古村西村委會(huì)沒(méi)有認(rèn)真組織開(kāi)展全覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)安全檢查不到位，未有效督促、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門未嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任。對(duì)職權(quán)下放的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管執(zhí)法工作指導(dǎo)、監(jiān)管履職不到位，安全監(jiān)管存在漏洞、盲區(qū)。
六、事故防范和整改措施建議
遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村“11.11”一般機(jī)械傷害事故的發(fā)生，充分暴露出農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域仍然存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位和屬地政府安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，防止類似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議：
(一）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。徐**要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其要遵守《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除事故隱患，防范類似事故發(fā)生。一是要及時(shí)參加縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門組織的考試，及時(shí)考取聯(lián)合收割機(jī)操作證件，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛，承擔(dān)起法律規(guī)定的本起事故民事賠償責(zé)任，妥善處理善后事宜。二是要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，尤其要遵守《谷物聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》；三是自覺(jué)接受聯(lián)合收割機(jī)安全駕駛有關(guān)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高自身安全知識(shí)和收割機(jī)操作技能；四是開(kāi)展聯(lián)合收割機(jī)安全隱患整改，對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械必須每年接受實(shí)地安全檢驗(yàn)，并做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械不存在故障和事故隱患，使其具備本質(zhì)安全特性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)收割機(jī)日常作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安排專人監(jiān)督管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。
?。ǘ?qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。洋青鎮(zhèn)政府要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，細(xì)化工作措施。一要開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，要結(jié)合本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組織人員深入田間地頭、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，督促相關(guān)單位和人員及時(shí)整改安全隱患，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。二要深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、違法載人等非法違規(guī)行為，排查和消除收割機(jī)等涉及安全生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具的事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。三要全面強(qiáng)化法規(guī)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以此次事故為反面教材，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員法律法規(guī)、安全常識(shí)和事故警示的教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)駕駛員遵規(guī)守法的自覺(jué)性，同時(shí)加強(qiáng)村民安全意識(shí)的宣傳教育工作。四要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，織密基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要以村社為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田作業(yè)特別是農(nóng)機(jī)上道路行駛情況的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)以及拖拉機(jī)載人。
?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)整治。遂溪縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要舉一反三，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，一要強(qiáng)化日常的安全生產(chǎn)檢查力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為；二要開(kāi)展和加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督，確保下放至鎮(zhèn)街的相關(guān)職權(quán)鎮(zhèn)街有能力承接；三要積極督促農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T開(kāi)展自查自糾，消除事故隱患，加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度，形成人人講安全、事事講安全、處處講安全的安全生產(chǎn)氛圍。
遂溪縣洋青鎮(zhèn)古村西村“11?11”
一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組
遂溪縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（代章）
2024年3月11日