近日,為深入學習借鑒“千萬工程”經驗做法,增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力,落實省委、省政府主要領導批示指示精神,推動全域土地綜合整治工作取得新成效,省自然資源廳印發了《廣東省自然資源廳關于推進全域土地綜合整治擴面提質的通知》(以下簡稱《通知》),明確2024年全域土地綜合整治工作方向及重點。
一、以項目謀劃實施為抓手,推動目標任務取得新成效 《通知》明確,錨定“良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美”目標,推進“百畝方、千畝方、萬畝方”耕地集中整治,落實騰退建設用地指標任務。要著眼于要素創新配置,統籌新型城鎮化和鄉村振興,促進城鄉融合發展,優化村莊集中點、產業集聚區等空間布局,促進形成新質生產力。要立足本地資源稟賦和資產關系,突出地域特色和比較優勢,優化沿海和非沿海地區、城市和農村地區等土地利用和功能布局。有條件地區用好低效用地開發、農村集體經營性用地入市及農村宅基地制度改革等試點政策,促進全域土地綜合整治工作同頻共振。 二、以典型縣典型鎮為重點,推動整治擴面取得新成效 《通知》指出,具備條件的地方可按照典型縣、典型鎮推進全域土地綜合整治的要求,積極組織編制全域土地綜合整治實施方案,明確2024年可開(竣)工的項目清單。實施方案應充分銜接國土空間規劃,在分析問題現狀、發展需要、布局優化需求、資金保障和實施能力等基礎上,以功能利用為導向,合理提出空間布局優化措施,確定整治目標及安排,用好預留規模作為規劃“留白”機動指標等政策紅利,爭取實施方案“獲批即建設”。應統籌高標準農田建設、農村人居環境整治、農田水利等涉農資金項目落位整治區域內,結合典型鎮培養、典型村建設等重點工作,充分發揮全域土地綜合整治的平臺抓手作用。 三、以建設用地整理為主導,推動試點提質取得新成效 《通知》要求,獲批的全域土地綜合整治試點要充分發揮先行先試優勢,總結已實施項目中的優勢良效、薄弱環節和發力重點,進一步厘清提質思路,圍繞整治成效較好區域謀劃一批新項目,形成全域土地綜合整治試點提質計劃。要圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署要求,既保持戰略定力,久久為功,又因地制宜,分類施策,進一步推動優化國土空間布局,促進耕地保護保障國家糧食安全,整治盤活存量資源騰挪建設空間,助推農村一二三產業融合發展和城鄉融合、區域協調發展,改善農村生態環境,助力鄉村振興。 四、以資金規范管理為首要,推動統籌資源取得新成效 《通知》要求,省級財政已安排2.55億資金支持各試點地區開展全域土地綜合整治工作,該項資金支出要嚴格執行《廣東省財政廳關于下達2023年全域土地綜合整治試點地區支持引導資金的通知》等有關要求,規范資金用途,將引導資金重點用于全域土地綜合整治的建設用地整理工作,確保績效目標如期實現。今年,省級財政已安排專項資金,對目標完成率高、整治成效好、提質重點突出的試點地區給予資金獎補。 五、以強化組織保障為基礎,推動機制建設取得新成效 《通知》強調,在2024年1月,省“百千萬工程”指揮部已成立全域土地綜合整治專班,建立議事機制、集中辦公機制、聯絡員機制、督查機制、通報機制、考評機制等。市、縣各級應參照省做法,組織各有關部門按照“渠道不亂、各負其責、集中投入、形成合力”的原則,抽調專人組成工作專班,負責貫徹落實省有關部署和文件精神,統籌推進全域土地綜合整治項目建設,研究審議相關政策和制度文件,指導協調并督促有關工作任務落實。