近日,省政府印發《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》(以下簡稱“規劃”),規劃深入貫徹了習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要論述,進一步明確了“十四五”期間我省數字政府改革建設的目標、架構與任務,把數字政府改革建設與廣東省經濟社會發展大局緊密結合起來,充分發揮數字政府改革建設戰略性引領性作用,推動政府治理體系和治理能力現代化再上新臺階。
一、規劃的發展目標
到 2025 年,全面建成“智領粵政、善治為民”的“廣東數字政府 2.0”,打造“數據+服務+治理+協同+決策”的政府運行新范式,不斷提高政府履職的“信息化、智能化、智慧化”水平,持續提升群眾、企業、公職人員獲得感,有效解決“數字鴻溝”問題,加快實現省域治理體系和治理能力現代化,實現政務服務水平、省域治理能力、政府運行效能、數據要素市場與基礎支撐能力在全國“五個領先”。
二、規劃的總體架構
在管理架構上按照“政企合作、管運分離”的總體原則,不斷完善我省“統一領導、統籌管理、專業運營、智庫支撐”的數字政府改革建設管理模式。在業務架構上開展業務協同梳理再造和業務協同系統規劃,構建“整體協同、平臺驅動”的業務架構,推動全省各地各級政府部門聚焦核心業務、加大協同力度,在提升政府履職能力的同時,推動政府數字化轉型。在技術架構上完善以“協同共享、高效服務”為特征,以“省市一體化”為導向的廣東數字政府技術架構。
三、規劃的主要任務
一是優化政務“一網通辦”。通過深化“一件事”主題服務、推進“四免”優化、“跨域通辦”與強化服務監督等措施推動全省政務服務提質增效。
二是推動省域治理“一網統管”。聚焦經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務與生態環境保護五大職能,構建以“粵治慧”為中樞的省、市、縣、鎮、村五級聯動的“一網統管”工作體系,與各地智慧城市建設緊密結合,建立橫向全覆蓋、縱向全聯通的省域“一網統管”新模式,推進省域治理科學化、精細化與智能化發展,推動政府數字化治理能力與治理效能顯著提升。
三是強化政府運行“一網協同”。進一步完善以粵政易為核心平臺的政府內部協同辦公系統,加速政府機關內部數字化進程,支持各級黨委、人大、政協和司法機關等機構完善信息化建設,以數字化平臺激發行政效能新活力。
四是推進數據要素市場化配置改革。在公共數據資源管理上,充分完善公共數據資源開發利用制度環境,創新公共數據開發運營模式和授權運營機制。在公共數據資源開發利用上,推進公共數據資源開發利用模式創新,建立多元協同、高效務實、安全有序的開發利用體系。
五是夯實數字政府基礎支撐能力。完善全省“一片云”“一張網”架構并提升精細化管理能力,拓展新型信息基礎設施在數字政府建設中的應用。完善省市一體化政務大數據中心,全面加強數字政府建設核心資源供給能力。
六是筑牢數字政府安全防線。落實網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施網絡安全保護要求,推進數字政府領域信息技術應用創新。完善安全基礎資源與安全管理制度建設,積極推動安全統一平臺搭建,提升數字政府整體安全防護能力。
七是深化體制機制改革。堅持整體謀劃、“全省一盤棋”推進數字政府改革建設,堅持“政企合作、管運分離”模式不動搖,進一步理順建設運營機制,優化建設運營中心能力,培養合作共贏局面,繁榮我省數字政府建設運營生態。建立健全數字政府決策咨詢制度,建立多元化智庫咨詢體系,建立“試點推進,示范引領”的全省數字政府改革創新機制,推動我省數字政府整體工作再上新臺階。
四、規劃的創新之處規劃的創新點一是以省域治理“一網統管”推動政府數字化轉型,二是推動全省建立“首席數據官”制度,三是率先打造數據要素市場化配置改革先行區。以數據要素市場化配置改革為突破口,健全數據要素市場的法治環境和流通監管規則,搭建兩級數據要素市場結構,推動數據運營機構、 數據交易中心等樞紐工程建設,打通數據要素生產、分配、流通和消費等關鍵環節,推動構建有效市場和有為政府更好結合的“全省一盤棋”數據生態,全面賦能經濟社會高質量發展。