聚焦“放管服”改革

　　12月30日，廣東省營商環境評價情況新聞發布會召開。記者從發布會現場獲悉，目前，廣東企業開辦已實現全流程電子化，全省企業平均開辦時間僅需1個工作日；不動產登記實現一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結。

　　我省形成多項“廣東樣本”

　　2021年，廣東省發展改革委首次組織對21個地級以上市開展評價，全面評估2020年1月1日至12月31日期間各市營商環境建設情況。借鑒世界銀行營商環境評價和中國營商環境評價指標體系，評價共設置19個一級指標，88個二級指標，涵蓋了企業全生命周期、投資吸引力、監管服務等領域，全面反映各地市營商環境建設成效。

　　圍繞開辦企業、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、納稅等重點指標領域壓茬推進改革、持續精準發力，我省形成多項“廣東樣本”。省發展改革委黨組成員、副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉介紹，目前，廣東企業開辦已實現全流程電子化，全省平均開辦時間僅需1個工作日。

　　工程建設項目審批，曾被稱為審批的“萬里長征”。目前通過推行區域評估、多規合一、聯合驗收、“一網通辦”等做法，我省實現政府投資項目審批時間100個工作日內、社會投資項目60個工作日內辦結。

　　不動產登記同樣跑出了廣東速度，目前我省已經實現一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結；部分城市進一步提速，實現交房即交證。

　　辦理用電方面，全省實現低壓用戶辦電“零上門、零審批、零投資”，已達到國際先進水平。辦稅繳費全面推行“一次不用跑”改革，90%以上的稅費業務可以通過網上辦理。

　　評價發現，各城市主動作為、積極探索出一批市場主體認可度高、實踐證明行之有效的典型經驗和創新舉措。

　　例如，廣州市推出“零證辦電”“刷臉簽約”、實行水電氣協同聯辦、實現24小時智能通關等；深圳市探索企業強制退出、全面取消政府采購投標保證金、成立破產事務行政管理機構等；珠海市試行二手房登記免贖樓、交房即交證等；佛山市推行“人工智能+雙隨機”監管模式、財政補助“秒到”等；東莞市建立基于辦事場景的政務服務導辦、創新“共享用工”模式。

　　朱偉表示，評價還總結提煉了40條市場主體認可度高、實踐證明行之有效的典型經驗和創新舉措，在全省范圍復制推廣，引導各市互學互鑒、相互促進。

　　試點城市的示范引領作用提升

　　2018年以來，我省部署在廣州、深圳、汕頭、東莞4個市和廣州開發區1個區建設省級營商環境改革試點實驗區。這些試點地區積極開展首創性、差異化的探索，改革經驗在全國、全省復制推廣，發揮了重要的示范引領作用。

　　今年以來，國務院辦公廳復制推廣廣州市運用區塊鏈技術提高招投標效率、智能通關等4項創新舉措。國家發展改革委復制推廣深圳市健全促進實體經濟高質量發展體制機制等5方面創新舉措、廣州開發區“中小企業能辦大事”經驗材料。

　　評價結果顯示，廣州、深圳為全省的標桿，兩市納入首批國家營商環境創新試點城市，迭代實施營商環境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各項指標遠遠超出其他城市。

　　珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶表現優秀，主動對標先進，持續發布年度重點工作任務，對改革任務實行項目化推進、臺賬式管理，重點指標領域改革成效明顯。

　　韶關等11個市對營商環境建設的重視程度持續加強，推進實施營商環境整治提升或攻堅方案，工作取得積極成效。整體來看，各市營商環境不斷優化，城市間差距縮小，營商環境評價對優化營商環境工作起到了引領和督促作用。

　　“評價不是‘獎牌榜’，而是‘助推器’，評價目的是以評促改、以評促建，幫助各市和省相關部門對標先進、查漏補缺、找準努力方向。”朱偉說。

　　他表示，接下來，廣東將對標國際國內先進，制定我省優化營商環境三年行動方案，推動各地各部門及時解決評價發現的問題短板。全力支持廣州、深圳國家營商環境創新試點城市建設，鼓勵各市探索更多原創性、差異化的改革舉措，打造各具特色的營商環境“單項冠軍”。復制推廣標桿城市的鮮活經驗和典型做法，形成省內各城市齊頭并進、區域間營商環境更加均衡的格局。以更加公平透明、可預期的營商環境激發市場主體活力、增強發展內生動力。