日前，《廣東省數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展實施方案》（下稱《實施方案》）正式印發(fā)，標志著廣東數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展全面提速，全力消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。

　　《實施方案》提出了諸多創(chuàng)新舉措，全省首次提出建立數(shù)字政府建設(shè)對口幫扶機制，推動珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展；首次提出推行全省市場主體“省內(nèi)遷移通辦”，建設(shè)全省招商數(shù)據(jù)庫，搭建全省招商引資信息平臺，構(gòu)建招商引資資源“一張圖”；首次提出省市技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平持續(xù)提升。

　　黨的二十大報告中明確提出，要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）中也指出，要加大對欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的支持力度，擴大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加快消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛表示，數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺的內(nèi)容，數(shù)字政府建設(shè)水平是一個地區(qū)營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水準的重要標志，也是后發(fā)地區(qū)最容易實現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。廣東省委、省政府一直高度重視和支持欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，將其作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。《實施方案》的印發(fā)，是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院最新部署要求，進一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)、推動區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，將有效解決“數(shù)字鴻溝”問題，有力支撐全省營商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　　多措并舉 助推各地市營商環(huán)境優(yōu)化

　　《實施方案》提出了多項創(chuàng)新舉措，提升企業(yè)群眾辦事效率，優(yōu)化各地市營商環(huán)境。一是推行各地市場主體“省內(nèi)遷移通辦”，整合遷移登記環(huán)節(jié)，實現(xiàn)遷入地“一地申辦，一次辦理”，解決企業(yè)跨區(qū)、跨市遷移“多地跑”“折返跑”等痛點堵點問題。二是依托“粵商通”一站式服務(wù)能力，探索建設(shè)全省招商數(shù)據(jù)庫，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的招商引資信息平臺，構(gòu)建招商引資資源“一張圖”，方便各地投資者“按圖索驥”，推動珠三角產(chǎn)業(yè)項目與粵東西北招商資源精準匹配，解決珠三角和粵東西北招商信息資源不對稱等問題。三是優(yōu)化完善省市場主體訴求響應(yīng)平臺，推動市場主體訴求實行全流程閉環(huán)管理，及時響應(yīng)企業(yè)訴求，精準助企紓困。四是加強“一地創(chuàng)新，各地復(fù)用”，搭建數(shù)字政府應(yīng)用超市，充分利用各級政府數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用成果，提升數(shù)字政府建設(shè)效能，促進數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　齊頭并進 全面推動數(shù)字政府各領(lǐng)域均衡發(fā)展

　　2019-2022年，省財政主要支持14個欠發(fā)達地市提升政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、“一網(wǎng)共享”、安全保障體系等方面，《實施方案》與上一輪支持政策相比，支持領(lǐng)域和措施更加全面具體。基礎(chǔ)設(shè)施方面，包括提升政務(wù)云平臺和數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”平臺服務(wù)能力和管理水平，推動省市縣鎮(zhèn)村五級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；公共應(yīng)用支撐方面，包括強化省統(tǒng)一身份認證、電子證照等公共平臺支撐能力，支持各地市政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面，包括深化“跨域通辦”，強化“粵系列”平臺服務(wù)能力，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易服務(wù)水平等；區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，包括搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建市域、縣域數(shù)字治理體系；政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”方面，包括基于“粵政易”平臺豐富政務(wù)應(yīng)用、提升視頻會議支撐能力，實現(xiàn)各級電子公文實時交換，完善政府運行協(xié)同體系；網(wǎng)絡(luò)安全方面，包括強化政務(wù)云基礎(chǔ)安全保障和數(shù)據(jù)安全保障，推進政務(wù)領(lǐng)域商用密碼應(yīng)用等。

　　選育賢才  強化多元化智庫服務(wù)生態(tài)

　　事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素質(zhì)，要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能。《實施方案》提出全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，推動數(shù)據(jù)治理和融合創(chuàng)新。探索設(shè)立全省數(shù)字化人才庫，實施數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)計劃，強化省數(shù)字政府改革建設(shè)專家委員會及相關(guān)高校、企業(yè)和研究機構(gòu)等智力支持。同時，加大數(shù)字素養(yǎng)與技能專項培訓(xùn)力度，將數(shù)字化領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍，結(jié)合各地數(shù)字化人才需要，科學(xué)、精準、高效地提供專業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)，以數(shù)字化重塑能力結(jié)構(gòu)。

　　互惠共贏  探索建立健全數(shù)字政府建設(shè)對口幫扶機制

　　《實施方案》提出，將結(jié)合廣東省深化珠三角與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶工作，探索建立健全數(shù)字政府改革建設(shè)對口幫扶機制，制定科學(xué)地、可落地的對口幫扶實施方案，充分調(diào)動珠三角地區(qū)積極性，在人才、技術(shù)、項目、產(chǎn)業(yè)、資源等方面，重點支持粵東西北地區(qū)夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，滿足各類政務(wù)服務(wù)和政府治理應(yīng)用需求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全省招商數(shù)據(jù)庫地市分庫、招商引資資源地市“一張圖”，全方位推動珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)之間的資源整合、要素互補、互惠共贏。

　　獎補支持  充分發(fā)揮地市主體作用

　　《實施方案》明確，各地級以上市政府承擔本地區(qū)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)主體責任，負責本級數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)資金保障，列入本級財政預(yù)算。鼓勵依法依規(guī)與社會資本合作，規(guī)范引導(dǎo)社會力量參與數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)。省財政將繼續(xù)支持部分地市數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新資金支持方式，參照“大專項+任務(wù)清單”的模式，下達具體指標任務(wù)，根據(jù)均衡化工作任務(wù)完成等情況，給予適當獎補支持，由地市自主選擇并做實具體項目，安排項目預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率。

　　楊鵬飛表示，推動數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展是加快全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，是“數(shù)字政府2.0”建設(shè)的重點工作任務(wù)。希望通過3年的努力，推動14個欠發(fā)達地市數(shù)字政府基礎(chǔ)能力大幅提升，與珠三角地市相比，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”服務(wù)水平基本持平，區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平差距大幅縮小，政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障體系基本滿足本地應(yīng)用需求，有力支撐全省營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。