2021年北坡鎮政府工作報告
——2021年3月30日在北坡鎮第十七屆人民
代表大會第十次會議上
北坡鎮人民政府鎮長 洪文澤
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出寶貴意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，與全鎮人民一起，攻堅克難、共克時艱，深入落實鄉村振興、脫貧攻堅等重點工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟社會各項事業取得明顯成效。2020年，全年國民經濟生產總值20.28億元，增長2.5%，其中第一產業增加值8.79億元，增長1.9%；第二產業增加值1.62億，增長6.6%；第三產業增加值9.87億元，增長2.3%；固定資產投資超過2.67億元；財稅收入1682萬元，同比增長0.12%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）統籌推進疫情防控，經濟社會平穩發展。扎實開展疫情常態化防控工作，成立5個疫情防控專班，設立5個疫情防控檢測點，成立“三人領導小組”和村（社區）“三人排查組”，通過網格化管理，全鎮干部群眾齊心協力、互相配合，措施得當，防控有力。摸排計劃返鄉人員4100多人，完成核酸檢測人員120多人，累計發放疫情防控宣傳材料3萬余份，懸掛宣傳橫幅300余條，開展志愿活動200多次，服務群眾4萬人次，全鎮未出現一例新冠肺炎確診病例或疑似病例。指導企業全面落實“四個到位”工作指引，多方聯動助力復工復產，為企業提供酒精、口罩、消毒液等防疫物資。落實鎮領導掛點規上企業聯系制度，積極宣傳復工復產專項政策文件，全鎮規上企業復工率100%，經濟社會秩序恢復正常。被評為2020年度廣東省移動支付示范鎮。
（二）聚焦決勝脫貧攻堅，圓滿打贏收官之戰。建有產業扶貧項目32個，包括農貿市場、種養以及花卉苗木基地等項目，加強貧困地區“造血”能力；安排81名貧困人員擔任村級保潔員；實施教育扶貧幫助建檔立卡在校生353名，沒有因貧輟學情況；舉辦2期技能培訓班和現場招聘會，免費技能培訓貧困戶446人次；全鎮2050名貧困人員均購買城鄉醫療保險；成立湛江市首個鄉鎮消費扶貧專館，包括特色產品生活館、電商館、體驗店、特產商店，采取線上線下一體化銷售、網絡直播帶貨消費新模式，打通市場消費、產品銷售、農民增收等方面渠道，確保貧困群眾持續穩定增收，實現扶貧產業健康發展，為鄉村振興注入新動能。至此我鎮784戶，2050人全部脫貧，實現了高質量脫貧退出，做到“精準脫貧，不落一人”，4條省定貧困村實現整村出列。
（三）堅持統籌協調發展，城鄉面貌煥然一新。推進城鎮擴容提質。科學規劃鎮區建設，升級鎮區排污管網10.08公里，新建日處理1000噸污水廠；積極推進創文工作，投入約100萬元引進地標保潔公司加強鎮區衛生保潔；拆除亂搭亂建設施70處，拆除不規范廣告牌150個，糾正亂擺亂放行為200多宗，清理亂張亂貼200多處，城鎮秩序井然有序。鄉村振興落地生根。“三清三拆三整治”成效進一步鞏固，200人以上自然村全部完成通村道路面硬化建設，自然村集中供水覆蓋率達100%，130條自然村完成雨污分流管網或暗渠化建設，完成率87.84%，103條自然村完成生活污水處理終端建設，完成率69.5%，農村污水管網與終端建設均走在全縣前列；建設完成“四好農村路”114公里，占全縣1/5，群眾出行難問題得到有效解決；拆舊復墾項目600多畝；農業產業全年豐收，2.1萬畝辣椒喜獲豐收新聞走進學習強國平臺，趙屋圣女果、蝦溝紅米、下擔紅椒、北塘果桑、文典旱地養鴨等產業發展壯大；投入1000萬元建設全國農業產業強鎮項目，成功申報“一村一品、一鎮一業”建設項目3項，被評為廣東省生態宜居美麗鄉村示范鎮、推薦為廣東省鄉村振興鎮級先進單位候選名單。生態文明建設深入推進。推行“河長制”工作，投入資金346.1萬元，清淤疏浚河道6.64公里，清理河道底部淤泥和沿岸雜草、棘竹等障礙物約2.66噸；清理河流長度20.9公里，清理水面漂浮物約17.38萬平方米，總重約8694噸；出動人員1845人次，動用鏟車、運輸車、挖掘機等機械450輛次，實現“水清、河暢、岸綠、景美”的目標。
（四）著力增進民生福祉，促進社會和諧穩定。民生保障扎實開展。共有674戶1943人納入城鄉低保，發放困難群眾臨時救助救濟金108人次32萬元；實施大病醫療救助80人次，發放救助金118.17萬元；納入429名殘障人士享受殘疾人生活津貼和548名殘障人士享受重度護理補貼，共發放殘疾人生活補貼60.39萬元，殘疾人護理補貼108.63萬元；城鄉居民醫療保險參保48800人，100%完成任務，城鄉居民醫療保險實現全覆蓋。扎實推進退伍軍人服務站建設，被評為廣東省五星級服務站，獎勵25萬元。社會事業取得新成就。中考再創佳績，考上遂溪一中以上重點學校144人，平均分位居全縣第二，考上大學本科以上182人，其中碩士研究生18人，博士生2人；成功舉辦獎教助學大會，為優秀教師、學生以及貧困生頒發獎金80萬元，其中發放助學金3.4萬元助學17名貧困生，成功舉辦第20個教師節慰問大會，發放慰問金10萬元，崇文重教氛圍非常濃厚。北坡鎮中心小學新建教學樓已完成并通過驗收，北坡中學建設項目開啟動工，計劃于2021年9月1日前投入使用；北坡實驗學校著手開啟動工儀式。鄒科等2戶家庭獲得“遂溪縣最美家庭”稱號，黃蘭等50戶獲得廣東省“美麗庭院”稱號；統籌推進第七次全國人口普查，累計普查近1.45萬戶、6.52萬人。社會大局和諧穩定。嚴抓安全生產，加強道路交通安全整治，查處交通違法373起，查扣無牌無證摩托車290輛，非法載人機動車6輛；加大對消防安全隱患整治力度，排查加油站、商場、酒店、KTV和人員密集場所30余家，整改消防安全隱患10余處。推進掃黑除惡專項斗爭，共受理涉黑涉惡線索8宗，辦結5宗，有效調處矛盾糾紛139宗，辦結139宗，辦結率100%，受理上級交辦信訪件15宗，辦結11宗，推進“雪亮”工程，全力維護公共安全，榮獲2020年度廣東省鄉村治理示范鎮榮譽稱號，連續20年被縣評為社會治安綜合治理和平安建設工作先進鎮，趙屋村委會柏基村推薦申報全國鄉村治理示范村。
與此同時，我鎮統計、保密、武裝、征兵、工會、團委、婦聯、殯改、安全生產、環保等多項工作取得全面進步!
（五）全面提升履職能力，加強政府自身建設。基層組織全面加強。圓滿完成17個村（社區）“兩委”換屆任務，選出擔當作為好“頭雁”，換出干事創業好班子。基層隊伍全面提質，“兩委”班子平均年齡比上屆年輕4歲，大專以上學歷占比46%，全力推進村民小組換屆優化調整，為下一步開啟鄉村振興新篇章奠定堅實組織基礎。營商環境持續完善。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進黨史學習教育走深走心走實，結合“營商環境整治提升年”活動要求，不斷加強理論學習，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定，嚴格控制“三公經費”，堅決杜絕鋪張浪費。改進工作作風、提高工作效能，完善考勤值班制度、請假制度、財經管理等規章制度。深化政務公開，保障人民群眾知情權、參與權和監督權，公開政務信息118條，辦理市長熱線群眾訴求件6件。規范建設15個村級人大代表聯絡站，接待代表60多人次，接待群眾180多人次，被市人大常委會評為“湛江市人大代表中心聯絡站示范點”。推行工作會商制、牽頭單位負責制、重大項目例會制、一線工作法制等制度，政府工作效能和執政水平不斷提升，營商環境得到不斷完善。
各位代表！2020年主要目標任務基本實現，標志著“十三五”規劃劃上了圓滿的句號。五年來，我們在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，在全鎮人民的共同努力下，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去想解決而沒有解決的難題。五年的成就令人鼓舞，五年的成績來之不易。
二、“十四五”時期奮斗目標和主要任務
新時代，新征程。邁向“十四五”，北坡將和全國一道進入全面建設社會主義現代化的新發展階段，機遇和挑戰并存。我們將堅持“因地制宜，特色農業與現代服務業并重”的發展思路，抓住全面實施“鄉村振興”戰略的新機遇，發揮北坡鎮現有的產業基礎和資源優勢，加大招商引資力度，深入落實湛江市“建設省域副中心城市”戰略，全力提升制造業發展水平。重視服務業在經濟發展、結構調整、擴大就業、促進消費方面的重要作用，建設高效生產服務體系和優質生活服務體系，探索將北坡鎮打造成主業強、百業興、宜居宜業的農業產業示范鎮，助推鄉村產業振興，主動融入我市打造現代濱海發展帶。
——經濟發展取得新成效。到2025年，全鎮GDP約達28.71億元，年均增長7.2%。人民生活水平和質量普遍提高，城鄉居民人均收入差距明顯減少。城鎮化水平不斷提高，2025年城鎮化率約達45%。就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提升，基本公共服務支出占一般公共財政預算支出比重達50%以上。居民素質和社會文明程度顯著提高。
——產業競爭力顯著提升。新興產業初具規模，先進制造業發展水平顯著提升，工業化和新一代信息通信技術深度融合。以觀光農業、都市農業、生態農業為核心的現代農業產業體系、生產體系、經營體系初步建成。三次產業內部結構持續優化，內外源型經濟協調發展。重點發展農業現代化產業，打造“一村一品”特色品牌，包括“蝦溝-紅米”種植基地、“趙屋-圣女果”、“文典-旱地養鴨”等，打造重點發展觀光旅游，形成集旅游觀光、休閑采摘、農產品銷售為一體的現代休閑農業；以特色農業深加工園、農墾集團現代工業園、制糖業其他民營工業園組成“南部板塊”，推進北坡工業園區建設；在鎮區南部安排一塊用地發展工業園區基礎設施建設項目，用于發展輕工業、手工業；大力發展鄉村休閑觀光旅游業，充分挖掘游魚文化，以游魚文化公園的建設作為文化振興的突破口。
——城鎮功能日益完善。以美麗宜居城鎮建設為契機，完善對外交通，形成新的區位優勢；同時大力改善基礎設施，扎實推進道路“白改黑”建設，完善鎮區路網體系和街道建筑立面改造，積極實施美化、亮化、綠化工程建設，實現硬底化道路“鎮暢通到村、村暢通到組”的縱深目標，完善排水、照明、綠化等各類市政道路配套設施。加快鎮區舊農貿市場升級改造，建設一座集商業、辦公、觀光、娛樂、餐飲、會議等功能為一體的綜合性商貿中心，地下室；規劃建設鎮區內大型公共停車場，全力推進國道207線至下泊靶場戰備一級公路建設，謀劃推進省道290線移出鎮區改道建設，推進鎮區擴容提質，提升省中心城鎮的輻射功能。
——鄉村振興開創新局面。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅成果，培育長效脫貧機制。建立貧困人口動態監測機制，實行分類管理，緊盯薄弱環節查漏補缺，確保持續穩定增收。重點抓好產業扶貧，推進產業幫扶工程，以產業優化升級帶動貧困人口不斷增收。積極開展就業引導、技術培訓，著力增強貧困群眾“造血”能力，進一步激發貧困群眾內生動力。抓好農村人居環境整治提升行動，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。
——堅持依法治鎮。提高政治站位，擔起全面依法治鎮新使命；要充分發揮職能作用，統籌推進全面依法治鎮工作；要抓住重點環節，不斷提高社會治理水平。北坡鎮將以此為契機，著力推進全面依法治鎮建設，貫徹落實黨政一體法律顧問制度、合法性審查制度，以學法用法的緊迫感、尊法護法的使命感、推動法治的責任感，牢記職責、勇于擔當、積極作為，為全力提升北坡鎮經濟發展水平，建設“平安北坡”“法治北坡”提供堅強的法治保障。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃開局之年，更是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年。做好今年工作責任重大、意義深遠。
今年工作的指導思想和總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的工作部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，以推動高質量發展為主題，全面開啟“宜居北坡、宜業北坡、宜游北坡”建設新征程，確保“十四五”開好局，以優異成績迎接建黨100周年。
基于以上指導思想和總體要求，結合我鎮實際，我們重點做好以下幾項工作：
（一）在鄉村振興上尋求更大突破。切實把“三農”工作擺在各項工作重中之重的位置來抓。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉村振興戰略，進一步完善產業、就業、教育、健康、社會保障兜底等各項政策和措施，持續探索消費扶貧模式，加大對扶貧產品專館的支持力度，確保貧困戶分享更多扶貧的紅利，讓鄉村振興充滿生機與活力。二是深入實施鄉村建設行動。開展人居環境整治五年提升行動計劃，推進農村土地制度改革，鞏固土地流轉成果，推進拆舊復墾和“四小園”生態小板塊建設，穩步推進生活垃圾處理，加快農村污水處理設施建設項目進度，建立健全農村基礎設施長效管護機制，鞏固趙屋村等新農村連片示范工程項目建設，同時科學規劃，以點帶面，逐步推進其他村建成生態宜居的村莊。規范農村宅基地管理，完善農村集體產權制度改革工作，推進掃尾完成農村生活污水管網18條村、終端45條村的建設任務。建設完成北坡逸民路路燈安裝工程。三是推動農業產業高質量發展。調整農業產業結構，以“一鎮一業、一村一品”為契機，抓好農產品商標注冊，塑造品牌，推進甘蔗、辣椒、木蔥等傳統、優勢種植產業升級改造，培植一批龍頭企業、農產品深加工企業，拓寬產業鏈，提高農產品附加值。加大資金推進高標準基本農田建設，落實好村級公益事業獎補項目、農村耕地地力保護補貼、甘蔗水稻政策性保險等惠農政策，加強“三資”平臺管理，繼續推進完成全國農業產業強鎮項目建設，創建以甘蔗為主題，其他產業融合發展的大型田園綜合體，促進一、二、三產業融合發展，打造北坡宜游新高地。四是實施農村優秀人才回引計劃。實施“青苗培育”工程，以鄉愁為紐帶，吸引回鄉創業的鄉賢、大學生、退伍軍人、黨政退休干部等，培養心懷農村、熟悉農業、情系農民的“新型農民”。實行“導師幫帶”和鎮領導班子、優秀村干部“一對一”結對幫扶制度，開展新型職業農民培育工程，讓本土人才成為鄉村振興主力軍。
（二）在經濟發展上取得重大進展。一是加快發展現代工業。充分發揮制糖工業龍頭帶動作用，支持大華糖業公司轉型升級，重點加快推動制糖工業向精深加工發展，延長產業鏈及價值鏈，提高經濟效益。支持冠和木業（湛江）有限責任公司升格規上企業，提升企業創新發展能力，培育新的經濟增長點，引進優質農場品加工企業，做大做強做優規模以上企業，提高市場競爭力。二是加快工業聚集區基礎設施建設。優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。以打造“綠色工業發展園、蔗糖（主導）產業園”為目標，梳理包裝蔗糖全產業鏈項目，發揮蔗糖原料重要基地的自身優勢，著力構建蔗糖全產業鏈。三是做強現代服務與制造中心。發揮產業體系基礎優勢，積極壯大現代服務業，重點發展休閑旅游、餐飲服務、金融服務、現代物流、房產開發、冷鏈物流、商貿市場等現代服務業，以高水平現代服務業支撐北坡鎮農業和制造業的升級。推進雙塘市場、塘母市場大型冷庫計劃項目以及辣椒加工市場建設。加快推進鎮區商貿發展，提升對產業的承載能力，在城鎮人口規模繼續增長的程度上很好地保證空間績效與宜居水平。四是壯大村集體經濟收入。盤活土地資源，鼓勵將農村土地承包經營權流轉作為壯大村集體經濟的重要抓手，實施村集體經濟“培強扶優”工程，鼓勵各村積極申報“一村一品”建設項目，做大做強蝦溝紅米、文典旱地養鴨等特色產業，加強農產品品牌建設。
（三）在民生福祉上有更多的舉措。一是保障和改善民生。落實穩就業各項政策，加大就業創業服務，加大醫保擴面征繳，加強嚴重精神障礙患者救治救助，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。落實優撫優待政策，以復退軍人服務工作站為平臺，加強復退軍人和優撫對象的管理。深入推進殯葬管理。二是優先發展教育業。優化基礎教育資源配置。加快優質教育資源的均衡發展，完成擴建北坡中學教學樓建設項目，加快開工建設北坡實驗學校（民辦），建設北坡鎮第二幼兒園。強化師德師風建設和平安校園建設。三是推進住房保障建設。加快我鎮公共租賃住房建設，建立一棟五層磚混結構的樓房，讓干部住得下身、安得下心、干得成事，加大農村危房改造力度。四是完善公共文化服務體系。加強文化設施建設，改造升級鎮內文化站、文化樓、農家書屋等，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富農村群眾精神文化生活。積極發展文化產業，推動文化體育事業與旅游業的協同互動發展，支持社會力量反哺家鄉，鼓勵社會各界自發性開展或主動參與社會公益性活動，形成政府、企業、社會組織之間的有機互動，共同繁榮社會事業。
（四）在自身建設上下更大力氣。一是打造“法治型”政府。加強法治政府建設，始終把黨的政治建設擺在首位，切實把黨的領導貫徹到政府履行職責全過程。嚴格落實“三重一大”制度，健全行政決策機制，完善決策程序，全面推進政務公開，主動接受巡察和審計監督。二是打造“服務型”政府。以“營商環境整治提升年”為契機，結合黨史學習教育重點，狠抓作風建設，優化服務事項，全面優化提升工作質量和服務水平，讓群眾看得見、摸得著、感受得到工作成效。三是打造“清廉型”政府。強化廉潔政府建設，履行“一崗雙責”，將黨風廉政建設與政府中心工作、經濟工作同謀劃、同部署、同推進。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費支出。強化廉政監督和廉政風險防控。
各位代表，新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府和鎮委的堅強領導下，緊緊團結依靠全鎮人民，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，聞雞起舞，風雨兼程，落筆“十四五”新答卷，展現新作為，彰顯新擔當，奮力譜寫北坡經濟社會高質量發展的新篇章，以優異成績為黨的100周年華誕獻禮！