北坡鎮政府工作報告
（2020年6月18日北坡鎮第十七屆人民代表大會第八次會議）
北坡鎮人民政府鎮長 洪文澤
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請列席同志提出寶貴意見。
2019年和今年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，嚴格按照省委、市委和縣委的重大決策部署，大力實施“6+1”行動計劃，牢牢把握穩中求進工作總基調，凝心聚力、砥礪奮進，推動北坡各項工作再上新臺階。現將一年工作報告如下：
一、堅持穩中求進，經濟實力持續增長
2019年，北坡鎮經濟運行平穩有序。全年完成生產總值18.55億元，同比增長5.8 %；規模以上工業總產值3.91億元,同比增長2%。固定資產投資完成額2.81億元；財稅收入1250萬元,同比增長17.8%；農民人均純收入1.33萬元，同比增長9%。
（一）現代農業融合發展。推進農業供給側結構性改革，發展現代化農業，促進木蔥、辣椒、水果玉米、番薯等傳統農產品向規模化、產業化發展，打造蝦溝紅米、北塘果桑、甘蔗良種、新屋薯粉等“一村一品”特色品牌，推動產業發展帶動農民增收。探索農產品生產經營主體與零售商直接對接，推行“龍頭企業（公司）+合作社+農戶”的生產經營模式，做強做大剁椒加工生產線和番薯加工生產線，提高農產品附加值。重視農田水利設施建設，完成投資1800多萬元1.2萬畝的高標準基本農田建設項目，加快推進投資2700多萬元1.8萬畝的農業綜合開發示范項目。跟蹤落實好2019年耕地地力保護補貼，完成2020年耕地地力保護補貼申報及2019年水稻、甘蔗種植保險工作，其中水稻保險投保戶數3184戶，投保面積14395.4畝；甘蔗保險投保戶數2308戶，投保面積71112畝；通過購買甘蔗、水稻等政策性保險，有效降低了農民生產性損失，保護和調動了農民生產積極性。創建農產品產銷無縫對接的新模式，拓寬農產品銷路，建有2間鎮級農貿市場、3間村級農產品交易市場，加快推動農產品電商建設，圍繞“全國農業產業強鎮”建設要求，推進雙塘市場、塘母市場大型冷庫計劃，完善農產品分揀、包裝、保鮮、儲存、加工和冷鏈物流產業，農業一二三產業加快融合發展。
（二）工業經濟持續向好。推動企業轉型升級，優化營商環境，支持現有規模以上企業做大做強做優。目前，全鎮共有3間規模以上工業企業，24間小規模企業，1415家個體工商戶，其中規上工業完成總產值3.91億元，比增2%。經過多年發展，我鎮已形成制糖業、木板制品、建筑建材和農產品生產加工四大支柱產業，為我鎮創造了良好的經濟效益和社會效益。
（三）第三產業蓬勃發展。積極培育專業批發市場和特色農貿市場，實現流通帶動市場、大市場促進生產，打造以家私銷售、商貿物流業、餐飲美食為主的省道290線沿線經濟帶。大力發展鄉村休閑觀光旅游業，充分利用本地旅游生態及魚龍文化資源，打造了以景區和旅游、休閑、度假、飲食、娛樂等多重資源與服務為一體的魚龍湖生態休閑度假村，促進北坡旅游產業的蓬勃發展。
二、堅持擴容提質，城鄉面貌持續改善
（一）城鎮擴容提質穩步推進。科學規劃鎮區建設，以市政道路規劃建設為抓手，將鎮區周邊村莊納入鎮區總體規劃，拉寬城鎮發展框架，拓展城鎮發展空間，推動鎮區擴容提質。加大基礎設施建設，投資1000多萬元加快鎮區主干道改造升級，完成文明路、港門路、三合村至中興路等市政道路擴改及管網排污工程，謀劃改造升級鎮區舊農貿市場。強化鎮區環境整治，重新購置200個垃圾收集桶，30臺垃圾收集車，大力整治“六亂”現象，拆除不規范廣告牌50個，拆除違法違章建筑物15宗。落實“門前三包”責任，鞏固生態文明鎮成果，使愛護環境成為家庭、個人的自覺行動，鎮容鎮貌煥然一新。
（二）美麗鄉村建設成效顯著。根據省委、市委和縣委關于鄉村振興工作的部署，我鎮迅速掀起新農村建設新高潮。全鎮15個村委會開展社會主義新農村示范村和第五批省級新農村連片開發工作，146條自然村已全部完成人居環境整治工作，村莊整體規劃、集中供水、人畜分離基本實現。基礎設施日益完善，建設完成硬底化道路400多公里、污水排放管道75.98公里、路燈4000多盞、公廁23間、無害化衛生戶廁改造9224戶、農村生活垃圾收集點293個，拆舊復墾項目400多畝，農村人居環境發生翻天覆地的變化，有74條自然村被評為湛江市生態文明村，其中橋支村、北山洋、柏基村被列為市、縣新農村建設示范村，接待各級領導干部參觀學習超過2萬人次，并圓滿完成省人居環境整治第三方評估小組考核，獲得“廣東省人居環境整治示范鎮”榮譽稱號，得到市委書記鄭人豪、市長姜建軍以及縣領導的高度肯定。
（三）生態文明建設全力推進。積極響應縣推行的河長制“五清”專項行動，全面整治北坡轄區內所有河流的“清漂”、清淤、“清障”、“清違”、“清污”。截至12月31日，我鎮共投入資金73.5萬元，清淤疏浚河道4.841公里，清理河道底部淤泥和沿岸雜草、棘竹等障礙物約24205噸；清理河流長度12.64公里，清理水面漂浮物約66200平方米，總重約1615.2噸；出動人員1252人次，動用鏟車、運輸車、挖掘機等機械450輛次。停業一家養殖場和清理一家養豬場入河排污口，有效改變了治理前垃圾堆積、污水排入、河道淤積等現象，河暢、水清、堤固、岸綠、景美成為了一道美麗的風景線。
三、堅持以民為本，民生福祉持續增進
（一）脫貧攻堅成果喜人。建有產業扶貧項目33個，包括農貿市場、光伏發電、種養以及花卉苗木基地等項目，加強貧困地區“造血”能力，激勵貧困群眾自力更生、爭先脫貧；實施教育扶貧幫助建檔立卡在校生350名，沒有因貧輟學情況；舉辦4期技能培訓班和現場招聘會，免費技能培訓貧困戶500多人次，成功轉移貧困人口勞動力約200人次，其中公益性崗位86人次；貧困戶危房改造3戶，已全部竣工驗收并發放補貼；全鎮2065名貧困人員均購買城鄉醫療保險。截至目前，到賬“631”精準扶貧資金2738.25萬元，已使用2738.21萬元，使用率達99.99%；相對貧困人口達到退出標準共有793戶2057人，退出率99.61%，還有3戶8人已于2020年5月底前完成退出。 ?
（二）社會民生保障有力。切實抓好救助安置，共有973戶2246人納入城鄉低保；累計發放困難群眾臨時救助救濟金61人次18.54萬元；實施大病醫療救助41人次，發放救助金51.9049萬元；將全鎮373名符合條件的殘障人士納入享受殘疾人生活津貼，還有496名符合條件的殘障人士納入享受重度護理補貼；共為23名群眾實施白內障復明手術。推進民心工程建設，投資20萬元建設殘疾人康園中心。城鄉居民醫療保險參保46800人，完成任務的100%，城鄉居民醫療保險實現全覆蓋；城鄉基本養老保險繳費目前已續保12350人。
（三）社會事業全面進步。教育事業發展態勢良好，全年我鎮考上大學本科以上182人，其中碩士研究生18人，博士生2人，考上遂溪一中以上重點學校113人；成功舉辦獎教助學大會，為優秀教師、學生以及貧困學生頒發獎金79.15萬元，其中發放助學金2.8萬元助學14名貧困生，崇文重教氛圍非常濃厚。衛計服務水平不斷提升，打造村級公建民營衛生站5間，參加孕前優生健康檢查587例，農村婦女“兩癌”免費檢查107例，征收社會撫養費1.6088萬元。扎實推進婦女創業小額擔保財政貼息貸款工作，發放小額貸款1015萬元，帶動210戶婦女群眾在家門口創業就業。成功征集10名新兵。
此外，我鎮統計、保密、武裝、征兵、工會、團委、婦聯、殯改、安全生產、環保等多項工作取得全面進步!
四、堅持依法治理，社會大局持續穩定
（一）扎實開展掃黑除惡專項斗爭，懲治違法犯罪行為。2019年，共受理涉黑涉惡線索7宗，其中群眾舉報5宗，線索摸排2宗；核查辦理情況：已核查6宗，經核查涉黑惡線索2宗，初步辦結1宗，已辦結4宗，成案2宗，已反饋舉報人線索1宗，共抓獲涉賭犯罪嫌疑人6人，行政處罰3人；抓獲涉毒犯罪嫌疑人3人，查處吸毒人員29人，強制隔離戒毒16人。
（二）抓好精神障礙患者排查管控，提升治安防范水平。2019年，共核查在管精神障礙患者377名，其中鑒定3級以上嚴重精神障礙患者56人，我鎮已牽頭組織派出所、衛生院、司法所等工作人員組成工作專班，分組對轄區所有患者進行隨訪活動，詳細了解患者情況和督促監護人落實監護責任，并落實監護人和協助監護人補助資金。
（三）加強矛盾糾紛排查化解力度，筑牢基層綜治根基。落實好網格化服務管理和領導包案制度，推動矛盾由事后處置向事前防控轉變，有效調處矛盾糾紛165宗，辦結165宗，辦結率100%；受理上級交辦信訪件8宗，辦結8宗；網格事件錄入不穩定因素771宗，辦結755宗，待辦16宗。新中國成立70周年大慶活動特別防護期間，我鎮嚴格落實領導干部接待群眾來訪工作制度，鎮級領導共接訪群眾7批32人次；共包案3宗，化解3宗。2019年，全鎮群體性事件為零，集體到京到省上訪為零，安全事故為零。從1998年至2017年，連續19年被評為遂溪縣社會治安綜合治理和平安建設工作先進鎮。
五、堅持從嚴治政，政府形象持續提升
（一）政務服務環境有新改觀。以機構改革為契機，加強服務型政府建設，完善鎮、村公共服務站綜合平臺，簡化行政審批工作流程，減少群眾辦事環節和時間。積極承辦12345市民服務熱線轉交事項，回復率、辦結率均為100%。
（二）依法行政能力有新提升。堅持全面依法治國，把法治理念貫穿政府工作全過程，依法辦理人大代表意見、建議10件，辦復率100%。主動公開政府信息，鎮政府門戶網站全年主動公開政務信息50多條。實行民主集中制，凡屬“三重一大”事項一律經集體討論研究決定，充分聽取法律顧問意見和建議，自覺接受鎮黨委、鎮人大的監督，確保行政權力規范運行。
（三）政府廉政建設有新突破。認真落實鎮黨委黨風廉政建設的主體責任、紀委的監督責任，以解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題為重點，緊盯脫貧攻堅、農村低保、“三資”管理等熱點領域，嚴查鎮村“微腐敗”行為。一年來，鎮紀檢監察機關受理問題線索5件，立案3件，給予黨紀處分4人，其中給予開除黨籍處分2人、黨內警告處分1人、黨內嚴重警告處分1人，給予誡勉談話1人；縣紀委監委監察立案2件。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅定不移貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央、省、市、縣委及縣政府關于疫情防控的決策部署，把疫情防控作為頭等大事來抓。根據縣委關于“外防輸入、內防擴散”工作部署，我們分別在城月、楊柑、港門、河頭方向入北坡路段以及北坡鎮客運站設立5個疫情防控檢測點，負責對過往車輛和人員進行檢查，對所有司機、乘客測量體溫，登記其戶籍、行程目的地和逗留時間，做到不漏一車、不漏一人。為了規范檢測點的工作運轉，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，我們率先在5個檢測點分別成立臨時黨支部，各臨時黨支部書記帶頭宣誓，自愿加入疫情防控檢測點臨時黨支部，堅決做到一切行動聽黨指揮，召之即來，來之能戰，不畏懼、不退縮，敢于擔當、勇于奉獻，堅決打贏疫情防控阻擊戰！廣大醫務人員英勇奮戰，鎮村（社區）干部、公安干警、志愿者等堅守崗位，外出鄉賢和社會各界捐款捐物，全鎮上下風雨同舟,眾志成城，構筑起一道道堅不可摧的生命安全和身體健康防線，推動疫情形勢出現積極變化，防控工作取得積極成效，經濟社會保持良好秩序，得到市縣領導的充分肯定。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確引領的結果，是縣委、縣政府及鎮委堅強領導的結果，是全鎮干部、群眾、鄉賢同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表北坡鎮人民政府，向各位代表，向所有支持北坡建設和發展的各級領導和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清楚認識到存在的問題和面臨的挑戰，主要表現在：一是產業發展不平衡，工業經濟基礎薄弱；二是基礎設施不健全，城鎮擴容提質任務重；三是民生保障不完善，社會民生事業短板多；四是社會治理和社會事業的發展與群眾的期望還有一定的差距等。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中將采取有效的措施，認真加以解決，努力把各項工作做得更好。
2020年發展主要目標和下一階段工作安排
2020年是全面建成小康社會的關鍵之年，是“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，做好今年政府工作意義重大。
2020年鎮政府工作的總體部署是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議精神以及全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委書記李希蒞湛調研講話精神，全面落實省委十二屆九次全會、市委十一屆九次全會、縣委十三屆五次全會精神，緊扣全面建成小康社會奮斗目標，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，圍繞縣委、縣政府工作部署，認清形勢，搶抓機遇，務實創新、奮進前行，持續推進縣委“6+1”行動計劃，加快建設生態、宜居、美麗、幸福新北坡，為湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極貢獻北坡力量。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；財政收支基本平衡；農民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下貧困人口全部順利脫貧。
需要說明的是，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我鎮發展面臨一些難以預料的影響因素。我們要認真貫徹落實中央、省、市以及縣委的部署要求，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作，集中精力抓好“六穩”、“六保”，以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。
為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，我們必須重點做好以下五個方面工作：
一、構建現代化經濟體系，推動農村產業興旺
（一）大力發展特色農業。充分利用本地現有的產業基礎和資源優勢，發展現代特色農業，打造一批獨具北坡特色的農業知名品牌和農業生產示范基地。加快土地流轉，著力推進鄉村產業發展。高度重視水利設施建設，大力實施高標準農田建設項目及高標準農田綜合開發示范項目，強化農業新技術、新品種創新應用，改善農業生產條件，努力把北坡打造成主業強、百業興、宜居宜業的農業產業示范鎮，助推鄉村產業振興。
（二）加快發展現代工業。充分發揮制糖工業龍頭帶動作用，支持大華糖業公司轉型升級，重點加快推動制糖工業向精深加工發展，延長產業鏈及價值鏈，提高經濟效益。支持冠和木業（湛江）有限責任公司升格規上企業，提升企業創新發展能力，培育新的經濟增長點，做大做強做優規模以上企業，提高市場競爭力。
（三）優先發展第三產業。緊緊圍繞習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態發展理念，加快推進鎮域旅游產業發展，著力發展鄉村休閑觀光旅游業，依托農村綠水青山、田園風光、特色農業等資源，打造一批特色旅游景點，如加大建設力度，以產業強鎮項目為依托，打造甘蔗主題農業公園。同時要加快推進房地產行業、商貿物流業，家政服務業等新興服務業發展，進一步激發市場主體活力,著力優化營商環境，為加快推進農業農村現代化提供更好的保障。
二、抓好城鎮擴容提質，打造美麗宜居北坡
（一）完善城鄉基礎設施建設。推進“四好農村路”建設完成，實現硬底化道路“鎮暢通到村、村暢通到組”的縱深目標，完善排水、照明、綠化等各類市政道路配套設施，優化美化道路交通環境。推進農村集中供水全覆蓋，升級改造鎮生活污水處理池，跟蹤推進自然村的生活污水處理及配套管網PPP項目建設，推進轄區黑臭水體治理攻堅。推進自然村垃圾池的規劃建設，大力整治農村生活垃圾，健全農村衛生保潔長效機制，提高農民生活垃圾管理水平。
（二）深化農村人居環境整治。推進農村生活垃圾治理，全面實行覆蓋鎮村、運作規范、利用高效、處理徹底、保障有力的“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾處理體系，同時積極推進農村生活垃圾分類處理工作，就地減少垃圾生成量、降低收運處理運行成本。推進農村生活污水治理，2020年全部完成81條村的管網終端建設任務，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用，以房前屋后、河塘溝渠為重點，清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。繼續落實省“千村示范、萬村整治”工程，重點推進4個省定貧困村生態宜居美麗鄉村建設，以點帶面，全力打造生態宜居的鎮村環境。
三、著力保障改善民生，促進社會協調發展
（一）堅決打贏脫貧攻堅戰。繼續鞏固當前脫貧成果，對已脫貧人口進行全面核查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號；對不穩定脫貧戶、邊緣戶進行動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶。注重扶貧與扶志相結合，消除貧困戶“等靠要”思想，激發貧困戶勤勞致富內生動力。開展精準扶貧大檢查，確保在2020年6月底前農村貧困人口全部順利脫貧和退出貧困戶名單，且做到脫貧攻堅“四不摘”，即脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
（二）提高社會保障水平。健全社會救助體系和養老服務體系，做好五保、低保、醫療救助、臨時救助、災害救助等社會救助工作，保障轄區低保、特困供養人員等困難群眾基本生活。推進社會保險參保工作，努力實現“老有所養、病有所醫、失業有助”的社會保障目標。加強孕前優生健康檢查服務、適齡育齡婦女“兩癌”免費檢查、人口信息化管理及征收社會撫養費等工作，認真做好婦女兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的關愛服務。
（三）加快發展社會事業。優化學校資源配置，謀劃將興文初中合并到北坡中學，同時將興文初中改建為“北坡鎮第二小學”，緩解小學學位激增問題，并加快建設北坡實驗學校，全力辦好人民滿意的教育。加強文化設施建設，改造升級文化站、文化樓、農家書屋等，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富農村群眾精神文化生活。支持社會力量反哺家鄉，鼓勵社會各界自發性開展或主動參與社會公益性活動，形成政府、企業、社會組織之間的有機互動，共同繁榮社會事業。
四、加強創新社會治理，維護社會和諧穩定
（一）持續加強疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，時刻繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，因時因勢制定防控措施，嚴格落實“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”常態化防控機制，不斷鞏固疫情持續向好形勢。完善公共衛生應急管理、疾病預防控制、重大疫情防控救治、應急物資保障體系，健全重大疾病醫療保險和救助制度，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平，全力確保人民群眾生命安全和身體健康。
（二）深入推進平安建設。加強“平安鄉村”監控視頻建設，完善社會治安視頻監控體系，積極動員各企事業單位、村（社區）委會在鎮村主要路口、治安復雜地區、重點要害部位安裝具有高清無死角、實時預覽、云端存儲等功能的“平安鄉村”視頻監控系統，構建“人技聯防”治安防控模式，實現視頻監控全覆蓋，打造“平安北坡”升級版。
（三）強化治安綜合治理。繼續加大深挖嚴懲力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善社會風險評估機制，加強矛盾糾紛排查化解力度，將群眾上訪轉變為干部下訪，建立健全排查臺賬，把工作重點從事后處置轉移到事前防范上來，有效調處矛盾糾紛。加強重點信訪人員的跟蹤穩控和思想教育疏導；加強社區矯正人員，社區戒毒（康復）人員的法規教育、技能培訓、就業幫扶等；加強法治力量建設，優化“一村（社區）一法律顧問”法律援助和法律服務；落實安全生產責任制，強化安全生產監管，抓好交通、消防、食品藥品等重點領域安全監管和風險點危險源管控，推進“平安北坡”建設，確保社會持續和諧穩定。
五、全面加強自身建設，打造陽光法治政府
（一）加強思想政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實中央大政方針和省、市、縣委部署要求，確保政令暢通、令行禁止。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓初心和使命在內心深處鑄牢、在思想深處扎根。
（二）提高依法行政能力。加強法治政府建設，強化法治教育培訓，增強政府領導干部法治思維和依法行政能力，嚴格落實中央八項規定精神，全面加強黨風廉政建設。嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，虛心聽取和采納社會各界意見建議。
（三）推進陽光政府建設。健全政府信息公開制度，加大政務信息公開力度，及時向社會公開政務工作動態、財政決算預算、重點項目建設、規范性文件等重點領域政府信息，認真辦理群眾申請公開事項，確保人民群眾的知情權。開展創建“信用鎮”活動，健全行政權力監督制約機制，自覺接受鎮人大代表依法監督，主動接受黨和人民監督、媒體輿論監督，讓權力在陽光下運行。
各位代表！使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，團結和依靠全鎮廣大黨員和人民群眾，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，以更加飽滿的政治熱情和更加扎實的工作作風，不斷譜寫北坡高質量發展新篇章，為如期全面建成小康社會和建設生態、宜居、和諧、幸福新北坡而努力奮斗！