城月鎮人民政府2019年度法治政府建設

工作報告

2019年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在縣司法局的關心指導下，我鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，深刻領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹實施中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》和《法治湛江建設第二個五年規劃（2016-2020年）》，為建設遂溪縣域副中心鎮營造良好法治環境。現將工作情況匯報如下：

一、主要工作措施及成效

（一）全面落實上級黨委、政府關于法治政府建設各項決策部署，政府法治效能不斷凸顯。

1.權責清單負面清單等制度全面落實。全面梳理政務服務事項清單，確保企業和群眾網上辦事“找得到、查得準、辦得成”。二是建立健全民辦非企業單位管理機制，制定亂收費舉報投訴方案，全面清理整頓行業協會商會收費行為。

2.服務型政府建設加快推進。積極開展“群眾辦事百項堵點問題疏解行動”，通過推進審批“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”便捷服務方式，切實解決群眾辦事“堵點”“難點”“痛點”。

3.營商環境法治建設水平持續提高。成立公平競爭審查工作聯席會議，全面清理涉及市場主體經濟活動的文件，沒有涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。

4.“一村（社區）一法律顧問”工作強力推進。認真貫徹落實縣委辦、縣府辦《開展一村（社區）一法律顧問工作的實施方案》，結合駐點聯系服務群眾日工作制度，邀請駐點律師進村入戶，全面推進“一村（社區）一法律顧問”工作，逐步推動我鎮社會治理法制化、規范化、制度化。今年以來，駐點律師為村（居）委會組織開展法律講座30場，提供專業意見14條；為群眾提供法律咨詢和法律援助107次；參與人民調解12次，依法解決矛盾糾紛12起。其他方面服務10次。

（二）加強規范性文件制定和監督管理，依法行政制度體系不斷健全。

1.規范性文件制定和監督管理顯著加強。嚴格把好規范性文件質量關和程序關，沒有違反法律、法規和上級行政機關關于規范性文件的規定，沒有創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，沒有違法增加公民、法人和其他組織的義務。

（2）規范性文件清理工作顯著加強。嚴格執行《遂溪縣人民政府辦公室關于開展全縣規范性文件清理工作的通知》，全面開展規范性文件清理工作。經清理，我鎮沒有涉及設定證明事項或兜底證明事項的政府規范性文件。

（三）健全完善決策機制，政府行政決策水平不斷提高。

1.依法決策意識明顯增強。按照國務院《重大行政決策程序暫行規定》，將決策前公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，確保政府決策合法合規。

2.法律顧問工作明顯增強。聘請廣東領會律師事務所作為鎮政府法律顧問，匯合司法所對各類涉法、涉訴事務工作提出意見建議，提交書面法律意見、審查重大合同協議、代理政府行政訴訟案件、參加案審會、專題討論會等會議，在全鎮重大行政決策及法治政府建設工作中發揮了積極作用。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法，政府公信力不斷提升。

1.行政執法程序有效規范。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，并將推行情況納入法治政府建設（依法行政）考評體系，有效規范行政執法程序。

2.行政執法效能有效提高。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，并配合做好行政執法人員綜合法律知識統一網上考試工作

（五）全面推進政務公開，政府形象不斷向好。

1.依申請公開工作進一步規范。嚴格按照相關規定答復申請人，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。今年以來，沒有受理政府信息公開申請。

2.重點領域公開內容進一步深化。一是大力推進財政預決算信息公開，細化財政信息公開2條，已完成2019年預算和“三公”經費預算公開。二是開展重大建設項目批準與實施領域政府信息公開工作，開設“重大項目建設公開”欄，并按要求公開相關信息。

3.政府門戶網站建設管理進一步加強。嚴格按縣政務服務數據管理局要求，推進政府子網站信息公開，加強政府重要政策解讀和社會重大關切回應，發布信息60余條。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，經濟發展環境不斷優化。

1.健全矛盾糾紛“大調解”工作機制。狠抓“大綜治”、“大調解”，全鎮社會治安大局穩定，創建“平安鄉鎮”工作成績顯著，收到“五無”成效，加大人民調解、行政調解、訴前聯調力度，充分發揮職能部門主力軍作用。今年以來，司法所、派出所受理調解案件62起，辦結59起，辦結率達95.16%；城月法庭受理案件219起，判決168起,調撤16起,辦結率達84.02%。

2.認真做好行政復議應訴工作。一是采取提供法律咨詢、發放宣傳資料、張貼海報等方式，開展行政復議法頒布實施二十周年宣傳活動，印制行政復議法小冊子、宣傳小單張、海報3000多份。二是定期向主要領導匯報行政復議情況，今年度，我鎮發生行政復議案件1宗。

（七）強化權力制約和監督，權力行使不斷規范。

1.堅決服從人民法院判決和裁定。積極配合人民法院審判活動，按規定出庭應訴、答辯，自覺執行人民法院的生效判決和裁定。今年度，應訴一審案件共1宗，出庭應訴率、答辯率達100%。

2.主動接受人大依法監督。認真、按時辦理人大代表議案和建議，今年共辦理人大議案和建議1件，答復率均為100％。

（八）加強法治宣傳教育，廣大干部群眾法治意識不斷增強。

1.加強干部法律教育培訓。制定《2019年度領導干部學法計劃》，舉辦憲法法治專題講座，把學法作為各類培訓班學習的重要內容，組織領導干部參加法治政府建設培訓班，學習依法行政相關知識。此外，組織在職在編領導干部參加2019年廣東省國家公職人員學法考試，參考率、及格率均達到100%。

2.深入推進“七五”普法。以“憲法宣傳周”為契機，以憲法宣傳、掃黑除惡專項法治宣傳教育活動為重點，多措并舉開展“法律六進”主題法治宣傳活動和科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，努力提高法治管理水平，增強人民群眾法律意識。今年以來開展法制講座30場次，開展大型主題宣傳活動或專項法治宣傳活動2場次，發放宣傳資料3000多份，制作普法宣傳專欄26個，重點對象普法覆蓋率達100%，法治宣傳村居入戶率達100%。此外，為推進憲法宣傳教育制度化、常態化、陣地化，我鎮抓好學校法制教育，預防青少年違法犯罪。利用專欄、墻報開展各方面的法律宣傳，強化學校法制教學效果，使廣大中小學生提高了法律意識和法制觀念。今年以來，我鎮普法辦為各中小學上法制課64節，6500多中小學生受到了良好的法制教育。

二、主要存在問題

我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題亟待解決。一是法治政府建設（依法行政）工作推動力度不大，主要原因是法律專業人才和執法人員相對匱乏。二是部分部門和工作人員對法治政府建設（依法行政）工作不夠重視，依法行政意識和觀念需進一步加強，依法行政水平需進一步提高。三是行政執法行為的管理、監督和指導方面還存在薄弱環節，法治監督力量需進一步加強。

三、2020年工作要點

我鎮將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為根本遵循，把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程，堅持依法治鎮、依法行政共同推進，聚力提升法治政府、法治社會一體建設水平，努力推動依法行政工作再上新水平，促進法治政府建設取得更大成效。重點做好以下幾個方面工作：

（一）加快法治政府建設進程。一是認真謀劃部署，制定印發《2020年法治政府建設工作要點》，明確任務清單、責任單位和完成時限。二是按照上級法治政府建設考評指標，開展定期或不定期檢查和專項督查。

（二）加快提高行政決策水平。一是不斷健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策程序，推動重大行政決策合法性審查常態化。二是進一步提高法律顧問建設法治政府參與度，為依法行政提供有力的法律支持。

（三）依法有效化解矛盾糾紛。一是繼續完善人民調解、行政調解、司法調解有效聯動機制。二是更加自覺地接受人大監督，認真辦理人大代表建議。

（四）強化法治宣傳教育工作。繼續落實好領導干部學法制度，進一步加強政府領導干部尊法學法守法用法意識。加強法治宣傳教育工作，以憲法宣傳教育為重點，辦好“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”主題活動，著力營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

遂溪縣城月鎮人民政府

2019年12月16日