2021年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹實(shí)施中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，推動(dòng)法治政府建設(shè)，為建設(shè)遂溪縣域副中心鎮(zhèn)營(yíng)造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)對(duì)法治政府的組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視法治建設(shè)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，認(rèn)真貫徹黨中央及省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，堅(jiān)決將履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式解決工作的問(wèn)題，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作有序前進(jìn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法力度，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展《民法典》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》及參與普法考試等學(xué)法活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立法律意識(shí)，塑造法治思維，以學(xué)法、懂法促法治政府建設(shè)。組織全鎮(zhèn)干部多次觀看從嚴(yán)治黨警示教育片，部署貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想教育，筑牢廣大黨員干部防腐思想堤壩。
二、組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》概括情況
組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱（2021-2025年）》，仔細(xì)學(xué)習(xí)研究綱總體內(nèi)容、出臺(tái)意義和亮點(diǎn)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治意識(shí)，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好氛圍。聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)舉措，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合廣東省2021年全面依法治省工作要點(diǎn)和依法行政工作要點(diǎn)，全力抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱（2021-2025年）》的貫徹落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。
三、學(xué)習(xí)新實(shí)施、新修訂法律法規(guī)情況
一是高度重視，營(yíng)造良好學(xué)法氛圍。組織全體黨員干部分類進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)樹(shù)立依法辦事思維。向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了《中華人民共和國(guó)民法典》讀本，對(duì)民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了部署安排。二是積極宣傳，推進(jìn)普法工作落實(shí)。組織黨員干部通過(guò)“普法網(wǎng)”“法網(wǎng)”等學(xué)法網(wǎng)站進(jìn)行了民法典知識(shí)自主學(xué)習(xí)。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，形成學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制。為多層次、多途徑、多角度開(kāi)展好普法宣傳工作，維護(hù)并擴(kuò)大民法典學(xué)習(xí)宣傳工作成效，我鎮(zhèn)將深入開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)列為普法學(xué)法的重要任務(wù)，把民法典列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法必修課，列入干部培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，把民法典列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題集中學(xué)習(xí)。推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。我鎮(zhèn)將持續(xù)開(kāi)展形式多樣的《民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，多點(diǎn)位、多形式帶領(lǐng)全體干部讀懂《民法典》，引導(dǎo)全體干部充分認(rèn)識(shí)《民法典》既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是社會(huì)成員必須遵循的規(guī)范，推動(dòng)《民法典》在城月鎮(zhèn)貫徹實(shí)施，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效
（一）依法全面履行政府職能，政府法治效能不斷凸顯
1.權(quán)責(zé)清單負(fù)面清單等制度全面落實(shí)。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一，確保企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“找得到、查得準(zhǔn)、辦得成”。
2.服務(wù)型政府建設(shè)步伐加快。完善一次告知、一窗辦理等制度，積極開(kāi)展“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)問(wèn)題疏解行動(dòng)”，通過(guò)推進(jìn)審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”便捷服務(wù)方式，切實(shí)解決群眾辦事“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
3.法治營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。緊緊圍繞新發(fā)展理念，打造穩(wěn)定公平的法治化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，依法行政制度體系不斷健全
1.行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理力度顯著加強(qiáng)。依法制定行政性文件，沒(méi)有發(fā)生生違反、法規(guī)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)關(guān)于規(guī)范性文件的規(guī)定，沒(méi)有出現(xiàn)越權(quán)發(fā)文、濫發(fā)文等現(xiàn)象。
2.規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作力度顯著加強(qiáng)。制定《城月鎮(zhèn)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定與備案辦法》，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件合法性審核要求制定文件，對(duì)審核程序、審核要求做出了明確規(guī)定，定期進(jìn)行規(guī)范性文件清理。
（三）健全行政決策機(jī)制，行政決策公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)
1.依法決策意識(shí)明顯強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序做出決策，將決策前公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保政府決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。
2.法律顧問(wèn)工作明顯增強(qiáng)。聘請(qǐng)廣東領(lǐng)會(huì)律師事務(wù)所作為鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，匯合司法所對(duì)各類涉法、涉訴事務(wù)工作提出意見(jiàn)建議，提交書面法律意見(jiàn)、審查重大合同協(xié)議、代理政府行政訴訟案件、參加案審會(huì)、專題討論會(huì)等會(huì)議，在全鎮(zhèn)重大行政決策及法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮了積極作用。
（四）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法工作體系持續(xù)健全
1.行政執(zhí)法程序不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程全紀(jì)錄、重大執(zhí)法決定法治審核“三項(xiàng)制度”，建立完善行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度及行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。
2.行政執(zhí)法水平不斷提高。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)化培訓(xùn)，行政執(zhí)法水平普遍提高。
3.重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度不斷加大。加大自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法利益。
（五）健全社會(huì)矛盾糾紛防范化解機(jī)制，社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化
1.“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委辦、縣府辦《開(kāi)展一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作的實(shí)施方案》，結(jié)合駐點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)群眾日工作制度，邀請(qǐng)駐點(diǎn)律師進(jìn)村入戶，全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，逐步推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)治理法治化、規(guī)范化、制度化。今年以來(lái)，駐點(diǎn)律師為村（居）管理提供專業(yè)意見(jiàn)20余條；為群眾提供法律咨詢和法律援助160余次；參與人民調(diào)解8次，依法解決矛盾糾紛8起。
2.矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制持續(xù)健全。狠抓“大綜治”、“大調(diào)解”，全鎮(zhèn)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作成績(jī)顯著，收到“五無(wú)”成效，加大人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)力度，充分發(fā)揮職能部門主力軍作用。今年以來(lái)，司法所、派出所受理調(diào)解案件91起，辦結(jié)68起，辦結(jié)率74.73%；城月法庭受理案件480起，判決395起,調(diào)撤40起,辦結(jié)率達(dá)90.63%。
（六）強(qiáng)化行政全力制約和監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范透明
1.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)內(nèi)容深化，做好政府財(cái)政預(yù)算決算信息公開(kāi)。依法維護(hù)政府門戶網(wǎng)站，定期發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、部門文件、規(guī)范性文件、組織機(jī)構(gòu)等各類要求公開(kāi)的信息。完成政府基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編與公示工作，及時(shí)解答網(wǎng)民留言問(wèn)題，促進(jìn)良好政府形象的樹(shù)立。
2.自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督。認(rèn)真、按時(shí)辦理人大代表議案和建議，邀請(qǐng)人大代表參與執(zhí)法過(guò)程，自覺(jué)接受人大代表監(jiān)督。
（七）加強(qiáng)法治宣傳教育，廣大干部群眾法治意識(shí)不斷提升
1.強(qiáng)力推進(jìn)干部法治教育。集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和全面從嚴(yán)治黨的一系列論述及各項(xiàng)法律法規(guī)，提高干部法治思維和法律素養(yǎng)，以學(xué)法促進(jìn)法治政府建設(shè)。全鎮(zhèn)在職在編干部參與年度學(xué)法考試，及格率100%。
2.強(qiáng)力推進(jìn)普法工作。以“憲法宣傳周”為契機(jī)，以憲法宣傳、掃黑除惡專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)為重點(diǎn)，多措并舉開(kāi)展“法律六進(jìn)”主題法治宣傳活動(dòng)，努力提高法治管理水平，增強(qiáng)人民群眾法律意識(shí)。今年以來(lái)開(kāi)展法制講座24場(chǎng)次，制作普法宣傳專欄26個(gè)。此外，為推進(jìn)憲法宣傳教育制度化、常態(tài)化、陣地化，我鎮(zhèn)抓好學(xué)校法制教育，預(yù)防青少年違法犯罪。利用專欄、墻報(bào)開(kāi)展各方面的法律宣傳，強(qiáng)化學(xué)校法制教學(xué)效果，使廣大中小學(xué)生提高了法律意識(shí)和法制觀念。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)為各中小學(xué)上法制課89節(jié)，7000多中小學(xué)生受到了良好的法制教育。
五、主要存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題亟待解決。一是法治政府建設(shè)（依法行政）工作推動(dòng)力度不大，主要原因是法律專業(yè)人才和執(zhí)法人員相對(duì)匱乏。二是部分部門和工作人員對(duì)法治政府建設(shè)（依法行政）工作不夠重視，依法行政意識(shí)和觀念需進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平需進(jìn)一步提高。三是行政執(zhí)法行為的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，法治監(jiān)督力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。
六、2022年工作要點(diǎn)
我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)、依法行政共同推進(jìn)，聚力提升法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)水平，努力推動(dòng)依法行政工作再上新水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)取得更大成效。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）不斷完善政府決策機(jī)制。一是不斷健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大決策程序，推動(dòng)重大行政決策合法性審查常態(tài)化。二是進(jìn)一步提高法律顧問(wèn)建設(shè)法治政府參與度，為依法行政提供有力的法律支持。
（二）依法有效化解矛盾糾紛。一是繼續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是更加自覺(jué)地接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。
（三）深入推進(jìn)普法宣傳工作。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)綜治辦、司法所以及全鎮(zhèn)有普法責(zé)任的職能部門認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，以憲法宣傳教育為重點(diǎn)，辦好“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”主題活動(dòng)，著力營(yíng)造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍、各村（社區(qū)）執(zhí)法人員的教育，提高業(yè)務(wù)能力，提升依法行政意識(shí)。
（四）提升政府信息公開(kāi)水平。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大影響面。優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)形式。推行行政執(zhí)法公示制度，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果依法公開(kāi)。
特此報(bào)告。
遂溪縣城月鎮(zhèn)人民政府
2021年12月24日