政府工作報告
——2020年6月23日在港門鎮第十七屆人民代表大會第七次會議上
港門鎮人民政府鎮長 曾偉強
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
2019年是慶祝新中國成立70周年，是實現我國“兩個一百年”奮斗目標的關鍵之年。在縣委縣政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大及社會各界的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實縣委縣政府和鎮委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全力落實縣委“6+1”行動計劃，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等，全力保障經濟平穩健康發展。
一、穩增長、促發展，推動經濟高質量發展。
主要經濟指標穩中有升。全鎮生產總值155943萬元，同比增長8.2%，其中第一產業107315萬元，第二產業24916萬元，第三產業23712萬元；一般公共預算收入2151萬元，同比增長7%，地方財政收入695萬元，同比增長6.76%。全鎮完成固定資產投資15030萬元，同比增長8%。重點項目建設有序推進。同人木業新增為規上企業，年產值達2000多萬元。洋泰網具廠二期擴建工程、北部灣遂溪避風港項目、樂民河大橋建設項目順利推進，港門車站選址、來角仔橋改擴建、省道吳家村路段擴建工程等有序開展。重點發力農副產業。認真研究扶貧幫扶模式，以“創新農業模式，推進產業振興”的發展思路，推動農業改革，建設農業產業強鎮。積極推廣糖蔗、番薯等農作物種植，不斷加強“鐵皮石斛”“港門瑤柱”等特色農漁產品宣傳力度，其中“港門瑤柱”被評為“湛江十大扶貧明星產品”，貨湖良田番薯獲得“湛江名牌番薯及扶貧明星產品”稱號，加大“湛江雞原產地和主產地在港門”的宣傳，扶持農村淘寶進駐港門，提高海水養殖技術，鼓勵遠洋捕撈，全鎮農村經濟發展態勢良好。
二、推進“鄉村振興”戰略，打造美麗鄉村新風貌。
積極培育特色農業。利用自籌和政策性項目資金，打造“一鎮一業”“一村一品”，發展良田生態綜合種植基地、遂溪縣菁源農業專業合作社番薯種植基地、入股遂溪縣“一縣一園”火龍果種植等特色項目，采取“合作社＋貧困戶”的農業生產模式，讓特色農業助力脫貧攻堅，切實提高貧困戶的脫貧質量。落實農業政策性保險，全鎮累計水稻投保12704.7畝、甘蔗投保30852畝，農業生產得到全面保障，農民生活質量逐步提高。扎實推進人居環境整治。重點整治農村“臟亂差”現象，105條自然村全面開展“三清三拆三整治”工作，清理村巷道亂堆亂放、衛生死角762處。全鎮無害化衛生戶廁整改共8081戶。投入230多萬，建設公廁27座，其中高標準公廁22座。建成垃圾收集點193個。“一村一保潔員”全面普及，已配保潔員159人。農村人居環境日益改善。基礎設施建設日益完善。實施鄉村道路硬底化建設，推進道路提升改造147.2公里，94條自然村實現村內道路硬底化，完成道路建設200.811公里，鎮村交通面貌煥然一新。推動新農村建設示范縣、示范村、補短板等項目有序開展。基層黨建規范化管理。加強農村黨建工作，實施“頭雁工程”、“黨員人才回鄉計劃”等，建立村黨組織書記后備隊伍。制定“基層黨組織書記年度輪訓”制度，提高村黨組織書記隊伍文化程度。加強“三農”干部隊伍建設，引導人才向農村基層一線流動。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實施“抓落實、補短板”系列計劃，完善村級議事制度，堅持“五議五公開”，保障村級民主決策。農村黨組織建設日益完善。
三、加強生態文明建設，不斷提升環境質量。
加快美麗鄉村建設。我鎮持續推進環境保護和生態文明建設，優化人居環境。貫徹落實“鄉村振興”戰略，完善行政村在產業發展、品質提升等方面的規劃布局，提前謀劃“美麗鄉村”建設資金15368萬，美麗幸福村居實現全覆蓋。河長制實現常態化開展。強化領導干部責任，扎實開展巡河工作，監督河流生態變化，落實“一河一策”方案，深入開展海沙、內河專項治理行動，嚴厲打擊非法采砂，河海生態顯著改善。擴大環境整治覆蓋面。對污染整治始終保持高壓態勢。鎮政府投資80多萬元，完成鎮生活污水處理廠（一級B）升級改造工程，并持續推進鎮村污水管網建設。全鎮31條自然村完成污水管網建設，完成污水管網鋪設66.225公里，全面落實“五清”專項行動。同時，加大鎮區整治力度，提升鎮區整體形象。
四、加強民生事業，增進群眾福祉。
脫貧攻堅質量不斷提升。實施“三年攻堅兩年鞏固”計劃，通過就業扶貧、產業扶貧等，多渠道增加貧困戶收入。全鎮貧困戶504戶，貧困人口992人，全部購買城鄉醫保，全部落實社會保障兜底政策，脫貧率100%，相對貧困人口退出率達95%，脫貧事業取得決定性勝利。大力推動新農村文化建設。12個行政村都已建成綜合性文化服務中心，鎮文化站購置圖書8000余冊，不斷豐富群眾的精神文化生活，港門文化站完成二級站改造。全力推進教育事業。推動石角中學和港門中學撤并改造，整合教育資源。全鎮小升初考試連續8年獲得縣級獎勵，綜合成績全縣第二名，9名學生考上縣級重點學校。全鎮中考重點高中升學率，位列全縣面上中學第一名。舉辦教育發展促進會，籌集資金120多萬，表彰學生180多名，引發社會強烈反響。著力加強民生保障。進一步落實計生和衛生保障政策，全鎮400多人參加孕前優生健康檢查，獎勵、扶助計生特殊困難家庭29個。投入2萬元開展登革熱防控工作。為467名烈屬、退役軍人等家庭懸掛光榮牌，為6名退役軍人家庭成功申請臨時生活救助金。新農保完成8785人，農村醫保完成35838人。持續推進“應保盡保，應退盡退”的精準救助政策，落實低保戶395戶共1239人，347人享受五保特困政策待遇，為70戶困難家庭申請臨時救助金23.58萬元，報送大病救助112人次，報銷資金227.24萬元。為371人申報口糧救助金55650元。享受特困供養待遇347人，每人每月775元，為困難家庭解決基本生活問題。為20名已故特困供養人員的親屬，申請喪葬費86496元。完成遺體火化200余具，火化率100%。
堅持黨管武裝工作。我鎮認真領會習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”這個根本，認真落實黨管武裝工作職責，按時按質按量完成各項武裝工作任務。一是定期召開專題會，聽取匯報；組織黨政班子成員學習《國防法》、《兵役法》和政治軍事知識，增強國防觀念。二是抓隊伍建設；配強村民兵連長，配齊信息員，健全應急排、作戰勤務保障分隊和后勤勤務保障分隊。開展“民兵示范崗”活動。按照政治素質高、身體條件好、有一定文化知識和專業技術的標準，組建了30人應急隊伍。三是進一步加強國防動員；扎實開展民兵整組和兵役登記工作，今年，港門鎮圓滿完成征兵任務。
與此同時，共青團、婦女兒童、老齡、關心下一代、殘聯事業、征地安置，司法、市場管理、檔案史志等各項工作也都取得了新的進步。
五、加強治安維穩建設，積極構建“平安港門”。
深入開展禁毒工作。實施“831”康復工程，社區戒毒中心有效運作。擴大禁毒宣傳覆蓋面，全年開展禁毒宣傳42場，定期到全鎮中小學、港門市場等人群聚集地開展禁毒宣傳，宣傳對象合計8000余人次。加強對定期強化吸毒人員管理，實時跟蹤涉毒人員，進一步消除涉毒人員引發社會事件的可能性。全鎮涉毒人員逐年下降，禁毒成績斐然。扎實推進掃黑除惡專項斗爭。成功化解一批歷史積案,辦結涉亂問題4個。深化社會治安綜合治理網格化管理,落實“七五”普法教育，實施“平安細胞”工程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全鎮共受理各類糾紛106宗，結案率100%。破解刑事案件25宗，查處治安案件68宗。刑事、治安案發率逐年下降，社會風氣日益好轉，群眾安全感、滿意度進一步提升。積極防范安全風險。全鎮嚴格履行“一崗雙責”工作機制，每月至少召開一次安全生產會議，做到逢會必講安全生產。扎實開展“安全生產月”活動，發放宣傳資料2000余份。堅持聯防聯控，狠抓消防、交通、森林防火等領域安全問題，嚴格執行節前安全大檢查制度。加強七類重點行業領域安全生產專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生，確保社會經濟平穩發展。
六、切實改進工作作風，提升政府治理效能。
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以“守初心、擔使命，找差距、抓落實”為總要求，切實提高政治站位，把整改落實貫穿主題教育始終，堅持邊學習邊檢視邊整改，以實際行動推動全面從嚴治黨向縱深發展，確保主題教育各項措施落實落細。抓實整改提升政府效能。嚴格落實中央八項規定，堅決破除“形式主義、官僚主義”。接受鎮人大監督，收到代表提案10件，按期辦復或正在辦理6件，其余4件納入后期規劃。將市、縣的日常巡視巡察當做“把脈會診”，自覺提高政治站位，做到反饋意見“零遺漏、全覆蓋”。簡政放權，推進法治政府建設。加強流程優化，破除執行的“中阻梗”問題。貫徹落實“誰執法誰普法”制度，推進法治政府專項督察，完善行政規范性文件與重大行政決策管理流程，加強民主法治村和法治文化企業創建指導，打造法治港門。
新冠肺炎疫情發生后，我們堅決貫徹落實中央、省、市、縣及鎮委決策部署，把疫情防控作為頭等大事來抓。疫情初期，我們堅持“外防輸入、內防擴散”的原則，落實落細疫情防控各項措施。加大對外來人員特別是疫情高發地區人員的監測，對大數據推送人員進行實地走訪，確保疫情防控做精做細。持續開展疫情捐款助力活動，累計自愿捐款1113人，累計金額110240.88元。成立疫情防控村小組和流動黨員服務站，廣泛發動群眾，全面開展人員排查、加強網格化監管、對發熱人員重點檢測。截至目前，我鎮實現零確診病例。
疫情期間，我們堅持“外防輸入、內防反彈”工作原則，堅持防控和發展兩手抓、兩不誤，穩步推進復工復產復市工作，確保各項預期工作按時完成。推動洋泰網具廠等民營企業有序復工。適時恢復港門市場經營。扎實推進中小學校復學。有效緩解了疫情帶來的沖擊，推動社會經濟回歸正軌。
各位代表！去年以來，我鎮在經濟社會發展和疫情防控中取得的成績，是縣委縣政府和鎮委正確領導的結果，得益于各位代表和社會各界的同心同力，歸功于全鎮廣大黨員干部、群眾的團結拼搏和真抓實干。我謹代表鎮人民政府，向全體人大代表、廣大黨員干部、群眾，以及所有關心和支持港門經濟社會發展的社會各界人士，表示衷心感謝！
我們清醒認識到，我鎮經濟社會發展還存在不少困難和問題：經濟總量不夠大，實體經濟發展質量還不高，社會主義新農村建設工作推進阻力大、問題較多，民生社會事業還存在不少短板，脫貧攻堅任務依然艱巨，干部干事創業積極性不高等。面對這些問題，我們將不掩飾、不回避，并以有力措施加以解決。
2020年工作計劃
做好2020年政府工作，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，認真貫徹落實縣委十三屆五次全會、縣十六屆人大六次全會精神，全面加強黨的建設，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，加強社會治理創新，促進行政效能提升，抓好常態化疫情防控，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，持續推進“6+1”行動計劃，打贏脫貧攻堅戰，統籌新農村建設，持續推進“鄉村振興”戰略，確保經濟社會持續健康發展。
今年下一階段，我們將主抓疫情防控和經濟社會發展，著重做好以下六個方面工作：
一、加強產業轉型升級，注重產業提質增效。
全力抓好重點項目建設，打造經濟新增長點。要推動同人木業和洋泰網具廠的擴大投資建設、加快推進樂民河大橋和北部灣遂溪避風港項目的建設，加大招商引資力度，吸引一批優質項目落地建設，爭取解決石角漁港歷史遺留問題，做好石角漁港項目升級改造籌備工作，力爭讓石角漁港升級為省一級漁港。轉變農業發展方式，培育特色農業品牌。加大農業基礎設施建設資金投入，完善配套基礎設施建設，引導農村土地向規模經營有序流轉。扶持發展種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，扎實建設“一村一品”，開展技術培訓，加強技術指導，促進貧困戶的就業。充分盤活現有土地資源，提高土地產出效益。加快鎮村擴容提質發展步伐，完善配套基礎設施建設。充分發揮我鎮資源和區位優勢，以村為中心，扎實建設“一村一品”，大力培育特色農業，推動農業供給側結構性改革，夯實經濟發展基礎，推動港門農業產業快速發展。
二、全面推進鄉村振興，堅持農村改革為引領。
全面實施鄉村振興戰略。推動傳統農業轉型升級。推進土地流轉工作，培育專業大戶等新型農業經營主體，推廣“合作社+基地+農戶”模式，實現農民長效增收。發動群眾支持參與，推動鄉賢和科級以上干部回鄉助力鄉村振興，統籌用好人居環境整治資金，推進“百企幫百村”，解決新農村建設資金短缺的短板，加快推進鎮村生活污水處理及配套管網建設工程。實現村村通自來水工程全覆蓋，完成農村公廁、戶廁新建和改造工程，鞏固自然村基礎環境整治成果。年內所有自然村達到干凈整潔標準。所有行政村達到美麗宜居標準，打造特色精品村。促進鄉風文明建設。加快構建“三位一體”鄉村治理體系。加強農村公共文化建設，提升農民精神風貌，培育文明鄉風，大力構建尊老愛幼的和諧鄉村關系。堅決打贏脫貧攻堅戰。全力完成脫貧攻堅任務目標，全力補齊短板，確保年內所有現行標準下，相對貧困人口全部脫貧。更加注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾的內生動力。鞏固提升脫貧攻堅成果，加強貧困動態監測和返貧預警阻擊，全力確保脫貧之后不返貧。
三、求真務實促發展，保障改善民生事業。
加大民生工程投入，提高社會保障水平。統籌推進危房改造工程、“四好農村路”、村村通安全飲水工程、農村普惠金融工程和通信網絡建設等工程。推動社會保險擴面征繳工作，做好復退軍人服務，推進軍民融合發展。引導社會力量參與扶貧濟困，落實“6.30”社會募捐活動。大力發展科教文衛體事業。推進文化強鎮建設，實施“農家書屋”提升工程。加強文化市場管理，開展豐富多彩的文化活動。做好年度人口普查工作。加快殯改進度，嚴厲查處土葬行為。規范鎮村衛生機構和鄉村醫生管理，改善群眾看病難、看病貴問題。完善安全生產和應急管理機制。牢固樹立安全發展理念，做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加大安全檢查和執行力度。制定公共衛生和突發事件的應急處理機制。嚴格落實汛期“三防”應急處理機制。
四、強化污染防治成效，建設美麗宜居港門。
嚴守生態發展底線。深化生態文明和環境監管體制改革，加快推進新農村建設，加強農村人居環境整治力度，逐步完善鎮村生活垃圾清運轉運工作，創建一批生態文明村，提升村容村貌，改善農村生活環境。嚴格落實河長制。壓實干部巡河責任，落實“一河一策”，制定河流污染整治長效機制，加大宣傳，調動群眾參與積極性，營造濃厚的干群治污氛圍。打好污染防治攻堅戰。完善鎮區污水管網建設，配合廣州中節能公司做好污水處理廠（一級A）的升級改造工程，提升鎮村污水處理能力。落實門前“三包”制度，加大鎮區整治力度。開展文明村、文明戶評選活動，加強衛生意識教育，規范禽畜飼養，提升居民整體文明程度。
五、以平安建設為載體，鞏固社會治安環境。
堅持打造共建、共治、共享的社會治理格局。完善信訪矛盾糾紛調解工作，健全調解機制，嚴格落實信訪工作責任制，持續開展領導干部接訪走訪活動。堅持“一村一法律顧問”工作制度，推進農村法治建設。健全群防群治工作網絡，建立全方位、立體化治安防控體系，不斷提升群眾安全滿意度。加強掃黑除惡專項斗爭。健全完善我鎮掃黑除惡長效工作機制，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強宣傳，充分發揮群眾的主體作用，營造良好社會治理氛圍，積極構建“平安港門”。
六、以自身建設為抓手，增強為民服務意識。
明確自身發展目標。矢志不渝將人民對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，著力建設服務型政府；將法治理念貫徹到管理政府和管理社會的各個方面和環節，提高黨員干部依法行政能力，著力建設法治政府。樹立為民服務意識。黨員干部要切實增強使命感、責任感和緊迫感，凝心聚力、砥礪前行，完善為民服務舉措，提升為民服務質量，強化為民服務意識。全心全意做好新時代的為民服務工作。
此外，要進一步抓好人民武裝、婦女、兒童、統計、檔案、信息公開、安全生產、食品安全等工作，促進全鎮各項事業均衡發展。
各位代表、同志們！團結凝聚力量，奮斗成就夢想。堅決打贏脫貧攻堅戰，抓好疫情防控常態化，奪取鄉村振興勝利，是黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。我們要迎難而上，銳意進取，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，落實好鄉村振興戰略部署，以自我革新的精神，實事求是的工作態度，求真務實的工作作風，堅定信心不停步，攻堅克難不退縮，真抓實干不懈怠，用心、用情、用力把港門的事情辦好，向港門人民交上一份滿意的答卷，為建成平安、和諧、生態、美麗的新港門而不懈努力！